《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（2019年修訂版全文）水利部令第36號(hào)

水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定

（2008年11月3日水利部令第36號(hào)發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第一次修正；根據(jù)2019年5月10日水利部令第50號(hào)《水利部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

第二條　從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)以及對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測(cè)量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

第三條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

檢測(cè)單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)共5個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)2個(gè)等級(jí)。檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行制定并向社會(huì)公告。

取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)。取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級(jí)堤防）主要建筑物以外的其他各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

第四條　從事水利工程質(zhì)量檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，并按照國(guó)家職業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。

第五條　水利部負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位甲級(jí)資質(zhì)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì)。

檢測(cè)單位資質(zhì)原則上采用集中審批方式，受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

第六條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》；

（二）計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表復(fù)印件；

（三）主要試驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備清單；

（四）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書復(fù)印件；

（五）管理制度及質(zhì)量控制措施。

具有乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料。

檢測(cè)單位可以同時(shí)申請(qǐng)不同專業(yè)類別的資質(zhì)。

第七條　審批機(jī)關(guān)收到檢測(cè)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測(cè)單位出具書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測(cè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。聽證、專家評(píng)審及公示所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。決定予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)等級(jí)證書》）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測(cè)單位并說(shuō)明理由。

第八條　審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果公示，公示時(shí)間不少于7日。

第九條　《資質(zhì)等級(jí)證書》有效期為3年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測(cè)單位儀器設(shè)備、檢測(cè)人員、場(chǎng)所的變動(dòng)情況，檢測(cè)工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況，必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十條　檢測(cè)單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。

第十一條　檢測(cè)單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》。

第十三條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測(cè)設(shè)備和工藝，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。

第十四條　檢測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第十五條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測(cè)單位提出方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。

檢測(cè)單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條　質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。

提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告并對(duì)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)單位出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

第十八條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問(wèn)題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果以及檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十九條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

第二十條　檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測(cè)工作，并對(duì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)單位及其質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的行為；

（三）是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測(cè)業(yè)務(wù)及租借、掛靠資質(zhì)等違規(guī)行為；

（四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；

（五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)；

（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求檢測(cè)單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入檢測(cè)單位的工作場(chǎng)地（包括施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測(cè)單位的檢測(cè)能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)行為時(shí)，責(zé)令改正。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)試樣和檢測(cè)資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在5日內(nèi)作出處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測(cè)資料。

第二十四條　違反本規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，其檢測(cè)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告或者通報(bào)批評(píng),二年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

第二十六條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級(jí)證書》的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　檢測(cè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出資質(zhì)等級(jí)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的；

（三）使用不符合條件的檢測(cè)人員的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的；

（五）未按規(guī)定在質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的；

（六）未按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯的；

（八）轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測(cè)業(yè)務(wù)的。

第二十八條　檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)的；

（二）明示或暗示檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告的；

（三）送檢試樣弄虛作假的。

第三十條　檢測(cè)人員從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1千元以下罰款：

（一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測(cè)數(shù)據(jù)的；

（二）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十二條　本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2000年《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水建管〔2000〕2號(hào)）同時(shí)廢止。



附件一：

水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測(cè)5個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)2個(gè)等級(jí)。

所有類別的人員配備、業(yè)績(jī)、管理體系和質(zhì)量保證體系要求見表1。各個(gè)類別的檢測(cè)能力要求見表2。

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