農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見






農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)( 農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)(水利) 廳( 局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件提出質(zhì)量興農(nóng)之路，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要支撐和持久動(dòng)力。為貫徹落實(shí)中央精神，深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快品牌強(qiáng)農(nóng)的重要意義

（一）品牌強(qiáng)農(nóng)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)的新階段，處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素更合理配置，催生新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新領(lǐng)域、創(chuàng)造新需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

（二）品牌強(qiáng)農(nóng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)路徑。農(nóng)業(yè)品牌化是改善農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量和效率的過程。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用，減少低端無效供給，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。

（三）品牌強(qiáng)農(nóng)是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。品牌是國(guó)家的名片，民族品牌更是代表著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軟實(shí)力以及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，樹立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品良好國(guó)際形象，提升對(duì)外合作層次與開放水平，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)號(hào)召力和影響力。

（四）品牌強(qiáng)農(nóng)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力舉措。品牌是信譽(yù)、信用的集中體現(xiàn)，是產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度的有力保證。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，有利于發(fā)揮品牌效應(yīng)，進(jìn)一步挖掘和提升廣大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源的價(jià)值，促進(jìn)千家萬戶小農(nóng)戶有效對(duì)接千變?nèi)f化大市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)、獲取利潤(rùn)的能力，更多分享品牌溢價(jià)收益。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提升產(chǎn)品品質(zhì)，注重科技支撐，厚植文化底蘊(yùn)，完善制度體系，著力塑造品牌特色，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，培育出一批“中國(guó)第一，世界有名”的農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向品牌強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

——堅(jiān)持品質(zhì)與效益相結(jié)合。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。品質(zhì)是品牌的前提和基礎(chǔ)，是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基石，要以工匠精神著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，通過規(guī)模化提高綜合效益，推動(dòng)品牌建設(shè)又快又好發(fā)展。

——堅(jiān)持特色與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)保障、技術(shù)引領(lǐng)、信譽(yù)保證作用，突出區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)，以特色塑造品牌的獨(dú)特性，以標(biāo)準(zhǔn)確保品牌的穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中傳承，既要保護(hù)弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，延續(xù)品牌歷史文脈，又要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，與現(xiàn)代元素充分結(jié)合，提升產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮好政府與市場(chǎng)在品牌培育中的作用，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)管保護(hù)，為品牌發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)品牌創(chuàng)造活力和發(fā)展動(dòng)能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)3-5年，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、消費(fèi)者信任度、溢價(jià)能力明顯提升，中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣市級(jí)多層級(jí)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)品牌梯隊(duì)全面建立，規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、多元化營(yíng)銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展格局初步形成。重點(diǎn)培育一批全國(guó)影響力大、輻射帶動(dòng)范圍廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，打造300個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，500個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、主要任務(wù)

（一）筑牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)

將品質(zhì)作為品牌發(fā)展的第一要義，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)者至上，把安全、優(yōu)質(zhì)、綠色作為不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，將綠色生態(tài)融入品牌價(jià)值。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接配套，形成完整體系。加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證與管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地保護(hù)。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。加強(qiáng)品牌人才培養(yǎng)，以新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際視野廣的人才隊(duì)伍，提高品牌經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系

結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承等因素，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的品牌發(fā)展規(guī)劃。培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)品牌體系，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和品牌溢價(jià)能力。建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是各級(jí)政府的重要職責(zé)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有條件的地區(qū)要與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，一個(gè)特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個(gè)區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極培育糧棉油、肉蛋奶等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要載體，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，與原料基地建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌。

（三）完善品牌發(fā)展機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織開展品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌征集、審核推薦、評(píng)價(jià)認(rèn)定和培育保護(hù)等活動(dòng)，發(fā)布品牌權(quán)威索引，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行定期審核與退出機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“三區(qū)一園”建設(shè)，創(chuàng)新民間投資機(jī)制，推動(dòng)資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范品牌評(píng)估、評(píng)定、評(píng)價(jià)、發(fā)布等活動(dòng)，禁止通過品牌價(jià)值評(píng)估、品牌評(píng)比排名等方式變相收費(fèi)，嚴(yán)肅處理誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂市場(chǎng)秩序等行為。構(gòu)建危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)行為，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善農(nóng)業(yè)品牌誠(chéng)信體系，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系，將品牌信譽(yù)納入國(guó)家誠(chéng)信體系。

（四）挖掘品牌文化內(nèi)涵

中華農(nóng)耕文化是我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的精髓和靈魂。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要不斷豐富品牌內(nèi)涵，樹立品牌自信，培育具有強(qiáng)大包容性和中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。深入挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，加強(qiáng)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)與傳承，培育具有文化底蘊(yùn)的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，使之成為走向世界的新載體和新符號(hào)。充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，使農(nóng)業(yè)品牌業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級(jí)。研究并結(jié)合品牌特點(diǎn)，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，大力宣揚(yáng)勤勞勇敢的中國(guó)品格、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)文化、尚農(nóng)愛農(nóng)的中國(guó)情懷，以故事沉淀品牌精神，以故事樹立品牌形象。充分利用各種傳播渠道，開展品牌宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)外受眾消費(fèi)習(xí)慣的研究，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外同步發(fā)聲，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌在全世界的知名度、美譽(yù)度和影響力。

（五）提升品牌營(yíng)銷能力

以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)營(yíng)銷和現(xiàn)代營(yíng)銷相融合，創(chuàng)新品牌營(yíng)銷方式，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)。全面加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)使用管理，提高包裝標(biāo)識(shí)識(shí)別度和使用率。充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等營(yíng)銷促銷平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬品牌流通渠道。探索建立多種形式的品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，鼓勵(lì)專柜、專營(yíng)店建設(shè)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，加快品牌農(nóng)產(chǎn)品出村上行。聚焦重點(diǎn)品種，著力加強(qiáng)市場(chǎng)潛力大、具有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加大海外營(yíng)銷活動(dòng)力度，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)參加國(guó)際知名農(nóng)業(yè)展會(huì)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的影響力和滲透力。支持建設(shè)境外中國(guó)農(nóng)業(yè)展示展銷中心，搭建國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作平臺(tái)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要深刻認(rèn)識(shí)品牌強(qiáng)農(nóng)的重要意義，以質(zhì)量第一、品牌引領(lǐng)為工作導(dǎo)向，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)同配合、運(yùn)作高效的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策創(chuàng)設(shè)和組織實(shí)施。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和管理，制定實(shí)施方案，將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)納入年度工作考核任務(wù)。

（二）加大政策支持

鼓勵(lì)地方整合涉農(nóng)資金，集中力量支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要整合內(nèi)部資源，安排專項(xiàng)資金，采取多種形式加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來源渠道。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

鼓勵(lì)和支持各地采用多種方式強(qiáng)化宣傳推介，營(yíng)造全社會(huì)發(fā)展品牌、消費(fèi)品牌、保護(hù)品牌的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實(shí)際，推選一批農(nóng)業(yè)品牌，樹立一批市場(chǎng)主體，總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)，以品牌建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合利用各類媒體媒介，推出具有較強(qiáng)宣傳力和影響力的品牌推介活動(dòng)。

（四）完善公共服務(wù)

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要增強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌主體等開展標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)推廣、業(yè)務(wù)交流、品牌培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，建立完善的品牌社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升品牌設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等方面的專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年6月26日

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