國科辦基〔2019〕55號(hào)《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）〉的通知》

《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）〉的通知》






國科辦基〔2019〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)科技主管單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔2017〕250號(hào)）和《國家野外科學(xué)觀測研究站管理辦法》（國科發(fā)基〔2018〕71號(hào)）的相關(guān)要求，在充分調(diào)研和廣泛征求部門意見的基礎(chǔ)上，科技部會(huì)同財(cái)政部研究制定了《國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

科技部辦公廳

2019年6月20日

國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）

國家野外科學(xué)觀測研究站（簡稱“國家野外站”）是重要的國家科技創(chuàng)新基地之一，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國家野外站面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技戰(zhàn)略，依據(jù)我國自然條件的地理分布規(guī)律布局，通過長期野外定位觀測獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，開展野外科學(xué)試驗(yàn)研究，加強(qiáng)科技資源共享，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐和條件保障。為更好地推進(jìn)新時(shí)期國家野外站的建設(shè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等文件要求，制定本建設(shè)發(fā)展方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求

1.現(xiàn)狀與成效。

我國歷來高度重視野外科學(xué)觀測和試驗(yàn)研究工作。從1999年開始，科技部會(huì)同有關(guān)部門，圍繞生態(tài)系統(tǒng)、特殊環(huán)境與大氣本底、地球物理和材料腐蝕等4個(gè)方面，遴選建設(shè)了106個(gè)國家野外站。經(jīng)過系統(tǒng)建設(shè)，這些國家野外站在長期連續(xù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取、自然現(xiàn)象和規(guī)律認(rèn)知、推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域方向發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

——獲取第一手定位觀測數(shù)據(jù)，支撐了相關(guān)學(xué)科發(fā)展。國家野外站開展了長期觀測，積累了大量、長期連續(xù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第一手觀測數(shù)據(jù)。生態(tài)系統(tǒng)國家野外站動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)間跨度接近20年，內(nèi)容覆蓋中國典型生態(tài)系統(tǒng)的水、土、氣、生四大生態(tài)要素共282個(gè)指標(biāo)。材料腐蝕國家野外站持續(xù)開展黑色金屬、有色金屬、建筑材料、涂鍍層材料及高分子材料等5大類600余種材料的觀測試驗(yàn)，獲得了最長達(dá)35年的野外連續(xù)觀測和試驗(yàn)數(shù)據(jù)。特殊環(huán)境和災(zāi)害類國家野外站針對(duì)特殊地理區(qū)域和自然災(zāi)害開展長期定位監(jiān)測研究，獲取了包括我國唯一的長期冰川物質(zhì)平衡、冰川退縮方面的資料序列以及青藏高原地區(qū)多年凍土與環(huán)境變化等方面不可替代的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

——取得一大批重要成果，為國家需求提供科技支撐。國家野外站面向國家重大科技需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開展系列科學(xué)觀測和研究工作，取得了一批原始創(chuàng)新科研成果，為保障國家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和重大工程建設(shè)提供了重要科技支撐。位于黃淮海平原的國家野外站，研發(fā)了鹽堿地中低產(chǎn)田改良技術(shù)，為渤海糧倉建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。森林、草地、湖泊、災(zāi)害等相關(guān)國家野外站，為國家天然林保護(hù)、退耕還林還草還濕、三北防護(hù)林工程、塔克拉瑪干沙漠公路、青藏鐵路等國家重大工程建設(shè)提供了重要的科技支撐。材料環(huán)境腐蝕國家野外站為港珠澳大橋等國家重大工程建設(shè)提供了特定環(huán)境下的材料腐蝕數(shù)據(jù)，為工程材料遴選提供了依據(jù)。

——鍛煉培養(yǎng)野外科技工作者，傳承科學(xué)奉獻(xiàn)精神。國家野外站大多地處雪域高原、沙漠戈壁、深山老林、高寒極地等遠(yuǎn)離城市、條件艱苦的野外。無論野外站的創(chuàng)建還是長期工作，都需要扎根基層、吃苦耐勞和無私奉獻(xiàn)的精神。國家野外站已成為鍛煉培養(yǎng)科技工作者開拓、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新精神的基地，對(duì)于弘揚(yáng)科學(xué)道德、凈化科研環(huán)境具有重要的示范帶動(dòng)作用。長期以來，一批又一批野外科技工作者克服各種困難，將論文寫在大地上，將科學(xué)精神、科學(xué)道德傳播到科技界和社會(huì)大眾之中，傳承給一代又一代科學(xué)事業(yè)的繼承者。

2.形勢與需求。

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行青山綠水就是金山銀山理念，提出建設(shè)美麗中國等系列國家戰(zhàn)略。當(dāng)前我國在糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境污染防控、災(zāi)害防治、工程防護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)等方面面臨著巨大挑戰(zhàn)，迫切需要國家野外站組織科學(xué)觀測、試驗(yàn)研究和科技示范，為社會(huì)進(jìn)步提供科技支撐。

我國正處在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，要求加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。因此迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家野外站建設(shè)，提升觀測與試驗(yàn)?zāi)芰?，改善觀測環(huán)境和科研條件，豐富科學(xué)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，以在完善科研基地建設(shè)、全面提升自主創(chuàng)新能力、盡早建成創(chuàng)新型國家過程中發(fā)揮重要作用。

歐美等發(fā)達(dá)國家歷來重視野外觀測站在推動(dòng)科技創(chuàng)新中的作用。英國于1843年建設(shè)洛桑實(shí)驗(yàn)站，開創(chuàng)了野外站的歷史，定點(diǎn)監(jiān)測接近180年，為揭示作物生長規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。美國于上世紀(jì)初建立了50多個(gè)材料環(huán)境腐蝕野外站，對(duì)鋼筋混凝土等材料連續(xù)野外觀測近120年，支撐了美國材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今世界科技競爭日益加劇，世界各國進(jìn)一步加強(qiáng)野外觀測站建設(shè)，一批應(yīng)用新技術(shù)、面向全球科學(xué)問題的野外觀測設(shè)施逐漸形成。加強(qiáng)國家野外站建設(shè)是應(yīng)對(duì)國際科技競爭的必然選擇。

國家野外站經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，取得了顯著成效，但仍存在一些問題：一是目前國家野外站布局不夠完善，難以滿足解決國家重大戰(zhàn)略需求和支撐相關(guān)領(lǐng)域方向發(fā)展的需要；二是國家野外站有效管理和運(yùn)行機(jī)制還未形成；三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是技術(shù)支撐服務(wù)人員缺乏；四是尚未建立系統(tǒng)性的績效評(píng)估機(jī)制，運(yùn)行管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以提升國家自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，提升科學(xué)觀測研究綜合能力。遵循國家野外站觀測、研究、示范和服務(wù)的科學(xué)定位，面向國際前沿科學(xué)問題和國家重大需求，開展長期穩(wěn)定連續(xù)觀測、試驗(yàn)研究和科技示范，協(xié)同推進(jìn)一批重大科技任務(wù)實(shí)施，促進(jìn)原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出。實(shí)現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研成果示范推廣、開放共享與服務(wù)、知識(shí)傳播與科學(xué)普及等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

2.基本原則。

頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局。按照國家科技創(chuàng)新需求和各學(xué)科領(lǐng)域科技發(fā)展需要，面向?qū)W科發(fā)展前沿和國家重大科學(xué)問題，綜合考慮區(qū)域代表性和基礎(chǔ)條件，優(yōu)化完善國家野外站系統(tǒng)布局。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升能力。加強(qiáng)國家野外站基礎(chǔ)設(shè)施、觀測場地、儀器設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升野外科學(xué)觀測試驗(yàn)?zāi)芰?，有效改善野外站生活環(huán)境條件，按照規(guī)范化的觀測指標(biāo)和技術(shù)體系開展觀測研究。

開放共享，協(xié)同合作。發(fā)揮國家野外站的公共野外觀測和試驗(yàn)研究平臺(tái)作用，加強(qiáng)科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源共享，加強(qiáng)與國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等國家科技創(chuàng)新基地的銜接，推進(jìn)國家野外站向國內(nèi)外科研單位和科研人員開放，為開展相關(guān)科技創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。

規(guī)范管理，穩(wěn)定支持。制定科學(xué)、客觀、公平、合理的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大動(dòng)態(tài)調(diào)整力度。建立財(cái)政部門、主管部門、依托單位以及社會(huì)力量多方投入的多元化支持機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)國家野外站的長期觀測研究給予必要支持。

3.發(fā)展目標(biāo)。

——在優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)上，遴選新建一批國家野外站，至2025年，使國家野外站規(guī)模數(shù)量保持在一定規(guī)模，基本形成覆蓋我國主要代表性區(qū)域和領(lǐng)域方向的國家野外站布局。

——改善國家野外站觀測和試驗(yàn)研究條件，逐步規(guī)范和改善國家野外站儀器設(shè)備、生活設(shè)施、通訊與交通條件。

——提升國家野外站的科學(xué)觀測和試驗(yàn)研究水平，促進(jìn)原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出，為科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

——建立規(guī)范的運(yùn)行管理制度，切實(shí)提高國家野外站科技資源質(zhì)量、開放共享服務(wù)水平，發(fā)揮國家野外站在人才培養(yǎng)、科研成果示范推廣、知識(shí)傳播等方面的優(yōu)勢作用。

三、優(yōu)化國家野外站系統(tǒng)布局

根據(jù)新時(shí)期國家科技創(chuàng)新和各學(xué)科領(lǐng)域科技發(fā)展需要，在優(yōu)化和整合已有國家野外站基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選一批具有區(qū)域代表性、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯、科學(xué)研究隊(duì)伍優(yōu)秀的部門或地方野外站建設(shè)成國家野外站，形成學(xué)科體系更為完整、空間布局更加合理、組織體系更加完善的國家野外站體系。

——圍繞實(shí)施生態(tài)文明和“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)戰(zhàn)略，根據(jù)國家公園試點(diǎn)、荒漠化綜合治理、動(dòng)植物保護(hù)、資源可持續(xù)利用的科技需求，支撐自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性科學(xué)研究，依據(jù)中國氣候和自然植被區(qū)劃，優(yōu)先在試點(diǎn)國家公園布局生態(tài)系統(tǒng)和旗艦性物種保護(hù)國家野外站，如祁連山國家公園、大熊貓和金絲猴棲息地等；重點(diǎn)在尚未布局的重要地帶性森林和生態(tài)功能恢復(fù)區(qū)，全國主要草原、沙漠/沙地、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)以及石漠化區(qū)，全國重要湖泊、江河源區(qū)、入?？诤椭匾獫竦氐儒噙x新建國家野外站，如我國中部暖溫帶林區(qū)、三北防護(hù)林區(qū)、重要水源涵養(yǎng)林區(qū)、西南喀斯特區(qū)、甘南草原及三江源、長江和黃河口濕地等。

——圍繞實(shí)施國家應(yīng)對(duì)全球變化和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的科技需求，支撐海洋科學(xué)、極地和冰凍圈科學(xué)、大氣科學(xué)和地球表層系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)海洋氣候和生態(tài)系統(tǒng)特征及區(qū)域代表性，重點(diǎn)在尚未布局的典型海灣、島嶼和島礁，如我國的南海、黃海海區(qū)等，布局海洋生態(tài)系統(tǒng)國家野外站；依據(jù)全球極地與冰凍圈地理分布，在全球重要特殊環(huán)境和高寒高緯度區(qū)域，如青藏高原、南極、大陸和海洋性冰川區(qū)域等，布局環(huán)境變化、冰川、凍土等國家野外站。依據(jù)全球氣候系統(tǒng)和海洋環(huán)流特征，布局和完善陸地和海洋的大氣本底國家野外站；在我國主要?dú)夂驇Ш椭匾匀坏乩韰^(qū)域，如東北、華北、南方山地、黃土高原和青藏高原等區(qū)域，布局地球關(guān)鍵帶和地表物質(zhì)能量通量國家野外站。

——圍繞保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色安全高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)節(jié)水優(yōu)先等重大戰(zhàn)略需求，有力支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源高效利用與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，按照中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、中國種植業(yè)區(qū)劃和主要土壤與病蟲害分布區(qū)域，以全國主要糧食生產(chǎn)區(qū)和水資源供需矛盾突出地區(qū)為重點(diǎn)，如三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、長江中下游農(nóng)業(yè)區(qū)等，系統(tǒng)布局農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物種質(zhì)資源與病蟲害防控等國家野外站。

——圍繞國土空間和資源安全、防災(zāi)減災(zāi)和區(qū)域環(huán)境污染防治與生態(tài)修復(fù)的需求，支撐固體地球物理和地質(zhì)災(zāi)害、地球空間環(huán)境和環(huán)境科學(xué)研究，依據(jù)氣候和自然地理區(qū)劃，重點(diǎn)在地球重力、地殼應(yīng)力應(yīng)變、地球空間環(huán)境探測、電磁波環(huán)境觀測、大地測量等領(lǐng)域布局地球物理國家野外站；在地震次生災(zāi)害、滑坡、泥石流等領(lǐng)域布局地質(zhì)災(zāi)害國家野外站；推動(dòng)在長江、黃河等重要流域布局建設(shè)水文水資源、災(zāi)害防治和流域生態(tài)綜合研究國家野外站；探索在京津冀平原、長江中下游、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密集區(qū)域布局區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化與綜合治理國家野外站。

——圍繞交通、能源等國家重大工程領(lǐng)域需求，支撐材料腐蝕科學(xué)、公路水運(yùn)科學(xué)、能源裝備和重大設(shè)施安全研究，依據(jù)材料、裝備和設(shè)施服役的自然環(huán)境影響，在極端干熱、極寒冰雪、超嚴(yán)酷土壤、海水腐蝕等環(huán)境條件、重大基礎(chǔ)設(shè)施（如青藏公路、港珠澳大橋等）及重要能源裝備基地，布局材料腐蝕、工程安全、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施長期性能觀測實(shí)驗(yàn)國家野外站。

四、加強(qiáng)野外科學(xué)觀測、研究和示范

1.持續(xù)開展長期穩(wěn)定規(guī)范化科學(xué)觀測。

——制定完善系列科學(xué)觀測規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)、材料腐蝕、地球物理、大氣環(huán)境、冰凍圈、地球關(guān)鍵帶、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、交通等不同類型國家野外站觀測研究對(duì)象的差異性，制定完善生態(tài)系統(tǒng)、材料腐蝕、地球物理、地球空間環(huán)境、大氣環(huán)境、地球關(guān)鍵帶及地表通量等不同領(lǐng)域的觀測指標(biāo)、觀測方法、采集規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范野外長期觀測和控制試驗(yàn)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等技術(shù)體系。

——開展長期定位觀測。不同類型國家野外站依據(jù)統(tǒng)一的觀測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，獲取生態(tài)系統(tǒng)、地球物理、材料腐蝕、大氣環(huán)境、地表通量、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等不同領(lǐng)域，覆蓋全國、規(guī)范化的長期連續(xù)觀測和試驗(yàn)數(shù)據(jù)。積極推動(dòng)國家野外站開展面向區(qū)域及領(lǐng)域方向的專項(xiàng)科學(xué)觀測，獲取特色觀測數(shù)據(jù)。

——建立穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)。依據(jù)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，推動(dòng)國家野外站觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行長期積累和高效匯聚管理，注重長序列歷史觀測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。依托相關(guān)國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建立野外站觀測數(shù)據(jù)匯聚和管理系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)野外科學(xué)觀測試驗(yàn)研究。

——圍繞重大科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究。圍繞我國沙漠、冰凍圈、黃土高原、喀斯特、內(nèi)陸河、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、干旱河谷、內(nèi)海（近海）等眾多地理生態(tài)單元，開展地質(zhì)、資源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域科學(xué)研究，促進(jìn)原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出。面向全球變化、生態(tài)系統(tǒng)過程和功能、生物多樣性等國際科學(xué)前沿，開展生態(tài)系統(tǒng)演變和資源環(huán)境效應(yīng)及驅(qū)動(dòng)機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)和冰凍圈與氣候變化互饋機(jī)制、生物多樣性保護(hù)、地球關(guān)鍵帶演化及生命元素的生物地球化學(xué)循環(huán)、主要區(qū)域大氣成分本底特征及災(zāi)害天氣、空間環(huán)境災(zāi)害性天氣變化規(guī)律與區(qū)域性特征等觀測和試驗(yàn)研究。

——圍繞解決國家需求中關(guān)鍵科技問題開展試驗(yàn)研究。面向糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大國家需求，開展生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、荒漠化防治、水土流失治理、退化草地修復(fù)等試驗(yàn)研究，集成應(yīng)用野外科學(xué)觀測數(shù)據(jù)和試驗(yàn)研究成果，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、重大工程安全等方面解決一批關(guān)鍵問題，研發(fā)一批重要技術(shù)，滿足新時(shí)期國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)等需求。

——圍繞支撐服務(wù)國家未來發(fā)展開展長期系統(tǒng)的基礎(chǔ)性工作。系統(tǒng)開展我國特色自然資源收集整理，加強(qiáng)典型區(qū)域野外科學(xué)考察，研究典型材料和裝備在嚴(yán)酷、極端自然環(huán)境中的腐蝕規(guī)律，充分利用長期積累的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，開展科技信息資源的系統(tǒng)編研。

3.充分發(fā)揮示范服務(wù)樣板作用。

——為國家生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供試驗(yàn)示范。針對(duì)自然生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、荒漠化和草地沙化、富營養(yǎng)化等生態(tài)環(huán)境治理瓶頸問題，試驗(yàn)示范共性關(guān)鍵技術(shù)及優(yōu)化模式，支撐資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家公園體系、“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)等。充分發(fā)揮國家野外站的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，支撐重大科技專項(xiàng)和國家重大工程，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

——加快脫貧致富新型實(shí)用技術(shù)的示范應(yīng)用。推動(dòng)建在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的國家野外站，針對(duì)所在區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與地方貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)對(duì)接，提煉形成適用于當(dāng)?shù)刈匀粭l件的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展模式，開展穩(wěn)定的技術(shù)支援、人員培訓(xùn)和專家指導(dǎo)，提升精準(zhǔn)扶貧科技支撐能力。

——面向社會(huì)公眾普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。鼓勵(lì)國家野外站向社會(huì)公眾開放，開發(fā)具有野外站特色的科普產(chǎn)品和展品，開展多種形式科普活動(dòng)，通過與科研院所和高校等單位共建教學(xué)、實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)與科研基地，與地方政府或社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合建設(shè)科普基地、開展全國科技活動(dòng)周等方式，充分發(fā)揮野外站的人才培養(yǎng)和科普服務(wù)作用。

五、推動(dòng)開放共享和合作交流

1.強(qiáng)化國家野外站科技資源開放共享。

——加強(qiáng)國家野外站科技資源開放共享，在注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)等科技資源開放共享，充分發(fā)揮國家野外站野外公共試驗(yàn)平臺(tái)作用。

——制定野外站觀測數(shù)據(jù)開放共享工作規(guī)范，明確國家野外站觀測數(shù)據(jù)開放共享計(jì)劃，有序開放觀測數(shù)據(jù)并提供共享服務(wù)。引導(dǎo)開展針對(duì)觀測數(shù)據(jù)的分析、挖掘等研究工作，實(shí)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)高效利用。

——依托國家野外站搭建開放性科研平臺(tái)，加強(qiáng)與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地的銜接合作，推動(dòng)國家野外站科研儀器、試驗(yàn)裝置、樣品和樣地及其他類型科技資源向社會(huì)進(jìn)行開放共享，吸引國內(nèi)外相關(guān)研究人員和單位，依托野外站開展聯(lián)合觀測研究，提高科技資源綜合利用效率。

2.積極開展合作與交流。

——積極推動(dòng)國家野外站加強(qiáng)合作。共同建設(shè)野外聯(lián)網(wǎng)研究平臺(tái)，共同承擔(dān)國家重大科學(xué)研究計(jì)劃，開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，共同提升野外站的研究水平與國際地位。

——推動(dòng)組建國家野外站聯(lián)盟。面向全國性和跨區(qū)域跨領(lǐng)域的重大科學(xué)問題和重大國家需求，按照不同類型野外站特點(diǎn)和學(xué)科領(lǐng)域需求，鼓勵(lì)部門及地方野外站參與組建不同層次的國家野外站聯(lián)盟或?qū)W科網(wǎng)絡(luò)，整合不同臺(tái)站優(yōu)勢資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新。

——加強(qiáng)與國際同行合作。面向全球性重大科學(xué)問題和重大國家需求，在遵守國家有關(guān)涉外法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國家野外站、各類聯(lián)盟及學(xué)科網(wǎng)絡(luò)與國外相關(guān)野外站及研究機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)同國際知名研究（試驗(yàn)）網(wǎng)絡(luò)、觀測系統(tǒng)等，如國際長期生態(tài)學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)（ILTER）、全球陸地觀測系統(tǒng)（GTOS）、全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）、國際通量網(wǎng)（FLUXNET）、美國腐蝕試驗(yàn)網(wǎng)（Atlas）、國際對(duì)地觀測系統(tǒng)（GEO）、全球大洋觀測系統(tǒng)（GOOS）等，開展合作與交流。

六、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由科技部宏觀統(tǒng)籌，主管部門、依托單位共同參與的組織管理體系，形成多層次、多部門共同推進(jìn)國家野外站建設(shè)的工作格局。科技部會(huì)同有關(guān)部門制定國家野外站發(fā)展政策和規(guī)章制度，指導(dǎo)國家野外站建設(shè)和運(yùn)行。主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)國家野外站發(fā)展政策和規(guī)章制度。依托單位落實(shí)國家野外站建設(shè)和運(yùn)行所需相關(guān)條件，提升國家野外站的創(chuàng)新能力和活力。國家野外站所在地區(qū)支持國家野外站建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)野外站條件保障能力建設(shè)。

2.規(guī)范運(yùn)行管理。依據(jù)《國家野外科學(xué)觀測研究站管理辦法》，建立與國家野外站定位目標(biāo)相適應(yīng)的管理制度?？萍疾繒?huì)同相關(guān)部門建立決策、監(jiān)督、評(píng)估考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國家野外站全過程管理，強(qiáng)化法人單位的管理責(zé)任。組織制定聯(lián)網(wǎng)觀測指標(biāo)與技術(shù)規(guī)范、聯(lián)網(wǎng)研究與學(xué)術(shù)交流，不斷提高國家野外站的運(yùn)行效率和社會(huì)效益。

3.強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)條件保障能力建設(shè)，提升國家野外站建設(shè)水平，提高野外站觀測能力和科研能力，完善提高工作和生活條件。加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)，吸引和聚集高層次野外科研人才，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的科學(xué)家群體，穩(wěn)定一批具有野外觀測、管理和數(shù)據(jù)挖掘分析能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為國家野外科學(xué)研究提供各類人才支撐。

4.完善支持機(jī)制。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政支持的銜接，進(jìn)一步完善國家野外站的穩(wěn)定支持機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)國家野外站運(yùn)行維護(hù)和觀測研究給予必要的支持，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果配置資源；支持國家野外站承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)等國家科研任務(wù)。各主管部門和依托單位應(yīng)為國家野外站的條件保障能力建設(shè)提供支持。

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