《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》2019年修訂版全文（交通運(yùn)輸部令2019年第14號）

交通運(yùn)輸部令2019年第14號【已被修訂】

已被修訂，依據(jù)：《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》（2019年第二次修訂版全文）交通運(yùn)輸部令2019年第33號

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則〉的決定》已于2019年5月29日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





 

 

交通運(yùn)輸部部長 李小鵬

2019年6月3日




 

 

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》的決定

 

交通運(yùn)輸部決定對《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2016年第68號）作如下修改：

一、刪去第四條第三項。

二、第五條增加一項，作為第一項：“（一）核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》”。

三、第二十二條第二款第一項中的“所有人”后增加“可以提供服務(wù)的船舶類型”。

四、第三十七條中的“交通運(yùn)輸部”修改為“省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門”，刪去第三項中的“《港口設(shè)施保安計劃》”，第四項修改為：“《港口設(shè)施保安計劃》，以及所在地港口行政管理部門出具的審核意見”。

五、第三十八條第一款中的“交通運(yùn)輸部”修改為“省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門”，第三款修改為：“《港口設(shè)施保安符合證書》由省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門指定的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，簽發(fā)后應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)交通運(yùn)輸（港口）管理部門。”

六、刪去第四十三條第二款。

七、第四十五條中的“報交通運(yùn)輸部備案”修改為：“錄入信息系統(tǒng)”。

八、第四十六條中的“交通運(yùn)輸部”修改為“省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門”，“全國”修改為“本轄區(qū)”。

九、第四十七條中的“交通運(yùn)輸部”修改為“省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門”。

十、第九章名稱修改為：“保安信息聯(lián)絡(luò)與共享”。

十一、第七十五條修改為：“各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》，保證港口設(shè)施保安信息的及時報送、接收、分析、轉(zhuǎn)發(fā)和共享。”

十二、第七十八條修改為：“交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，對省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門的《港口設(shè)施保安符合證書》核發(fā)及年度核驗等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門予以糾正。”

十三、第八十一條中的“中國港口設(shè)施保安網(wǎng)”修改為：“部網(wǎng)站”。

條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。



 

中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則

（2007年12月17日交通部發(fā)布 根據(jù)2016年9月2日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2019年6月3日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國港口設(shè)施保安規(guī)則〉的決定》第二次修訂）


 

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)港口設(shè)施保安工作，根據(jù)經(jīng)修訂的《1974年國際海上人命安全公約》（以下簡稱SOLAS公約）、《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱ISPS規(guī)則）和《國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條　為航行國際航線的客船、500總噸及以上的貨船、500總噸及以上的特種用途船和移動式海上鉆井平臺服務(wù)的港口設(shè)施保安工作，適用本規(guī)則。

第三條　本規(guī)則下列用語的含義是：

（一）船港界面活動，是指船舶與港口之間人員往來、貨物裝卸或者接受其他港口服務(wù)時發(fā)生的交互活動；

（二）港口設(shè)施，是指在港口發(fā)生船港界面活動的場所，包括碼頭及其相應(yīng)設(shè)施和航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）船到船活動，是指從一船向另一船轉(zhuǎn)移物品或者人員的行為；

（四）保安事件，是指威脅船舶、港口設(shè)施、船港界面活動和船到船活動安全的任何可疑行為或者情況；

（五）保安等級，是指可能發(fā)生保安事件的風(fēng)險級別劃分；

（六）港口設(shè)施保安評估，是指港口所在地港口行政管理部門通過對港口設(shè)施保安狀況進(jìn)行分析并提出相關(guān)保安措施建議的活動；

（七）港口設(shè)施保安計劃，是指港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人根據(jù)保安評估報告為確保采取旨在保護(hù)港口設(shè)施和港口設(shè)施內(nèi)的船舶、人員、貨物、貨物運(yùn)輸單元和船上物料免受保安事件威脅的措施而制訂的計劃；

（八）港口設(shè)施保安主管，又稱港口設(shè)施保安員，是指被港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人指定負(fù)責(zé)制定、實施、調(diào)整《港口設(shè)施保安計劃》，并與船舶保安員和船公司保安員進(jìn)行保安聯(lián)絡(luò)的人員；

（九）保安聲明，是指發(fā)生船港界面活動時，港口設(shè)施與船舶為協(xié)調(diào)各自采取的保安措施簽署的書面協(xié)議（式樣見附件1）；

（十）替代保安協(xié)議，是指我國政府與其他SOLAS公約締約國政府就相互間固定短程航線上的港口設(shè)施簽署的雙邊或者多邊保安協(xié)議；

（十一）港口設(shè)施保安訓(xùn)練，是指對《港口設(shè)施保安計劃》規(guī)定內(nèi)容的部分或者全部保安措施和應(yīng)急反應(yīng)程序進(jìn)行的練習(xí)；

（十二）港口設(shè)施保安演習(xí)，是指為了驗證、評價和提高各級保安組織、相關(guān)部門、港口設(shè)施及人員的綜合反應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力，通過模擬保安事件，根據(jù)《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行的多單位參與、協(xié)同進(jìn)行的練習(xí)；

（十三）港口設(shè)施管理人，是指航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理主體。

第四條　交通運(yùn)輸部主管全國港口設(shè)施保安工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定并發(fā)布全國港口設(shè)施保安工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）確定并發(fā)布港口設(shè)施保安等級和各保安等級的基本保安措施（內(nèi)容見附件2）及3級保安狀態(tài)下的保安指令；

（三）建立全國港口設(shè)施保安管理信息系統(tǒng)，收集、整理、分析港口設(shè)施保安信息并按規(guī)定向相關(guān)單位提供，視情向國際海事組織、相關(guān)締約國政府以及國內(nèi)其他相關(guān)部門通報；

（四）組織對《港口設(shè)施保安符合證書》（式樣見附件3）年度核驗工作進(jìn)行抽查；

（五）簽署替代保安協(xié)議；

（六）組織全國性的港口設(shè)施保安演習(xí)。

第五條　省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口設(shè)施保安工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；

（二）負(fù)責(zé)《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗工作；

（三）收集、整理、分析并向相關(guān)單位提供港口設(shè)施保安信息；

（四）組織區(qū)域性港口設(shè)施保安演習(xí)。

第六條　港口所在地港口行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織港口設(shè)施保安評估和評估報告的后續(xù)修訂；

（二）監(jiān)督檢查《港口設(shè)施保安計劃》的實施；

（三）收集、整理、分析并向有關(guān)單位提供港口設(shè)施保安信息；

（四）組織本港港口設(shè)施保安演習(xí)；

（五）對其管理的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保安評估，編寫《港口設(shè)施保安評估報告》；

（六）對《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行審核，并向港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人出具審核修改意見；

（七）受省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門委托，對申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗的港口設(shè)施上一年度的保安工作進(jìn)行核查并提交核查報告；

（八）監(jiān)督檢查港口設(shè)施保安費(fèi)的征收和使用。

第七條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制訂《港口設(shè)施保安計劃》和后續(xù)修訂；

（二）實施《港口設(shè)施保安計劃》；

（三）為港口設(shè)施保安主管履行職責(zé)提供必要的條件；

（四）在3級保安狀態(tài)下，實施交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令；

（五）收集、整理、分析并向有關(guān)部門提供港口設(shè)施保安信息；

（六）進(jìn)行港口設(shè)施保安訓(xùn)練，參加港口設(shè)施保安演習(xí)。

港口設(shè)施經(jīng)營人按照規(guī)定收取港口設(shè)施保安費(fèi)。

第八條　港口設(shè)施保安是港口安全管理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與港口生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌考慮，遵循節(jié)約、環(huán)保、資源共享的原則。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的港口設(shè)施保安工作。

第九條　港口設(shè)施的保安評估和保安計劃的制定及實施的有關(guān)費(fèi)用由港口設(shè)施保安費(fèi)支出。
 

第二章　保安等級

第十條　交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)情報信息，國內(nèi)外形勢以及影響社會政治穩(wěn)定的因素，威脅信息的可信程度、威脅信息得到印證的程度、威脅信息的具體或者緊迫程度和保安事件的潛在后果，確定港口設(shè)施的保安等級。

地方各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門可以向交通運(yùn)輸部提出變更港口設(shè)施保安等級的建議。

第十一條　港口設(shè)施的保安等級從低到高分為三級，分別是保安等級1、保安等級2和保安等級3。

保安等級1是指應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級。

保安等級2是指由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級。

保安等級3是指當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標(biāo)）時應(yīng)當(dāng)在一段有限時間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級。

第十二條　交通運(yùn)輸部確定港口設(shè)施保安等級為2級或者3級的依據(jù)消失時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整港口設(shè)施的保安等級。

交通運(yùn)輸部確定實施3級保安時，在必要的情況下應(yīng)當(dāng)發(fā)出適當(dāng)?shù)谋０仓噶睿⑾蚩赡苁艿接绊懙母劭谠O(shè)施提供與保安有關(guān)的信息。

第十三條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安等級的變化，按照《港口設(shè)施保安計劃》及時調(diào)整保安措施。

在3級保安狀態(tài)下，港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令，省、自治區(qū)交通運(yùn)輸（港口）管理部門和港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督保安指令的執(zhí)行。

第十四條　交通運(yùn)輸部變更港口設(shè)施保安等級，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況及時以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ嘘P(guān)的交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人。

第十五條　各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人收到港口設(shè)施保安等級變更的決定后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并報告所采取的相應(yīng)措施。

第十六條　計劃入港或者在港的船舶保安等級高于港口設(shè)施的保安等級時，港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)與船舶保安員或者船公司保安員協(xié)商，對有關(guān)情況做出評估，確定適當(dāng)?shù)谋０泊胧?，簽署《保安聲明》；計劃入港或者在港的船舶保安等級不得低于該港口設(shè)施保安等級。

第十七條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級變更過程中的有關(guān)情況予以記錄，作為進(jìn)行港口設(shè)施保安評估、編寫《港口設(shè)施保安評估報告》、制（修）訂《港口設(shè)施保安計劃》、實施《港口設(shè)施保安計劃》的參考依據(jù)。
 

第三章　保安評估

第十八條　港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)港口設(shè)施保安評估。

第十九條　港口設(shè)施保安評估應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部制定的港口設(shè)施保安評估規(guī)范。

港口設(shè)施保安評估應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場保安檢驗?，F(xiàn)場保安檢驗包括檢查和評估港口的現(xiàn)有保安措施、程序和操作。

第二十條　對港口設(shè)施進(jìn)行保安評估應(yīng)當(dāng)評估下列事項：

（一）設(shè)施的保安狀況；

（二）設(shè)施的結(jié)構(gòu)、布局情況；

（三）對人員進(jìn)行保護(hù)的安全體系；

（四）保安工作程序；

（五）無線電和電信系統(tǒng)，包括計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；

（六）如被損害或者被用于非法窺測，會對人員、財產(chǎn)或者港口作業(yè)構(gòu)成危險的其他區(qū)域。

第二十一條　港口設(shè)施保安評估應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：

（一）確定和評估重點保護(hù)的財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）對可能威脅財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生的可能性進(jìn)行識別，并確定相應(yīng)的保安要求；

（三）根據(jù)可能威脅財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的因素及其發(fā)生可能性的識別結(jié)果，以及相應(yīng)的保安要求，對采取的保安措施進(jìn)行鑒別、選擇和優(yōu)化；

（四）分析港口設(shè)施和人員的安全保護(hù)體系、運(yùn)營流程等，確定其中可能導(dǎo)致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)，提出消除薄弱環(huán)節(jié)或者降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施。

第二十二條　港口設(shè)施保安評估完成后應(yīng)當(dāng)編寫評估報告。

《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口設(shè)施實際情況，全面反映評估的開展情況，內(nèi)容主要包括：

（一）港口設(shè)施的基本情況，包括設(shè)施種類、位置、經(jīng)營人、所有人、可以提供服務(wù)的船舶類型等情況；

（二）港口設(shè)施的保安現(xiàn)狀調(diào)查及分析；

（三）保安事件預(yù)測及風(fēng)險控制評估；

（四）風(fēng)險評估方法及應(yīng)用；

（五）可能導(dǎo)致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)及說明；

（六）消除薄弱環(huán)節(jié)或者降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施建議；

（七）評估結(jié)論。

第二十三條　港口設(shè)施的保安評估每五年進(jìn)行一次。

港口設(shè)施發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行保安評估。重新進(jìn)行保安評估及相關(guān)程序按照本章規(guī)定辦理。

前款所稱重大變化包括港口主要設(shè)施或者其功能發(fā)生重大變化，港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安工作的協(xié)調(diào)與配合程序發(fā)生重大改變，港口設(shè)施發(fā)生了重大保安事件等。

第二十四條　如果同一經(jīng)營人所經(jīng)營的多個港口設(shè)施位置、運(yùn)營方式、設(shè)備和設(shè)計相類似，可以共同評估并制作一份《港口設(shè)施保安評估報告》。

第二十五條　《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)保密，港口設(shè)施和承擔(dān)港口設(shè)施保安評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并落實防止擅自接觸、泄露的措施。
 

第四章　保安計劃

第二十六條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人負(fù)責(zé)制訂《港口設(shè)施保安計劃》。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地港口行政管理部門出具的《港口設(shè)施保安評估報告》和交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口設(shè)施保安計劃制訂導(dǎo)則》起草制訂《港口設(shè)施保安計劃》，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢驗和審查，根據(jù)現(xiàn)場檢驗結(jié)果和審查意見對《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行修改?，F(xiàn)場檢驗情況應(yīng)當(dāng)記錄。

第二十七條　《港口設(shè)施保安計劃》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人所確定的負(fù)責(zé)實施《港口設(shè)施保安計劃》的機(jī)構(gòu)或者部門；

（二）負(fù)責(zé)實施《港口設(shè)施保安計劃》的組織與其他有關(guān)單位的聯(lián)系和必要的通信系統(tǒng)；

（三）港口設(shè)施保安主管及二十四小時聯(lián)系方式；

（四）1級保安狀態(tài)下的保安措施和保安等級提高時的全部附加措施和特殊的保安措施；

（五）根據(jù)經(jīng)驗和實際情況對《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行經(jīng)常性評價，并不斷完善的安排；

（六）《港口設(shè)施保安計劃》保密措施；

（七）向交通運(yùn)輸（港口）管理部門報告的程序；

（八）港口設(shè)施內(nèi)部報告保安事件的程序；

（九）便利船上人員登岸或者人員變動以及來訪者上船的程序和措施；

（十）對保安狀況受到的威脅或者破壞做出反應(yīng)的程序，包括維護(hù)港口設(shè)施或者船港界面的關(guān)鍵操作的規(guī)定；

（十一）對交通運(yùn)輸部在3級保安狀態(tài)下發(fā)出的保安指令的反應(yīng)程序；

（十二）在保安狀況受到威脅或者破壞的情況下撤離人員的程序；

（十三）負(fù)有保安責(zé)任的港口設(shè)施人員和設(shè)施內(nèi)參與保安事務(wù)的其他人員的職責(zé)；

（十四）與船舶保安活動進(jìn)行配合的程序，特別是港口設(shè)施的保安等級低于船舶的保安等級時港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取的程序和保安措施；

（十五）港口設(shè)施內(nèi)船舶的保安報警系統(tǒng)被啟動后做出反應(yīng)的程序；

（十六）針對與曾靠泊過非締約國港口的船舶、不適用ISPS規(guī)則的船舶以及固定（浮動）平臺或者移動式海上鉆井平臺進(jìn)行船港界面活動的程序和保安措施。

第二十八條　對港口設(shè)施重新進(jìn)行保安評估時，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定重新制訂《港口設(shè)施保安計劃》。

當(dāng)港口設(shè)施發(fā)生本規(guī)則第二十三條以外的情況變化時，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人可以對《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行必要的調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《港口設(shè)施保安評估報告》和《港口設(shè)施保安計劃制訂導(dǎo)則》的相關(guān)要求。

第二十九條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人完成《港口設(shè)施保安計劃》制訂后，應(yīng)當(dāng)報所在地港口行政管理部門審核，并根據(jù)審核意見對《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行修改。

港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人報送《港口設(shè)施保安計劃》時，應(yīng)當(dāng)一并報送專家現(xiàn)場檢驗結(jié)果和審查意見、現(xiàn)場檢驗情況記錄。

所在地港口行政管理部門審核《港口設(shè)施保安計劃》后，應(yīng)當(dāng)出具審核意見。

第三十條　《港口設(shè)施保安計劃》應(yīng)當(dāng)保密。港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人、各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定并落實防止《港口設(shè)施保安計劃》內(nèi)容泄露的措施。

在下列條件下，執(zhí)法人員可以查看《港口設(shè)施保安計劃》：

（一）各級港口行政管理部門進(jìn)行港口設(shè)施保安現(xiàn)場檢查時；

（二）《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗過程中需要對《港口設(shè)施保安計劃》內(nèi)容實施情況進(jìn)行核實時。

第三十一條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)全面落實《港口設(shè)施保安計劃》，包括配備必要的保安人員，安裝使用保安設(shè)備設(shè)施，制定并執(zhí)行各項保安制度、措施和程序。

第三十二條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的保安標(biāo)準(zhǔn)配備保安、交通、通信裝備，按照規(guī)定設(shè)置港口設(shè)施內(nèi)的標(biāo)志。

第三十三條　新建或者改擴(kuò)建的港口設(shè)施的保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。

第三十四條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在執(zhí)行保安措施時，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少對乘客、船舶、船上人員和來訪者、貨物以及相關(guān)服務(wù)的干擾或者延誤。

第三十五條　各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在執(zhí)行《港口設(shè)施保安計劃》過程中涉及海事、海關(guān)、公安（邊防）、檢驗檢疫等部門的相關(guān)事宜給予必要的協(xié)調(diào)。

第三十六條　非經(jīng)常性地為國際航行船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施和處于試生產(chǎn)階段的港口設(shè)施，經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意，可以不制訂《港口設(shè)施保安計劃》，但應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０泊胧﹣磉_(dá)到保安要求。

港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施采取的保安措施是否適當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。
 

第五章　港口設(shè)施保安符合證書

第三十七條　《港口設(shè)施保安計劃》經(jīng)所在地港口行政管理部門審核并按要求修改后，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)向省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門申請《港口設(shè)施保安符合證書》，并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）港口經(jīng)營許可證及港口危險貨物作業(yè)附證（如有）的復(fù)印件；

（三）《港口設(shè)施保安評估報告》；

（四）《港口設(shè)施保安計劃》，以及所在地港口行政管理部門出具的審核意見。

第三十八條　省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門參考所在地港口行政管理部門出具的審核意見和相關(guān)港口設(shè)施的實際情況對申請材料進(jìn)行審查。符合保安要求的，頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》；不符合保安要求的，不予頒發(fā)并書面說明理由。

《港口設(shè)施保安符合證書》應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)完成頒發(fā)工作。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

《港口設(shè)施保安符合證書》由省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門指定的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，簽發(fā)后應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)交通運(yùn)輸（港口）管理部門。

第三十九條　《港口設(shè)施保安符合證書》的有效期為五年。在有效期內(nèi)每年由省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門核驗一次。

《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗期限為簽發(fā)之日起每周年的前三個月和后三個月。

第四十條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)于《港口設(shè)施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月內(nèi)，向省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門提出年度核驗申請，并提交如下材料：

（一）《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗申請表；

（二）《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本；

（三）港口設(shè)施保安年度工作報告；

（四）港口設(shè)施保安自評表；

（五）其他需要提交的文件。

前款所稱港口設(shè)施保安年度工作報告由港口設(shè)施保安主管負(fù)責(zé)編寫，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)蓋章確認(rèn)。港口設(shè)施保安年度工作報告應(yīng)當(dāng)全面反映《港口設(shè)施保安計劃》的落實情況、接受相關(guān)培訓(xùn)情況、保安訓(xùn)練、演習(xí)情況及記錄、保安事件發(fā)生的情況及記錄、《港口設(shè)施保安計劃》修改記錄等內(nèi)容。

第四十一條　省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)完成《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗。二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。年度核驗內(nèi)容包括：

（一）港口設(shè)施保安組織結(jié)構(gòu)；

（二）港口設(shè)施保安主管及相關(guān)人員是否具備履行其職責(zé)的知識和能力；

（三）港口設(shè)施保安設(shè)備狀況及運(yùn)行情況；

（四）港口設(shè)施保安通信狀況；

（五）港口設(shè)施保安規(guī)章制度及實施情況；

（六）港口設(shè)施保安訓(xùn)練、演習(xí)情況；

（七）《港口設(shè)施保安計劃》所確定保安措施及程序的落實情況；

（八）港口設(shè)施保安事件發(fā)生及應(yīng)對情況；

（九）《港口設(shè)施保安計劃》的年度調(diào)整情況；

（十）其他與港口設(shè)施保安工作有關(guān)的事項。

除前款規(guī)定外，港口設(shè)施于上一次核驗后發(fā)生過本規(guī)則第二十三條第三款規(guī)定的重大變化的，年度核驗主管部門應(yīng)當(dāng)審查港口設(shè)施是否已重新進(jìn)行保安評估并重新制訂《港口設(shè)施保安計劃》。

年度核驗時，省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門可以對港口設(shè)施上一年度的保安工作進(jìn)行核查，也可以委托港口所在地港口行政管理部門核查并接受其提交的核查報告。

第四十二條　下列情況年度核驗不得通過：

（一）保安設(shè)備設(shè)施狀況不符合《港口設(shè)施保安計劃》規(guī)定；

（二）港口設(shè)施保安主管、港口設(shè)施其他保安人員不具備履行其職責(zé)的知識和能力；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行或者參加保安訓(xùn)練、演習(xí)；

（四）未按照規(guī)定收取和使用港口設(shè)施保安費(fèi)。

第四十三條　通過年度核驗的港口設(shè)施，由省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的人員（僅限授權(quán)1名）在《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本上簽字并加蓋專用章。

第四十四條　未通過年度核驗的港口設(shè)施，由省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的人員在年度核驗申請書上簽署意見并退還申請人，責(zé)令其限期改正。港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人在期限內(nèi)改正完畢，可以重新申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗。

第四十五條　省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)及時將下列情況錄入信息系統(tǒng)：

（一）通過年度核驗的港口設(shè)施；

（二）未通過年度核驗的港口設(shè)施；

（三）未按本規(guī)則第三十九條規(guī)定時間申請年度核驗的港口設(shè)施；

（四）在年度核驗過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的港口設(shè)施；

（五）連續(xù)兩個年度未申請年度核驗的港口設(shè)施；

（六）發(fā)生過本規(guī)則第二十三條第三款規(guī)定的重大變化但未重新進(jìn)行保安評估并重新制訂《港口設(shè)施保安計劃》的港口設(shè)施。

第四十六條　省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗情況予以公布。

第四十七條　《港口設(shè)施保安符合證書》記載的內(nèi)容發(fā)生變化或者證書丟失、毀損時，應(yīng)當(dāng)向省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門書面申請換發(fā)或者補(bǔ)辦，并附相關(guān)證明材料。

省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門核發(fā)新證書時，應(yīng)當(dāng)公告原證書作廢。
 

第六章　港口設(shè)施保安主管

第四十八條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)指定本單位負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任港口設(shè)施保安主管。港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)具備履行其職責(zé)的知識和能力。

第四十九條　一人只能擔(dān)任一個港口設(shè)施的港口設(shè)施保安主管。

第五十條　港口設(shè)施保安主管履行下列職責(zé)：

（一）配合港口設(shè)施保安評估對港口設(shè)施進(jìn)行初次全面保安檢查；

（二）確保港口設(shè)施按本規(guī)則的規(guī)定制訂《港口設(shè)施保安計劃》；

（三）對港口設(shè)施進(jìn)行定期保安檢查，保證《港口設(shè)施保安計劃》有效實施；

（四）對《港口設(shè)施保安計劃》所載內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性評價和必要的調(diào)整；

（五）進(jìn)行港口設(shè)施相關(guān)人員保安意識和警惕性的教育；

（六）確保港口設(shè)施保安工作人員獲得充分的培訓(xùn)；

（七）與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員保持信息溝通，向有關(guān)部門報告危及港口設(shè)施保安的事件并保存事件記錄；

（八）與船公司和船舶保安員協(xié)調(diào)實施《港口設(shè)施保安計劃》；

（九）簽署《保安聲明》；

（十）與提供保安服務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)保安工作；

（十一）確保港口設(shè)施保安人員符合相關(guān)要求；

（十二）確保正確操作、測試、校準(zhǔn)和保養(yǎng)保安設(shè)施設(shè)備；

（十三）在接到船舶保安員請求時，協(xié)助其確認(rèn)登船人員的身份。

第五十一條　當(dāng)港口設(shè)施保安主管被告知船舶在履行SOLAS公約第Ⅺ-2章和ISPS規(guī)則的要求或者在實施《船舶保安計劃》所列的措施和程序遇到困難時，以及在港口設(shè)施處于3級保安的情況下，港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人執(zhí)行交通運(yùn)輸部發(fā)出的保安指令遇到困難時，港口設(shè)施保安主管和船舶保安員應(yīng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆印?br />
第五十二條　港口設(shè)施保安主管在船舶入港之前和船舶在港口期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）了解船舶履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；

（二）與船舶保安員或者船公司保安員聯(lián)系，了解該船舶的保安等級，并掌握有關(guān)船舶保安等級的任何變化；

（三）在與船舶建立聯(lián)系后，港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級及其任何后續(xù)變化通知港內(nèi)靠泊船舶和將要靠泊的船舶，并向船舶提供必要的保安信息。

第五十三條　當(dāng)港口設(shè)施的保安等級確定為2級或者3級后，港口設(shè)施保安主管應(yīng)及時確認(rèn)《港口設(shè)施保安計劃》所列的對應(yīng)保安措施和程序得到執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)立即與相關(guān)船公司和船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆印?br />
第五十四條　當(dāng)港口設(shè)施保安主管得知船舶所處的保安等級高于港口設(shè)施的保安等級時，應(yīng)當(dāng)及時報告港口所在地港口行政管理部門，并與船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?，包括按照各自的《保安計劃》操作，并可視情填寫或者簽署《保安聲明》?br />  

第七章　保安聲明

第五十五條　在下列情況下，應(yīng)船舶的要求，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)與船舶簽署《保安聲明》：

（一）該船所處的保安等級高于與之發(fā)生界面活動的港口設(shè)施的保安等級；

（二）中國政府與其他締約國政府之間有涉及某些國際航線或者這些航線上的特定船舶關(guān)于《保安聲明》的協(xié)議；

（三）曾經(jīng)有過涉及該船或者涉及該港口設(shè)施的保安威脅或者保安事件。

第五十六條　在港口設(shè)施保安評估所確定的需要引起特別注意的船港界面活動開始前，應(yīng)港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人的要求，船舶應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人簽署《保安聲明》。

前款所稱需要引起特別注意的船港界面活動，包括在人口密集或者經(jīng)濟(jì)上重要的作業(yè)場所或者在其附近的設(shè)施進(jìn)行的作業(yè)，以及旅客上下船舶、危險貨物或者有害物質(zhì)的過駁或者裝卸作業(yè)、船舶曾經(jīng)靠泊過本規(guī)則第二條規(guī)定以外的港口設(shè)施等。

第五十七條　港口設(shè)施所在地港口行政管理部門可以根據(jù)船港界面活動對人員、財產(chǎn)、環(huán)境可能造成危險程度的判斷，要求船、港雙方簽署《保安聲明》。

第五十八條　《保安聲明》由港口設(shè)施保安主管與船長或者船舶保安員簽署。

第五十九條　《保安聲明》應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安等級變化做相應(yīng)的改變或者重新簽署。

第六十條　《保安聲明》應(yīng)當(dāng)由港口設(shè)施保安主管保存三年。
 

第八章　港口設(shè)施保安培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)

第六十一條　港口設(shè)施保安主管及下列從事港口設(shè)施保安工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照ISPS規(guī)則的有關(guān)要求，完成港口設(shè)施保安培訓(xùn)，具備履行其職責(zé)的港口保安管理、港口保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)用、港口保安風(fēng)險分析等方面的知識和能力：

（一）從事港口設(shè)施保安行政管理工作人員；

（二）從事港口設(shè)施保安評估的人員；

（三）制定《港口設(shè)施保安計劃》的人員；

（四）港口設(shè)施經(jīng)營人中主管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

其他從事與港口設(shè)施保安有關(guān)工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照ISPS規(guī)則的有關(guān)要求，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，具備履行其擔(dān)任職責(zé)方面的知識和能力。

第六十二條　萬噸級以上的港口設(shè)施應(yīng)有六人以上具備履行保安職責(zé)方面的知識和能力，萬噸級以下的港口設(shè)施應(yīng)有三人以上具備履行保安職責(zé)方面的知識和能力。

第六十三條　港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)對其員工進(jìn)行相關(guān)保安基礎(chǔ)知識和崗位保安要求的教育或者培訓(xùn)，使其有針對性地了解并掌握《港口設(shè)施保安計劃》中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并保證其具備如下知識：

（一）各保安等級的含義和本崗位保安要求；

（二）辨認(rèn)和探察武器、危險物質(zhì)和裝置；

（三）辨認(rèn)可能威脅保安者的特點和行為模式；

（四）緊急撤離、簡單救護(hù)等自我保護(hù)技術(shù)。

第六十四條　港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保安訓(xùn)練和演習(xí)，確保港口設(shè)施人員熟練履行其在各保安等級所承擔(dān)的保安職責(zé)，發(fā)現(xiàn)并及時改進(jìn)任何保安缺陷。

第六十五條　港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證至少每三個月進(jìn)行一次港口設(shè)施保安訓(xùn)練。

訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口設(shè)施保安計劃》進(jìn)行，目的是對《港口設(shè)施保安計劃》全部或部分內(nèi)容進(jìn)行測試。

第六十六條　各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)組織保安演習(xí)。保安演習(xí)至少每年進(jìn)行一次，兩次演習(xí)間隔不得超過十八個月。

演習(xí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合《港口設(shè)施保安計劃》，通過模擬一定保安事件情景，根據(jù)船港界面活動所涉及的各項保安要求，由多單位參與、協(xié)同進(jìn)行，驗證、評價和提高港口設(shè)施保安人員的綜合反應(yīng)能力，加強(qiáng)各級保安組織、各相關(guān)部門的整體反應(yīng)和協(xié)調(diào)配合能力。

演習(xí)應(yīng)當(dāng)編制演習(xí)方案，并報送上級交通運(yùn)輸（港口）管理部門備案。

第六十七條　港口設(shè)施的經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)參加包括有關(guān)部門、船舶保安員共同進(jìn)行的保安演習(xí)。

第六十八條　港口設(shè)施保安訓(xùn)練、演習(xí)可以采用實地或者模擬的形式，也可以與相關(guān)訓(xùn)練、演習(xí)結(jié)合進(jìn)行。

第六十九條　訓(xùn)練、演習(xí)完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估并記錄存檔。
 

第九章　保安信息聯(lián)絡(luò)與共享

第七十條　中國海上搜救中心是全國港口設(shè)施保安總聯(lián)絡(luò)點，負(fù)責(zé)全國港口設(shè)施的保安報警接收和保安信息聯(lián)絡(luò)工作。

各地方港口行政管理部門值班室是所在地港口設(shè)施保安聯(lián)絡(luò)點，負(fù)責(zé)下列事項的全天候聯(lián)系工作：

（一）接收港口設(shè)施保安信息，向相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)了解船舶保安信息，針對接收到的保安報警及時按照應(yīng)急反應(yīng)程序采取保安行動，并視情通報有關(guān)部門；

（二）將港口設(shè)施保安信息及時通報海事管理機(jī)構(gòu)，并為相關(guān)船舶提供保安建議或者援助；

（三）向中國海上搜救中心報告保安信息。

第七十一條　港口設(shè)施保安主管收到保安報警后，應(yīng)立即與港口所在地港口行政管理部門聯(lián)系，報告港口設(shè)施名稱、位置，經(jīng)營人或者管理人名稱，設(shè)施內(nèi)相關(guān)船舶、人員和貨物，受到的保安威脅等情況。

港口設(shè)施保安主管應(yīng)當(dāng)隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

第七十二條　港口所在地港口行政管理部門收到相關(guān)船舶保安事件和其他船舶保安信息，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急反應(yīng)程序，通知相關(guān)的港口設(shè)施，協(xié)調(diào)港口設(shè)施和船舶的保安行動。

第七十三條　交通運(yùn)輸部根據(jù)國際公約規(guī)定和工作需要，向國際海事組織報送港口設(shè)施保安信息，并負(fù)責(zé)接收和向國內(nèi)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)傳送相關(guān)信息。

第七十四條　港口設(shè)施保安相關(guān)信息發(fā)生變化后港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)向原報送單位及時發(fā)出更正信息。

第七十五條　各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)核發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》，保證港口設(shè)施保安信息的及時報送、接收、分析、轉(zhuǎn)發(fā)和共享。
 

第十章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第七十六條　各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門依法對港口設(shè)施保安活動實施的監(jiān)督檢查，任何單位或者個人不得拒絕、妨礙或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供必要的方便。

港口行政管理部門的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第七十七條　港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對港口設(shè)施的下列保安事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）《港口設(shè)施保安符合證書》的有效性；

（二）《港口設(shè)施保安計劃》的實施效果，包括保安措施實施過程中的協(xié)調(diào)性；

（三）港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員對保安知識的掌握情況。

第七十八條　交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，對省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門的《港口設(shè)施保安符合證書》核發(fā)及年度核驗等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求省級交通運(yùn)輸（港口）管理部門予以糾正。

第七十九條　未按規(guī)定取得有效《港口設(shè)施保安符合證書》且不符合本規(guī)則第三十六條規(guī)定的港口設(shè)施，不得為航行國際航線船舶提供服務(wù)。

對于違反前款規(guī)定，擅自為航行國際航線船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施，由港口所在地港口行政管理部門予以警告并責(zé)令停止違法行為，并可處以3萬元以下罰款。

第八十條　對于違反本規(guī)則規(guī)定，港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員未經(jīng)必要的培訓(xùn)，港口行政管理部門可以責(zé)令更換；港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員未能履行本規(guī)則規(guī)定的職責(zé)，港口行政管理部門可以責(zé)令其參加保安培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令暫?；蛘叱蜂N其港口設(shè)施保安主管資格。
 

第十一章　附　則

第八十一條　交通運(yùn)輸部通過部網(wǎng)站公布與港口設(shè)施保安相關(guān)的公開信息。

第八十二條　本規(guī)則自2008 年3月1日起施行。但為500總噸及以上特種用途船服務(wù)的港口設(shè)施自2008年7月1日起適用本規(guī)則。交通部于2003年11月14日發(fā)布的《港口設(shè)施保安規(guī)則》（交水發(fā)〔2003〕500號）同時廢止。




附件：

1：保安聲明

2：港口設(shè)施基本保安措施

3：中華人民共和國港口設(shè)施保安符合證書

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本文關(guān)鍵詞： 港口, 設(shè)施, 保安, 規(guī)則, 修訂版, 全文, 交通運(yùn)輸部令, 2019年, 第14號