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《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉的決定》
財(cái)政部令第99號
《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉的決定》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長 劉昆
2019年3月15日
《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉的決定》
財(cái)政部部務(wù)會議決定，對《注冊會計(jì)師注冊辦法》作如下修改：
一、將相關(guān)條文中的“注冊申請人”修改為“申請人”。
二、將第六條修改為：“申請人申請注冊，應(yīng)當(dāng)通過其所在的會計(jì)師事務(wù)所，向會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會提交注冊會計(jì)師注冊申請表(附表1)：
“(一)申請人基本情況；
“(二)申請人出具的符合注冊條件的承諾；
“(三)申請人所在會計(jì)師事務(wù)所出具的申請人在該會計(jì)師事務(wù)所專職從業(yè)的承諾。
“申請人為香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民的，應(yīng)當(dāng)提交港澳臺居民居住證信息或者港澳臺居民出入境證件信息。
“申請人為外國人的，應(yīng)當(dāng)同時提交護(hù)照和簽證信息以及《外國人工作許可證》信息。
“經(jīng)依法認(rèn)定或者考核具有注冊會計(jì)師資格的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件和符合認(rèn)定或者考核條件的相關(guān)材料。”
三、將第七條修改為：“申請人和所在的會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)分別對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”
四、將第九條修改為：“省級注冊會計(jì)師協(xié)會收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行形式審查。
“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的材料及內(nèi)容。
“申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其注冊申請。”
五、第十六條增加一款，作為第二款：“對因前款第(四)項(xiàng)被撤銷注冊、收回注冊會計(jì)師證書的人員，由省級財(cái)政部門給予警告，并向社會公告。”
六、增加一條，作為第十七條：“申請人及其所在會計(jì)師事務(wù)所出具虛假申請材料的，由省級財(cái)政部門對申請人、會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(主任會計(jì)師)給予警告，并向社會公告。”
七、將第二十三條改為第二十四條，將本條中的“《中華人民共和國行政監(jiān)察法》”修改為“《中華人民共和國監(jiān)察法》”。
八、刪去附表2，并對附表1“注冊會計(jì)師注冊申請表”和附表3“注冊會計(jì)師注冊備案表”作相應(yīng)修改。
本決定自公布之日起施行。
《注冊會計(jì)師注冊辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
(2005年1月22日財(cái)政部令第25號公布根據(jù)2017年12月4日《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉等6部規(guī)章的決定》第一次修改 根據(jù)2019年3月15日《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉的決定》第二次修改)
第一條 為了規(guī)范注冊會計(jì)師注冊工作，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》及相關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 申請注冊成為注冊會計(jì)師適用本辦法。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會(以下簡稱“省級注冊會計(jì)師協(xié)會”)負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊會計(jì)師的注冊及相關(guān)管理工作。中國注冊會計(jì)師協(xié)會對省級注冊會計(jì)師協(xié)會的注冊管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
注冊會計(jì)師依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得財(cái)政部統(tǒng)一制定的中華人民共和國注冊會計(jì)師證書(以下簡稱“注冊會計(jì)師證書”)。
第四條 具備下列條件之一，并在中國境內(nèi)從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作2年以上者，可以向省級注冊會計(jì)師協(xié)會申請注冊：
(一) 參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試成績合格；
(二) 經(jīng)依法認(rèn)定或者考核具有注冊會計(jì)師資格。
第五條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：
(一) 不具有完全民事行為能力的；
(二) 因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
(三) 因在財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯誤受行政處罰、撤職以上處分，自處罰、處分決定生效之日起至申請注冊之日止不滿2年的；
(四) 受吊銷注冊會計(jì)師證書的處罰，自處罰決定生效之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
(五) 因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊會計(jì)師證書而被撤銷注冊，自撤銷注冊決定生效之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
(六) 不在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的；
(七) 年齡超過70周歲的。
第六條 申請人申請注冊，應(yīng)當(dāng)通過其所在的會計(jì)師事務(wù)所，向會計(jì)師事務(wù)所所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會提交注冊會計(jì)師注冊申請表(附表1)：
(一) 申請人基本情況；
(二) 申請人出具的符合注冊條件的承諾；
(三) 申請人所在會計(jì)師事務(wù)所出具的申請人在該會計(jì)師事務(wù)所專職從業(yè)的承諾。
申請人為香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民的，應(yīng)當(dāng)提交港澳臺居民居住證信息或者港澳臺居民出入境證件信息。
申請人為外國人的，應(yīng)當(dāng)同時提交護(hù)照和簽證信息以及《外國人工作許可證》信息。
第七條 申請人和所在的會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)分別對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)在受理申請的辦公場所將申請注冊應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄及要求、準(zhǔn)予注冊的程序及期限，以及不予注冊的情形予以公示。
第九條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行形式審查。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的材料及內(nèi)容。
申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其注冊申請。
第十條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會受理或者不予受理注冊申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并自受理注冊申請之日起20個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予注冊的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級注冊會計(jì)師協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十二條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)注冊會計(jì)師證書。
省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予注冊決定之日起20個工作日內(nèi)，將準(zhǔn)予注冊的決定和注冊會計(jì)師注冊備案表(附表2)報(bào)送財(cái)政部、中國注冊會計(jì)師協(xié)會備案，抄報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡稱“省級財(cái)政部門”)并將準(zhǔn)予注冊人員的名單在全國性報(bào)刊或者相關(guān)網(wǎng)站上予以公告。
第十三條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會作出不予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15個工作日內(nèi)書面通知申請人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予注冊的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 財(cái)政部依法對省級注冊會計(jì)師協(xié)會的注冊工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)注冊不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知省級注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊。
第十五條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會和省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對注冊會計(jì)師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時可以進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十六條 注冊會計(jì)師有下列情形之一的，由所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊，收回注冊會計(jì)師證書：
(一) 完全喪失民事行為能力的；
(二) 受刑事處罰的；
(三) 自行停止執(zhí)行注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)滿1年的；
(四) 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊會計(jì)師證書的。
對因前款第(四)項(xiàng)被撤銷注冊、收回注冊會計(jì)師證書的人員，由省級財(cái)政部門給予警告，并向社會公告。
第十七條 申請人及其所在會計(jì)師事務(wù)所出具虛假申請材料的，由省級財(cái)政部門對申請人、會計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(主任會計(jì)師)給予警告，并向社會公告。
第十八條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予注冊的，或者對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予注冊的，由省級注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊，收回注冊會計(jì)師證書。
第十九條 被撤銷注冊的人員可以重新申請注冊，但必須符合本辦法第四條規(guī)定條件，并且沒有本辦法第五條規(guī)定所列情形。
第二十條 注冊會計(jì)師有下列情形之一的，由所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會注銷注冊：
(一) 依法被撤銷注冊，或者吊銷注冊會計(jì)師證書的；
(二) 不在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)的。
第二十一條 省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將注銷注冊的決定抄報(bào)財(cái)政部和所在地的省級財(cái)政部門、中國注冊會計(jì)師協(xié)會，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)將注銷注冊人員的名單在全國性報(bào)刊或者相關(guān)網(wǎng)站上予以公告。
第二十二條 注冊會計(jì)師違反《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》第二十條、第二十一條規(guī)定，由財(cái)政部或者所在地的省級財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由財(cái)政部或者所在地的省級財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊會計(jì)師證書。
財(cái)政部和省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，并將行政處罰決定抄送中國注冊會計(jì)師協(xié)會和注冊會計(jì)師所在地的省級注冊會計(jì)師協(xié)會。
第二十三條 受到行政處罰，或者被撤銷注冊或注銷注冊的當(dāng)事人有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 各省級注冊會計(jì)師協(xié)會及其工作人員在開展注冊會計(jì)師注冊工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理
第二十五條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民以及按照互惠原則確認(rèn)的外國人申請注冊，依照本辦法辦理。
第二十六條 本辦法自2005年3月1日起施行。
自本辦法施行之日起，《注冊會計(jì)師注冊審批暫行辦法》〔(93)財(cái)會協(xié)字第122號〕、《外籍中國注冊會計(jì)師注冊審批暫行辦法》(財(cái)協(xié)字〔1998〕9號)、《〈外籍中國注冊會計(jì)師注冊審批暫行辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》(財(cái)會〔2003〕34號)同時廢止。
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