司發(fā)通〔2001〕057號《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法（試行）》【全文廢止】

法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法（試行）【全文廢止】







司發(fā)通〔2001〕057號





（司法部2001年4月17日部長辦公會通過）

全文廢止，廢止依據(jù)：司法部2020年11月26日發(fā)布的《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法》（全文）

第一章 　總則

第一條　為了切實履行國務(wù)院賦予司法部指導(dǎo)全國法學(xué)研究工作的職能，加強對司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目（以下簡稱部級科研項目）的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條　部級科研項目必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、方針和政策，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法，貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

第三條　部級科研項目以國家法治建設(shè)中的重大理論和實踐問題為重點，以推動建設(shè)社會主義法治國家為目標(biāo)，積極研究國家經(jīng)濟、社會發(fā)展及改革、開放過程中的法律問題，為國家法治建設(shè)中的重大決策提供智力支持。部級科研項目同時兼顧法學(xué)學(xué)科研究，注重新興邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科綜合研究，推動法學(xué)理論的進一步發(fā)展和完善。

第四條　部級科研項目面向全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門、司法機關(guān)及法學(xué)類社團，通過公平競爭，擇優(yōu)立項。

第五條 部級科研項目研究工作實行項目主持人負責(zé)制。項目申請人（批準(zhǔn)立項后為項目主持人）所在單位負責(zé)對本單位申報部級科研項目申請人的資格和申報材料的審核工作，負責(zé)項目的組織實施、經(jīng)費使用及相關(guān)管理工作。

第六條 部級科研項目設(shè)重點項目、一般項目，根據(jù)司法實踐需要，在年度課題指南范圍以外，設(shè)立專項任務(wù)項目。
 

第二章 組織機構(gòu)

第七條　部級科研項目實行專家評審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作由司法部法規(guī)教育司負責(zé)，其職能如下：

（一）擬定部級科研項目管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬定部級科研項目中長期規(guī)劃及年度部級科研項目課題指南；

（三）辦理部級科研項目的申報、評審、審批、中期檢查及成果驗收，組織部級重點科研項目的成果鑒定，協(xié)調(diào)解決部級重點科研項目的成果推廣、出版；

（四）承辦與部級科研項目相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動；

（五）組織評定部級法學(xué)科研成果獎與法學(xué)教材獎；

（六）其他相關(guān)事宜。

第八條　司法部設(shè)立部級科研項目專家咨詢與評審委員會（以下簡稱咨評委）。其職責(zé)如下：

（一）參與草擬部級科研項目中長期規(guī)劃；

（二）制定年度部級科研項目課題指南；

（三）對部級科研項目進行評審立項，對項目經(jīng)費額度提出建議；評定部級科研成果獎與法學(xué)教材獎；

（四）參與部級重點科研項目的中期檢查、成果鑒定及推廣工作；
 

第三章 項目申請與受理

第九條　司法部每年發(fā)布部級科研項目年度課題指南。年度課題指南一般于該年度第一季度公布。

第十條　全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門、司法機關(guān)及法學(xué)類社團中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請部級科研項目：

（一）遵守憲法和法律，堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，擁護黨的路線、方針和政策；

（二）高等院校、科研機構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學(xué)位；政府部門、司法機關(guān)和法學(xué)類社團的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請項目相關(guān)工作5年以上；

（三）有不少于三人參加的課題組。

因病不能堅持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項目研究過程中準(zhǔn)備出國停留半年以上的人員，不得申請項目。

第十一條　部級科研項目申請人提出申請時，應(yīng)向司法部提交如下材料：

（一）《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目申請評審書》（以下簡稱《申請評審書》）一式十份及軟盤；

（二）《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目申報登記一覽表》一份及軟盤。申請專項任務(wù)項目的，應(yīng)提供論證報告，接受其他單位委托的，應(yīng)提供委托書。

第十二條 申請人所在單位或委托單位應(yīng)對《申請評審書》簽署審核意見，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。

第十三條 對于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，申請材料不齊全的，不予受理。
 

第四章 項目評議與審批

第十四條　部級科研項目的項目評議分為形式審和實質(zhì)審。

形式審指對申報材料的真實性和完整性進行審查，即資格審查。

實質(zhì)審指將已通過形式審的申報材料提交咨評委專家會議，由專家對課題設(shè)計方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會效益進行評審。實質(zhì)審分為初審和復(fù)審兩個程序。

第十五條 復(fù)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公布候選項目背景材料、專家小組集體評議和無記名差額投票等評審步驟。

參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條　部級科研項目申請的評審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行：

（一）課題具有重要理論價值或?qū)嵺`意義：（1）具有重要理論價值和實踐意義的重大課題；（2）研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的理論探索課題；

（二）課題研究方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的難點明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成人員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的相關(guān)研究成果和一定的資料準(zhǔn)備；

（四）申請經(jīng)費比較合理。

第十七條 對于獲三分之二以上多數(shù)票的部級科研項目申請，由專家會議向司法部法規(guī)教育司提交立項建議。

第十八條　司法部根據(jù)專家會議提交的立項建議，在核定項目經(jīng)費額度后，批準(zhǔn)立項并向申請人發(fā)出《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目立項通知書》和《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目合同書》（以下簡稱《項目合同書》）。

申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽署《項目合同書》，并報送司法部。申請人在規(guī)定時間內(nèi)未辦理立項手續(xù)的，視為自動放棄。

第十九條 《項目合同書》經(jīng)司法部簽署后，即為正式立項。司法部對立項結(jié)果予以公告。

第二十條 部級科研項目的研究期限一般為兩年。項目起始時間從立項公布之日計算，至次年此日的前一日為一個項目管理年度。
 

第五章 項目中期檢查

第二十一條 部級科研項目的中期檢查由司法部組織。一般于立項后第二年度的第三季度進行。

第二十二條 項目主持人應(yīng)填報《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目中期檢查報告書》（以下簡稱《中期檢查報告書》），由項目主持人所在單位或委托單位簽署意見后報司法部。

第二十三條　中期檢查的內(nèi)容包括：

（一）項目主持人及課題組成員是否按課題設(shè)計和預(yù)定研究進度開展研究工作；

（二）項目主持人是否對項目承擔(dān)起實質(zhì)性的研究工作；

（三）項目主持人所在單位是否為項目實施提供了必要條件；

（四）項目經(jīng)費是否用于項目研究，開支是否合理；

（五）項目的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；

（六）其他相關(guān)事項。

第二十四條　對于有下列情形的，司法部可以要求其作出說明，無正當(dāng)理由的，司法部將作出終止《項目合同書》的決定：

（一）項目中期檢查時，仍未開展項目研究工作的；

（二）項目主持人因條件和能力等因素不能按原計劃完成研究任務(wù)的；

（三）項目課題組主要成員長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常開展研究工作的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目主持人或研究課題的；

（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進行的。

對于司法部作出終止決定的部級科研項目的項目經(jīng)費，由該項目主持人所在單位負責(zé)追回并退還。
 

第六章 課題結(jié)項與成果推廣

第二十五條 部級科研項目成果通過鑒定驗收為結(jié)項。如不能及時完成項目者可提出書面延期申請，詳細說明申請延長研究期限的理由，報司法部同意。延期申請最多可提出兩次，每次延期時限為半年。

遇有項目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請，報司法部核準(zhǔn)備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。

部級科研項目成果形式有：學(xué)術(shù)專著、編著、譯著、教材、教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)論文、研究報告、調(diào)查咨詢報告、資料集、工具書、計算機軟件及不宜公開發(fā)表的具有學(xué)術(shù)價值或應(yīng)用價值的文字材料。

第二十六條　重點項目完成后，項目主持人應(yīng)當(dāng)如實填寫《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目鑒定結(jié)項報告書》（以下簡稱《結(jié)項報告書》），經(jīng)所在單位或委托單位審驗蓋章后，將《結(jié)項報告書》、軟盤及待鑒定成果一式五份報送司法部。

第二十七條　重點項目的成果鑒定，由司法部組織。

第二十八條　一般項目的成果鑒定，由申報單位在司法部指導(dǎo)下組織同行專家進行。專家應(yīng)具有正高職稱，且不少于5人，其中外單位專家不少于五分之三。

第二十九條　部級科研項目通過鑒定后，項目主持人應(yīng)當(dāng)如實填寫《結(jié)項報告書》并報其所在單位或委托單位，項目主持人所在單位應(yīng)將《結(jié)項報告書》、《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目結(jié)項情況一覽表》、軟盤及兩套最終成果報送司法部。

第三十條　部級科研項目鑒定結(jié)果分為三個等級：一級在80分以上；二級在60分（含60分）以上；三級為未通過鑒定。

鑒定結(jié)果為一級的，撥第三批項目經(jīng)費并由司法部協(xié)調(diào)解決成果出版問題；鑒定結(jié)果為二級的，撥第三批項目經(jīng)費；鑒定結(jié)果為三級的，限期一年之內(nèi)進行修改、補正。經(jīng)兩次申請延期成果鑒定仍不能通過的，部級科研項目合同終止，不予撥付第三批項目經(jīng)費，項目主持3年內(nèi)不得申報部級科研項目。

第三十一條　對于出具虛假鑒定結(jié)論的責(zé)任人，不再參與項目成果鑒定工作。

第三十二條　通過鑒定驗收的成果，由司法部統(tǒng)一頒發(fā)《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目結(jié)項證書》。

第三十三條　部級科研項目成果發(fā)表或出版時，應(yīng)統(tǒng)一注明“司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目成果”字樣，并附專家鑒定意見。發(fā)表或出版后，應(yīng)向司法部提供樣書（樣本）一式五份。

第三十四條 司法部定期公布部級科研項目結(jié)項情況。
 

第七章 經(jīng)費管理

第三十五條　部級科研項目經(jīng)費來源分為司法部資助、委托單位資助及申報單位自籌兩個渠道。司法部資助項目經(jīng)費由司法部統(tǒng)一撥付，一次核定經(jīng)費總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補。第一次撥款于立項后撥付；第二次撥款于項目中期檢查通過之后；第三次撥款于項目結(jié)項之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費總額的三分之一。委托單位資助項目和申報單位自籌經(jīng)費項目參照上款辦理。

第三十六條　項目經(jīng)費由項目主持人所在單位管理，實行?？顚Ｓ?，項目主持人具體負責(zé)經(jīng)費的各項開支，并對不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項目經(jīng)費開支包括：

（一）圖書資料費，指收集資料過程中購買圖書、資料的費用以及郵寄、打印、復(fù)印、謄錄、翻譯等費用；

打印費包括調(diào)研報告、咨詢報告等打印費用和不宜公開出版的研究成果的印刷費用，以及供評審、鑒定用的研究成果的印刷費用；不包括正式出版物的出版補貼；

（二）國內(nèi)調(diào)查研究費用；

（三）計算機消耗材料和上網(wǎng)費用，此項支出不得超過項目經(jīng)費的5%；

（四）與項目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)會議或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會議的費用；

（五）成果鑒定費；

（六）項目管理費。

項目經(jīng)費不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項目研究無關(guān)的開支。

第三十七條 項目經(jīng)費的使用，受申報單位和委托單位監(jiān)督。
 

第八章 成果評獎

第三十八條 為推動法學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，建立科研成果的評價獎勵機制。司法部每三年組織評定一次部級法學(xué)科研成果獎與法學(xué)教材獎。

第三十九條　評獎本著公平、公正、公開的原則，對法學(xué)科研成果的學(xué)術(shù)水平、理論創(chuàng)新、社會效益、經(jīng)濟效益，對法學(xué)教材的體例規(guī)范性、內(nèi)容的科學(xué)性及理論深度的合理性等方面進行客觀評價。

第四十條　申報評獎范圍和要求：

（一）申報年之前三年發(fā)表、出版的司法部部級科研項目成果和其他法學(xué)論文、法學(xué)專著及法學(xué)教材，論文須為全國性核心期刊上發(fā)表的；

（二）申報評獎人員限于論文的主要撰稿人、教材正副主編、專著作者；

（三）申報評獎人員須認真填寫《司法部部級法學(xué)科研成果與法學(xué)教材評獎申請表》，并同時報送評獎材料一式三份（專著和教材須原件，論文至少有一份原件）；

第四十一條 評獎分為一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎四個獎項等級。必要時可設(shè)立榮譽獎或特等獎。

第四十二條 評獎由評獎辦公室進行初審，由咨評委專家會議復(fù)審。復(fù)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公布候選項目背景材料、專家小組集體評議和無記名差額投票等評審步驟。

第四十三條 司法部根據(jù)初審和咨評委獎項建議，決定評獎的等級，頒發(fā)獎金和獲獎證書，并予以公布。
 

第九章 附則

第四十七條　本辦法由司法部解釋。

第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起開始實施。

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