市監(jiān)注〔2019〕9號《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知





市監(jiān)注〔2019〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市市場監(jiān)管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局:

商事制度改革以來，企業(yè)登記更加高效便捷，登記成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放，惠及了廣大守法、誠信的企業(yè)和群眾,但是也有一些不法分子鉆法律法規(guī)空子，冒用他人身份證信息騙取公司登記。為充分履行市場監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”改革要求,現(xiàn)就做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作通知如下:

一、依法受理投訴舉報(bào)

各級市場監(jiān)管部門要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,依法履行監(jiān)管職

責(zé)。市場監(jiān)管部門收到當(dāng)事人就被人冒用身份證信息辦理公司登記的投訴舉報(bào)，要查明基本事實(shí)。對于查實(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大處罰和懲戒力度。涉及其他部門職責(zé)的，要積極會同相關(guān)部門進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。

二、規(guī)范撤銷登記程序

各級市場監(jiān)管部門要規(guī)范撤銷登記程序,根據(jù)調(diào)查結(jié)論或相關(guān)部門的認(rèn)定結(jié)論，更正登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理撤銷企業(yè)登記的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。鼓勵(lì)各地在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，試行更為便捷規(guī)范高效的撤銷登記程序。

三、積極協(xié)助司法救濟(jì)

冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為人應(yīng)當(dāng)受到法律制裁，各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助當(dāng)事人依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向人民法院起訴，主動配合公安機(jī)關(guān)和人民法院調(diào)查取證、履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊冒用身份證信息的違法行為。

四、組織開展專項(xiàng)清理

各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門，集中查清和處理一批冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為典型案件。要在開展專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全長效機(jī)制，確保取得工作成效。

五、推進(jìn)實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證

各級市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)登記身份信息管理工作，最大程度保障企業(yè)登記事項(xiàng)的真實(shí)。今年，率先在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對股東、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、高管、經(jīng)辦人等相關(guān)自然人的身份查驗(yàn)，有效防控通過冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的行為。市場監(jiān)管總局已經(jīng)完成全國企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)建設(shè),接入國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)并向地方開放,協(xié)調(diào)相關(guān)部委向各省局提供了人臉識別身份驗(yàn)證控件。各地要有效運(yùn)用市場監(jiān)管總局提供的條件開展線上線下身份驗(yàn)證，已經(jīng)具備條件的地方，可以按上述要求開始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作;尚未具備條件的地方，要抓緊落實(shí)《關(guān)于做好企業(yè)登記身份信息管理信息化建設(shè)工作的通知》(企注函字〔2018〕158號)和《關(guān)于加快企業(yè)登記身份信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接工作的函》(登注函字〔2018〕77號)要求，務(wù)必于2019年5月1日前開始實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作。各地在實(shí)施企業(yè)身份信息管理工作前，要及時(shí)通過政府網(wǎng)站等方式發(fā)布公告，做好宣傳引導(dǎo)。要提前做好應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)自然人確實(shí)在“工商注冊身份驗(yàn)證APP”上無法通過驗(yàn)證的情況,各地可以通過現(xiàn)場人工驗(yàn)證并記錄業(yè)務(wù)臺賬等方式提供救濟(jì)渠道，確保相關(guān)自然人能夠辦理登記業(yè)務(wù)。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各級市場監(jiān)管部門要更好地利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)‘全國一張網(wǎng)’，全面實(shí)施‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，對冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管,提升監(jiān)管效能，保持對監(jiān)管對象的有效約束，有效維護(hù)公平競爭的市場秩序。

遏制冒用他人身份證信息辦理其他市場主體登記違法行為有關(guān)工作，參照此《通知》執(zhí)行。市場監(jiān)管總局將適時(shí)對各地組織落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。




 

市場監(jiān)管總局辦公廳

2019年3月3日

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