國海財(cái)字〔2007〕305號(hào)《海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（全文）

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法





國海財(cái)字〔2007〕305號(hào)

第一章　總 則

第一條　為貫徹落實(shí)國家海洋科技發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)“科技興海”戰(zhàn)略的實(shí)施，支撐和引領(lǐng)國家與重點(diǎn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與海洋管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的要求，規(guī)范海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)圍繞海洋科技發(fā)展規(guī)劃開展工作，主要用于支持開展海洋可持續(xù)開發(fā)利用研究及示范，支持開展海洋管理、公益服務(wù)和海洋權(quán)益維護(hù)所需要的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：應(yīng)用基礎(chǔ)研究；重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)；國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究等五類。

第三條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要有明確的績(jī)效目標(biāo)，既體現(xiàn)海洋科研的特點(diǎn)與重點(diǎn)，又與國家科技計(jì)劃海洋項(xiàng)目和海洋專項(xiàng)合理區(qū)分層次，并與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目相銜接。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不再分解。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排項(xiàng)目預(yù)算，杜絕隨意性，要加強(qiáng)海洋科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合，以項(xiàng)目帶基地和人才建設(shè)。

（四）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條　根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉?？蒲性核?、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條　國家海洋局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金需占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的1/3以上。
 

第二章　組織管理體系

第六條　在財(cái)政部、科技部的指導(dǎo)下，國家海洋局組織有關(guān)部門和沿海省市海洋管理機(jī)構(gòu)的管理代表及科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家成立海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任委員會(huì)成員。委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立專家組。

委員會(huì)成員不少于15人，其中國家海洋局系統(tǒng)以外的人員占40%以上，委員會(huì)主任由國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。

第七條　國家海洋局負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體組織、管理和實(shí)施。其主要職責(zé)是：

（一）制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）委員會(huì)的組建和管理工作；

（三）廣泛征集項(xiàng)目需求和項(xiàng)目建議，提出年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持重點(diǎn)；

（四）審核委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案；

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)和成果管理。

第八條　委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)海洋科技發(fā)展規(guī)劃，向國家海洋局提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；

（二）提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用；

（四）受國家海洋局委托，參與項(xiàng)目的部分管理工作。

第九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

（一）按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算；

（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；

（四）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益；

（五）按要求進(jìn)行成果登記，并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行歸檔，推動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化。
 

第三章　項(xiàng)目及其預(yù)算審批程序

第十條　國家海洋局根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的目標(biāo)和任務(wù)以及海洋科技發(fā)展的實(shí)際需求，在國家五年規(guī)劃期的第一年制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃，報(bào)送科技部、財(cái)政部備案。

第十一條　國家海洋局根據(jù)海洋科技發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，多種形式公開征集科技需求與項(xiàng)目建議初稿。

第十二條　委員會(huì)根據(jù)海洋科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合實(shí)際需求，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議，由國家海洋局審核后于每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。項(xiàng)目建議的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計(jì)劃及海洋專項(xiàng)等項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條　國家海洋局根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)送國家海洋局。

第十四條　國家海洋局根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條　項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有的科研條件。

第十六條　項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

（一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十七條　國家海洋局建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的評(píng)審專家?guī)?，建立和完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度，并組織專家科學(xué)、公正地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

第十八條　國家海洋局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年6月底前一并報(bào)送財(cái)政部。

第十九條　國家海洋局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算，并納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第二十條　國家海洋局根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時(shí)報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。國家海洋局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排項(xiàng)目承擔(dān)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十一條　實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

第二十二條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十三條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置、船舶等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國家海洋局審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第二十四條　項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
 

第五章　項(xiàng)目及其預(yù)算執(zhí)行

第二十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與國家海洋局簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作。

第二十六條　項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國家海洋局批準(zhǔn)。

第二十七條　項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。

第二十八條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?br />
（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)國家海洋局審核并經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見報(bào)國家海洋局批準(zhǔn)。

第三十條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第三十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第三十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中反映。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制，于每年2月20日前將上年度專項(xiàng)決算報(bào)送國家海洋局。國家海洋局審核匯總后于每年的5月20日前報(bào)送財(cái)政部。

第三十三條　在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送國家海洋局。國家海洋局組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回國家海洋局，由國家海洋局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家海洋局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，按照國家海洋局的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。
 

第六章　監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第三十五條　國家海洋局按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。檢查和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù)。

第三十六條　項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家海洋局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十七條　國家海洋局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十八條　財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后，國家海洋局組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十九條　項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳國家海洋局，由國家海洋局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　國家海洋局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)制度和項(xiàng)目成果管理制度。

第四十一條　對(duì)未通過驗(yàn)收以及其它違反相關(guān)管理規(guī)定的行為的處罰另行規(guī)定。

第四十二條　國家海洋局接受財(cái)政部和科技部組織的項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)。
 

第七章　附 則

第四十三條　本辦法由國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國海財(cái)字, 海洋, 公益性, 行業(yè), 科研, 專項(xiàng), 經(jīng)費(fèi), 管理, 暫行辦法, 全文