高檢發(fā)〔2019〕3號《最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》的通知





高檢發(fā)〔2019〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、扶貧辦：

現(xiàn)將《最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請分別報告最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 

最高人民檢察院

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年2月25日

最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見
 

第一條  為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，充分履行檢察職能，加大司法過程中對貧困當(dāng)事人的救助工作力度，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)根據(jù)中央政法委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，就檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅，制定本意見。

第二條  本意見所稱貧困當(dāng)事人，是指人民檢察院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)的符合下列情形之一，且屬于建檔立卡貧困人口的當(dāng)事人：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進行司法鑒定而受到打擊報復(fù)，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（七）人民檢察院根據(jù)實際情況，認為需要救助的其他情形。

第三條  人民檢察院在辦案過程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮司法人文關(guān)懷作用，依法開展對貧困當(dāng)事人的國家司法救助工作，主動幫助其解決生活面臨的急迫困難，改善生活環(huán)境。

扶貧部門在脫貧攻堅工作中應(yīng)當(dāng)將貧困當(dāng)事人列為重點對象，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，實施精準扶貧、精準脫貧。

第四條  人民檢察院和扶貧部門堅持應(yīng)救盡救、分類施策、精準發(fā)力、合力攻堅原則，依托國家司法救助工作幫助貧困當(dāng)事人盡快擺脫生活困境，協(xié)同相關(guān)部門全面落實扶貧脫貧措施，提高救助效果和脫貧攻堅成果的可持續(xù)性。

第五條  人民檢察院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)立即啟動國家司法救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況、扶貧脫貧措施建議等書面材料移送扶貧部門。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)被救助人可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)向扶貧部門提出進行貧困識別的書面建議，并同時移送有關(guān)材料。

第六條  對人民檢察院移送的可能屬于貧困人口線索，扶貧部門通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行比對核實，屬于建檔立卡貧困人口的，應(yīng)當(dāng)進一步加大脫貧攻堅力度，細化實化幫扶措施，保障各項扶貧政策精確落實和相關(guān)工作精準到位，并及時向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，扶貧部門應(yīng)當(dāng)按照建檔立卡標準和規(guī)定程序進行貧困識別，識別為建檔立卡貧困人口的，依照前款規(guī)定落實脫貧攻堅責(zé)任，并及時向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

第七條  扶貧部門在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)作為國家司法救助案件線索，在五個工作日內(nèi)移送人民檢察院。

對受到犯罪侵害危及生命，或者因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成嚴重人身傷害，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的貧困當(dāng)事人，扶貧部門應(yīng)當(dāng)立即告知人民檢察院，人民檢察院可以先行救助，救助后及時補辦相關(guān)手續(xù)。

第八條  人民檢察院對扶貧部門移送的國家司法救助案件線索，應(yīng)當(dāng)立即啟動救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個工作日內(nèi)向扶貧部門反饋案件辦理情況。

第九條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)扶貧部門移送的國家司法救助案件線索不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人民檢察院，并告知扶貧部門；由本院負責(zé)救助對貧困當(dāng)事人更為適宜的，可以由本院管轄。

人民檢察院認為扶貧部門移送的國家司法救助案件線索，由其他政法單位負責(zé)救助對貧困當(dāng)事人更為適宜的，可以移送其他政法單位，并告知扶貧部門。

第十條  人民檢察院在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，爭取政府財政部門支持，用好中央財政通過政法轉(zhuǎn)移支付的補助資金，進一步拓寬國家司法救助資金來源渠道，提高救助金發(fā)放效率，完善救助金發(fā)放方式，增強救助實效。

第十一條  人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強國家司法救助工作與扶貧脫貧措施的銜接融合，主動對接定點扶貧單位和責(zé)任部門，引導(dǎo)鼓勵社會各方面力量，幫助貧困當(dāng)事人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持等措施實現(xiàn)脫貧的貧困當(dāng)事人，幫助實行政策性保障兜底脫貧。

第十二條  辦理國家司法救助案件的人民檢察院所在地與當(dāng)事人戶籍所在地不一致的，救助案件辦結(jié)后，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況等材料，移送當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院。

當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院和扶貧部門參照本意見第五條、第六條進行辦理。

第十三條  對獲得國家司法救助的貧困當(dāng)事人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合扶貧部門進行回訪，掌握其脫貧及相關(guān)政策措施惠及情況，強化脫貧光榮導(dǎo)向，培養(yǎng)貧困當(dāng)事人依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，提高其自我發(fā)展能力。

第十四條  人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)分別確定相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責(zé)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的日常事務(wù)，并建立聯(lián)席會議制度，定期召開例會。根據(jù)工作需要，可以召開臨時聯(lián)席會議。

第十五條  聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：

（一）通報工作情況，交換、共享工作信息；

（二）總結(jié)工作經(jīng)驗，梳理、解決突出問題；

（三）討論重點、特殊貧困當(dāng)事人的救助幫扶措施；

（四）研究出臺本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范性文件；

（五）會商其他相關(guān)工作事宜。

第十六條  聯(lián)席會議議定的事項，人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)積極落實，并及時向?qū)Ψ椒答伮鋵嵡闆r。

第十七條  上級人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強組織指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，營造良好氛圍，推動國家司法救助工作更加有效助力脫貧攻堅。

第十八條  人民檢察院會同扶貧部門建立對貧困當(dāng)事人的觀察臺賬，動態(tài)跟蹤記錄救助和扶貧脫貧情況，并健全國家司法救助工作支持脫貧攻堅檔案制度。

第十九條  人民檢察院和扶貧部門在每年一月份，經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，向上一級人民檢察院及同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報送上年度國家司法救助工作支持脫貧攻堅情況報告。

第二十條  本意見由最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同解釋。執(zhí)行中遇有具體應(yīng)用問題，分別向最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

第二十一條  本意見自發(fā)布之日起施行。

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