國辦發(fā)〔2011〕42號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知






國辦發(fā)〔2011〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)做好全國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，抓好監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹本通知要求，扎實(shí)做好本地區(qū)、本部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。





 

國務(wù)院辦公廳

二○一一年九月十七日

關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見




統(tǒng)計(jì)局
 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署和要求，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

近年來，我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作取得了積極進(jìn)展。通過第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，基本摸清了我國服務(wù)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)和變化情況，在此基礎(chǔ)上制定了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并在重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)建立了比較健全規(guī)范的常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度。但是，我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作起步較晚，仍存在一些不容忽視的問題，如統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋不全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度有待完善，在資料報(bào)送、信息共享和數(shù)據(jù)發(fā)布等方面尚未建立起有效的部門間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，與服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，與加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求不相適應(yīng)。必須盡快采取切實(shí)措施，著力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

二、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）精神，針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的突出問題，按照整體設(shè)計(jì)、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。

（二）主要原則。

為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性，保持與其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)貫徹國民經(jīng)濟(jì)核算體系的統(tǒng)一要求，堅(jiān)持“在地統(tǒng)計(jì)”、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)”等原則。

“在地統(tǒng)計(jì)”原則是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的常住地確定其統(tǒng)計(jì)歸屬地，即一個(gè)統(tǒng)計(jì)單位在我國境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，并長期（一年及以上）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則是指根據(jù)交易活動(dòng)發(fā)生時(shí)間確定統(tǒng)計(jì)的報(bào)告期。企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的報(bào)告期確定，原則上應(yīng)與其執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度保持一致。

“市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)”原則是指根據(jù)交易雙方認(rèn)定的成交價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。沒有貨幣支付行為的交易，按市場(chǎng)上同類產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格或按所發(fā)生的實(shí)際成本估價(jià)。

（三）目標(biāo)。

通過不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，明確部門職責(zé)分工，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為國家實(shí)施宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。

三、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)對(duì)象

（一）統(tǒng)計(jì)范圍。

按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）和《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》（國家統(tǒng)計(jì)局令第13號(hào)），對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍從行業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)層次進(jìn)行界定。

1.行業(yè)范圍。

包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等。以上共14個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，具體包括46個(gè)大類、179個(gè)中類和339個(gè)小類。相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)的詳細(xì)分類及代碼參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》。

2.產(chǎn)品范圍。

服務(wù)業(yè)各行業(yè)的活動(dòng)成果主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)依據(jù)產(chǎn)品分類進(jìn)行。具體的產(chǎn)品范圍包括46個(gè)大類（代碼51-96）、245個(gè)中類和477個(gè)小類產(chǎn)品。相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的詳細(xì)分類及代碼參見《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》。

關(guān)于高技術(shù)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等特定服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，由國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》，商有關(guān)部門另行制定相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）統(tǒng)計(jì)對(duì)象。

服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基本單位，主要包括從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶等三個(gè)類別。

民航、銀行、證券、保險(xiǎn)、電信、郵政、石油等系統(tǒng)所屬企事業(yè)法人的省、地級(jí)分支機(jī)構(gòu)，視同法人單位參加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四、規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本內(nèi)容

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容主要包括企業(yè)（單位）基本情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值等。

（一）企業(yè)（單位）基本情況。

主要包括開業(yè)（成立）時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)（單位）詳細(xì)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊(cè)類型、機(jī)構(gòu)類型、控股情況、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度類型、從業(yè)人員等。

（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)。

企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加、應(yīng)交增值稅、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營業(yè)利潤、應(yīng)付工資總額、應(yīng)付福利費(fèi)總額、保險(xiǎn)費(fèi)等。金融類企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度確定。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、本年收入、財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余、本年支出、工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出、經(jīng)營稅金等。

民間非營利組織財(cái)務(wù)指標(biāo)主要包括年末資產(chǎn)、固定資產(chǎn)原價(jià)、折舊、收入合計(jì)、捐贈(zèng)收入、會(huì)費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、費(fèi)用合計(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、人員費(fèi)用、日常費(fèi)用、稅費(fèi)、管理費(fèi)用等。

（三）業(yè)務(wù)指標(biāo)。

業(yè)務(wù)指標(biāo)是指各服務(wù)業(yè)行業(yè)對(duì)外提供主要服務(wù)的數(shù)量或交易額，具體內(nèi)容根據(jù)各有關(guān)部門建立的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度確定。

公共管理和社會(huì)組織類單位不設(shè)業(yè)務(wù)指標(biāo)。

（四）服務(wù)業(yè)增加值。

服務(wù)業(yè)增加值及其構(gòu)成，主要包括勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營業(yè)盈余等指標(biāo)。各服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值的具體構(gòu)成根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)及行政記錄核算。

五、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)以周期性經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和行政記錄等多種方法。在能夠較好滿足需要的情況下，應(yīng)盡量通過抽樣調(diào)查和利用行政記錄等方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)積極探索一體化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作模式，對(duì)涉及服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)一設(shè)計(jì)調(diào)查方案，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。

（一）充分發(fā)揮普查功能。

在經(jīng)濟(jì)普查年份，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)結(jié)合普查進(jìn)行，不重復(fù)開展服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)。在非經(jīng)濟(jì)普查年份，可利用通過普查得到的相關(guān)參數(shù)，對(duì)服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和驗(yàn)證。及時(shí)做好普查名錄庫的更新與維護(hù)工作，為開展服務(wù)業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)提供基本單位信息。

（二）適當(dāng)使用全面調(diào)查。

對(duì)大中型或規(guī)模以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），以及重要部門或行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），原則上使用全面調(diào)查的方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較好的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)盡快建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)送數(shù)據(jù)制度。

（三）廣泛采用抽樣調(diào)查。

對(duì)小型或規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）應(yīng)采用抽樣調(diào)查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)。推算的營業(yè)收入和其他主要指標(biāo)的最大相對(duì)誤差應(yīng)不超過10%，概率保證度須在90%以上。

有條件的地區(qū)和部門也可以采用抽樣調(diào)查的方法取得個(gè)體經(jīng)營戶的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）積極利用行政記錄。

鐵路、民航、海關(guān)、教育、衛(wèi)生、銀行等系統(tǒng)的行政記錄比較完善，可充分用于加工生成相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門可利用財(cái)政部門的財(cái)政收支等數(shù)據(jù)，科學(xué)推算行政事業(yè)單位的增加值及其構(gòu)成數(shù)據(jù)；利用工商行政管理部門和稅務(wù)部門的相關(guān)行政記錄資料，科學(xué)推算個(gè)體經(jīng)營戶營業(yè)收入和增加值等主要數(shù)據(jù)。

六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制，針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵階段和主要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，采取有效措施，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

（一）事前論證。

制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批或備案手續(xù)。制定實(shí)施國家、地方和部門的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、調(diào)查方法和主要指標(biāo)計(jì)算方法，要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)論證，重大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要進(jìn)行試點(diǎn)，驗(yàn)證方案，積累經(jīng)驗(yàn)。核心指標(biāo)的設(shè)計(jì)誤差要符合精度要求，并保證相應(yīng)的樣本量；采用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理，盡可能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計(jì)整體效率；統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過培訓(xùn)，使基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）的統(tǒng)計(jì)人員掌握服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)分類和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，熟悉服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的口徑范圍和計(jì)算方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧和數(shù)據(jù)處理程序等業(yè)務(wù)技能。

（三）督查指導(dǎo)。

為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，未經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，任何地方和部門不得進(jìn)行調(diào)整或修改；要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況檢查和指導(dǎo)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處理執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，維護(hù)國家統(tǒng)計(jì)制度方法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查工作。

（四）數(shù)據(jù)審核。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門要加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，確?；締挝徊恢夭宦?、基層調(diào)查表完整清晰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。要通過指標(biāo)間、報(bào)表間的邏輯審核，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與相關(guān)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料相一致，本期數(shù)據(jù)與上期、上年同期數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)，表與表之間關(guān)聯(lián)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。

（五）全面評(píng)估。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門要全面評(píng)估本地區(qū)、本部門的有關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將本期數(shù)據(jù)與相關(guān)時(shí)期、地區(qū)、部門、行業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確保數(shù)據(jù)的邏輯性和一致性。要重點(diǎn)對(duì)營業(yè)收入、增加值等主要指標(biāo)的平均值和總量數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析是否出現(xiàn)重大變化；要充分利用其他相關(guān)指標(biāo)或參數(shù)，如從業(yè)人數(shù)、用電量、利潤率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重等，進(jìn)行比較、分析和評(píng)估。

七、做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，采用條塊結(jié)合的方式組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

（一）明確職責(zé)分工。

1.國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，管理協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定國家服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)以及無主管部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，統(tǒng)一核算全國服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)、分地區(qū)增加值。

2.國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工（具體職責(zé)分工見附件），建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，報(bào)經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并及時(shí)向國家統(tǒng)計(jì)局提供其職責(zé)范圍內(nèi)的分?。▍^(qū)、市）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)主管部門應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工，協(xié)商確定本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。

1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要于2011年年底前建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，確保每個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)都有統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)制度和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查確有困難的部門，可與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商采取多種方式完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

2.各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，原則上應(yīng)是全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)（單位），也應(yīng)包括系統(tǒng)外特別是非公有制企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營戶。部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)，合理選擇調(diào)查方法。

3.各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，努力解決重復(fù)統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，優(yōu)化配置統(tǒng)計(jì)資源，不斷提高工作效能和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制建設(shè)。各級(jí)服務(wù)業(yè)主管部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）和個(gè)體經(jīng)營戶的基本信息，以及國民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和行政記錄資料；統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫的維護(hù)與更新，及時(shí)主動(dòng)為其他部門開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供全面準(zhǔn)確的基本單位名錄。

5.各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，及時(shí)公布服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門按照權(quán)限公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門保持一致。





附件：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工

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