《建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理規(guī)定》工業(yè)和信息化部令第7號（2009年修訂版全文）

工業(yè)和信息化部令第7號

《建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理規(guī)定》已經2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產業(yè)部2002年6月21日公布的《建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理規(guī)定》（中華人民共和國信息產業(yè)部令第21號）同時廢止。




 

部長 李毅中

二〇〇九年三月一日



 

建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理規(guī)定


 

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站的行為，避免和減少衛(wèi)星網絡之間、地球站與共用頻段的其他無線電臺之間的相互干擾，促進衛(wèi)星通信事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的衛(wèi)星通信網，是指利用衛(wèi)星空間電臺進行通信的地球站組成的通信網。

本規(guī)定所稱的地球站，是指設置在地球表面或者地球大氣層主要部分以內的、與空間電臺通信或者通過空間電臺與同類電臺進行通信的電臺。

第三條　國家對建立衛(wèi)星通信網實行許可制度。

建立衛(wèi)星通信網的，應當經中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）批準；未經批準，任何單位或者個人不得建立衛(wèi)星通信網。

第四條　設置使用地球站的，應當按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構頒發(fā)的無線電臺執(zhí)照。

設置使用單收地球站，不需要無線電管理機構對其信息接收提供電磁環(huán)境保護的，可以不按本規(guī)定辦理審批手續(xù)；要求無線電管理機構保護其信息接收免受有害無線電干擾的，應當按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)并取得無線電臺執(zhí)照。
 

第二章　建立衛(wèi)星通信網

第五條　建立衛(wèi)星通信網的，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格。

（二）擬使用的國內空間電臺經工業(yè)和信息化部批準，并取得無線電臺執(zhí)照。

（三）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關衛(wèi)星網絡空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調，其技術特性符合雙方主管部門之間達成的協(xié)議的要求。

（四）無線電頻率的使用符合國家無線電頻率劃分、規(guī)劃和有關管理規(guī)定。

（五）有合理可行的技術方案。

（六）有與衛(wèi)星通信網建設、運營相適應的資金和專業(yè)人員。

（七）有可利用的、由合法經營者提供的衛(wèi)星頻率資源。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的開展有關業(yè)務應當具備的其他條件。

建立涉及電信業(yè)務經營的衛(wèi)星通信網的，還應當持有相應的電信業(yè)務經營許可證。

第六條　建立衛(wèi)星通信網的，應當符合國家通信網建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵守國家建設管理規(guī)定。

第七條　申請建立衛(wèi)星通信網的，應當向工業(yè)和信息化部提交書面申請和下列材料：

（一）法人資格證明。

（二）申請單位基本情況說明。

（三）包含本規(guī)定附錄所列基本資料的技術方案。

（四）可用資金證明材料。

（五）可使用相關衛(wèi)星頻率資源的證明材料。

（六）國家規(guī)定的開展有關業(yè)務應當提交的其他材料。

申請建立涉及電信業(yè)務經營的衛(wèi)星通信網的，還應當提交相應的電信業(yè)務經營許可證復印件。

第八條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應當受理，并向申請人出具書面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；依法不予受理的，應當書面通知申請人。

第九條　工業(yè)和信息化部應自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。經審查合格的，出具批準建立衛(wèi)星通信網證明，并書面通知網內地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構。經審查不合格的，書面通知申請人不予批準并說明理由。

第十條　工業(yè)和信息化部批準建立衛(wèi)星通信網時，應當確定其頻率使用期限，該期限最長不超過10年。頻率使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應當在期限屆滿30日前向工業(yè)和信息化部提出書面申請，由工業(yè)和信息化部在期限屆滿前作出是否準予繼續(xù)使用的決定，并書面通知申請人。

第十一條　獲準建立衛(wèi)星通信網的，應當自批準之日起一年內將該衛(wèi)星通信網投入使用。

不能在前款規(guī)定的期限內啟用的，應當在該期限屆滿30日前書面告知工業(yè)和信息化部，說明理由和啟用日期。

終止運行衛(wèi)星通信網的，應當提前30日向工業(yè)和信息化部申請辦理注銷手續(xù)。

獲準建立衛(wèi)星通信網的法人或者其他組織依法終止的，工業(yè)和信息化部應當注銷對其建立衛(wèi)星通信網的批準，并書面通知網內地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構。

第十二條　需要變更衛(wèi)星通信網使用的衛(wèi)星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍的，應當提前30日向工業(yè)和信息化部提出書面申請，并取得批準。

未經批準，不得改變衛(wèi)星通信網使用的衛(wèi)星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍。

獲準建立衛(wèi)星通信網的單位變更名稱、法定代表人或者注冊住所的，應當自變更發(fā)生之日起30日內向工業(yè)和信息化部備案。

第十三條　獲準建立衛(wèi)星通信網的單位與衛(wèi)星轉發(fā)器經營者簽署的轉發(fā)器租賃協(xié)議，以及涉及租賃衛(wèi)星、頻率、極化、帶寬和有效期變更的補充修改協(xié)議，應當自簽署之日起30日內向工業(yè)和信息化部備案。

第十四條　獲準建立衛(wèi)星通信網的單位設置網內地球站，應當按照本規(guī)定辦理地球站設置審批手續(xù)并領取無線電臺執(zhí)照；由用戶設置網內地球站的，獲準建立衛(wèi)星通信網的單位應當協(xié)助用戶辦理地球站設置審批手續(xù)。

獲準建立衛(wèi)星通信網的單位不得向未辦理地球站設置審批手續(xù)的用戶提供衛(wèi)星信道，但是根據(jù)本規(guī)定第四條第二款的規(guī)定可以不辦理審批手續(xù)的單收地球站除外。

第十五條　獲準建立衛(wèi)星通信網的單位應當在每年一月三十一日前向工業(yè)和信息化部書面報送上年度衛(wèi)星通信網建設和運行的材料，包括：

（一）開通業(yè)務的城市或地區(qū)、業(yè)務種類。

（二）衛(wèi)星頻率資源使用情況，包括空間電臺的名稱和軌道經度、實際使用帶寬、上下行頻率范圍和極化。

（三）網內用戶名單、雙向和發(fā)射地球站數(shù)量、單收地球站數(shù)量。

（四）已領取無線電臺執(zhí)照的地球站數(shù)量。

（五）工業(yè)和信息化部要求報送的其他材料。

上述材料應當同時送地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構備案。

第十六條　獲準建立衛(wèi)星通信網的單位應當接受無線電管理機構的監(jiān)督檢查，配合無線電管理機構對網內地球站進行管理。
 

第三章　設置使用地球站

第十七條　設置使用下列地球站，應當經工業(yè)和信息化部審查批準：

（一）中央國家機關及其在京直屬單位在北京地區(qū)設置使用的地球站。

（二）與國外或者港澳臺地區(qū)通信的地球站。

（三）涉及與境外電臺協(xié)調的地球站。

（四）各類空間無線電通信業(yè)務的饋線鏈路地球站、關口站或者測控站。

設置使用前款規(guī)定之外的地球站，由地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構審查批準。

在北京以外的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內設置使用第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列地球站的，工業(yè)和信息化部委托省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構負責對站址和電磁兼容情況進行初步審查，報工業(yè)和信息化部批準。

第十八條　設置國際通信地球站的，應當按照有關規(guī)定向工業(yè)和信息化部申請辦理國際通信出入口審批手續(xù)。

第十九條　地球站的技術特性、站址選擇應當符合國家規(guī)定的標準和有關規(guī)定。

在城市市區(qū)的限制區(qū)域內設置使用的發(fā)射地球站，其天線直徑不應超過4.5米，實際發(fā)射功率不應超過20瓦。

設置地球站所使用的發(fā)射設備，應當通過國家無線電發(fā)射設備型號核準。

第二十條　申請設置使用屬于某個衛(wèi)星通信網的地球站的，應當按照本規(guī)定第十七條的規(guī)定，向工業(yè)和信息化部或者地球站所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構提交書面申請和下列材料：

（一）設置無線電臺（站）申請表。

（二）地球站技術資料申報表。

（三）地球站站址電磁環(huán)境測試報告。

設置天線直徑不超過4.5米的地球站，站址周圍視距傳播范圍內不存在其他同頻段無線電臺的，可以不提交地球站站址電磁環(huán)境測試報告。

第二十一條　申請設置使用不屬于某個衛(wèi)星通信網的地球站的，除本規(guī)定第二十條所列申請材料外，還應當提交下列材料：

（一）法人資格證明。

（二）衛(wèi)星傳輸鏈路計算材料。

（三）可使用相關衛(wèi)星頻率資源的證明材料。

（四）國家規(guī)定的開展有關業(yè)務所需提供的其他材料。

申請設置涉及電信業(yè)務經營的地球站的，還應當提交相應的電信業(yè)務經營許可證復印件。

第二十二條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當受理，并向申請人出具書面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；依法不予受理的，應當書面通知申請人。

第二十三條　設置使用屬于某個衛(wèi)星通信網的地球站，應當符合下列條件：

（一）地球站所屬衛(wèi)星通信網已獲得批準。

（二）所使用的空間電臺、頻率和極化與所屬衛(wèi)星通信網獲得的批準文件一致。

（三）地球站的技術特性、站址選擇符合本規(guī)定的相關要求。

（四）地球站與周圍已建或者已受理申請的同頻段其他無線電臺之間不會相互產生有害干擾。

第二十四條　設置使用不屬于某個衛(wèi)星通信網的地球站，除應當符合本規(guī)定第二十三條第（三）項、第（四）項規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）擬使用的國內空間電臺經工業(yè)和信息化部批準，并取得空間電臺執(zhí)照。

（二）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關衛(wèi)星網絡空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調，其技術特性符合雙方主管部門之間達成的協(xié)議的要求。

（三）無線電頻率的使用符合國家無線電頻率劃分、規(guī)劃和有關管理規(guī)定。

（四）擬使用的衛(wèi)星頻率資源由合法經營者提供。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的開展有關業(yè)務應當具備的其他條件。

第二十五條　除本規(guī)定第十七條第三款所列的申請外，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。經審查合格的，書面批準申請人設置使用地球站；經審查不合格的，書面通知申請人不予批準并說明理由。

無線電管理機構在審查期間，需要邀請專家進行干擾分析、測試驗證的，所需時間不計算在上述期限內，但無線電管理機構應當將所需時間書面告知申請人。

第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構根據(jù)本規(guī)定第十七條第三款受理設置使用地球站申請的，應當自受理申請之日起15個工作日內完成初步審查，并將初審意見和全部申請材料報送工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部應當自省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構受理申請之日起20個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。

第二十七條　工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構批準申請人設置使用不屬于某個衛(wèi)星通信網的地球站的，應當確定其頻率使用期限，該期限最長不超過10年。頻率使用期限屆滿需繼續(xù)使用的，應當在該期限屆滿30日前向原審批機構提出書面申請，由原審批機構作出是否準予繼續(xù)使用的決定，并書面通知申請人。

第二十八條　擬建地球站與已建或者已受理申請的同頻段其他無線電臺之間將產生有害干擾的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當書面通知申請人不予批準，并告知將受其干擾影響者的情況。

申請人可以與將受其干擾影響者直接協(xié)商，尋求解決干擾問題的可行方案；或者提請工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構組織技術專家和有關單位進行論證和協(xié)調。

在完成干擾協(xié)調后，申請人可以重新向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構提出設置使用該地球站的申請。

第二十九條　在沿海和與其他國家或者地區(qū)相鄰的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內設置使用與其他無線電業(yè)務共用頻段的大、中型地球站，并且該地球站的協(xié)調區(qū)覆蓋其他國家或者地區(qū)的，受理申請的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當在實質審查合格后，將有關情況書面告知申請人，并按照國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》的有關規(guī)定，向工業(yè)和信息化部報送有關資料和審查意見。

工業(yè)和信息化部應當按照《無線電規(guī)則》的有關規(guī)定或者雙邊協(xié)議，與相關國家或者地區(qū)進行協(xié)調，協(xié)調時間為4至6個月。

在完成有關協(xié)調后，工業(yè)和信息化部應當作出予以批準或者不予批準的決定，書面通知申請人和受理申請的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構。

第三十條　申請人應當自收到無線電管理機構批準設置使用地球站的文件之日起15日內，到工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構辦理設置使用無線電臺手續(xù)，領取無線電臺執(zhí)照。

第三十一條　地球站應當按照核定的項目進行工作。變更地球站站址、頻率、極化、發(fā)射功率、天線特性或所使用的衛(wèi)星的，應當提前30日向原審批機構提出書面申請。

未經批準，不得改變地球站的站址、頻率、極化、發(fā)射特性或所使用的衛(wèi)星。

第三十二條　停止使用地球站的，應當在停止使用后30日內向原審批機構申請辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照，并采取拆除、封存或者銷毀措施保證已停止使用的地球站終止發(fā)射信號。

未經批準，任何單位和個人不得重新啟用已辦理注銷手續(xù)的地球站。

第三十三條　地球站的無線電臺執(zhí)照持照者應當按規(guī)定在指定期限內繳納年度頻率占用費，接受無線電管理機構對其無線電臺執(zhí)照的核驗。

第三十四條　臨時設置使用地球站的，應當根據(jù)本規(guī)定第十七條的規(guī)定，在啟用日期15日前，向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構提交書面申請和相關申請材料。經審查批準后，辦理臨時設站手續(xù)。

臨時設置使用的地球站，使用期限不超過6個月。
 

第四章　罰則

第三十五條　違反本規(guī)定第三條第二款、第四條第一款、第三十二條第二款規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職責責令改正，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》等行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十六條　違反本規(guī)定第十二條第二款、第三十一條第二款規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構責令限期改正；逾期不改的，按照《中華人民共和國無線電管理條例》等行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十七條　違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構依據(jù)職責責令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款。
 

第五章　附則
 

第三十八條　外國領導人訪華、各國駐中華人民共和國使領館和享有外交特權與豁免的國際組織駐中華人民共和國代表機構設置使用地球站，應當通過外交途徑向工業(yè)和信息化部提出申請。

第三十九條　衛(wèi)星移動業(yè)務涉及的終端地球站的使用管理規(guī)定，由工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十條　本規(guī)定自2009年4月10日起施行。2002年6月21日公布的《建立衛(wèi)星通信網和設置使用地球站管理規(guī)定》（中華人民共和國信息產業(yè)部令第21號）同時廢止。



 

衛(wèi)星通信網技術方案應包含的基本資料

 

一、網絡的一般特性

1、業(yè)務需求和功能

網絡用途和功能；業(yè)務類型和業(yè)務量；傳輸容量。

2、組網方式

網絡結構（含網絡拓撲結構圖）；通信覆蓋范圍。

3、 網絡規(guī)模

網絡規(guī)模；實施計劃；啟用日期。

4、技術體制

基本信號形式；信源編碼方式、復用方式、糾錯方式；調制方式；多址聯(lián)接和分配方式；網絡監(jiān)控系統(tǒng)等。

二、工作頻段和衛(wèi)星空間電臺特性

擬使用的上、下行頻率范圍。

擬使用的衛(wèi)星空間電臺名稱、軌道位置。

相關轉發(fā)器的編號、類別、極化和帶寬。

相關發(fā)射、接收波束的天線增益等值線圖。

衛(wèi)星接收系統(tǒng)噪聲溫度。

相關轉發(fā)器的飽和等效全向輻射功率（EIRPs）圖或表、接收系統(tǒng)品質因素（G/T）圖或表。

三、載波參數(shù)

每個載波的發(fā)射類別、必要帶寬和擬使用的上、下行頻率。

每個載波的上、下行功率和功率譜密度。

載波頻率規(guī)劃示意圖（適用于多載波工作情況）。

載波正常接收所要求的C/N值。

四、地球站特性

1、主站技術參數(shù)：

地理位置。

高功放飽和輸出功率、所要求的實際發(fā)射功率。

天線類型和口徑、發(fā)射及接收天線增益、旁瓣特性。

接收系統(tǒng)噪聲溫度。

2、遠端站（典型）技術參數(shù)：

近期建站的數(shù)量和地理分布。

高功放飽和輸出功率、所要求的實際發(fā)射功率。

天線類型及口徑、發(fā)射及接收天線增益、旁瓣特性。

（遠端站功率和天線特性應包括所使用的各種組合）

五、傳輸鏈路計算

提供計算所采用的參數(shù)和下列結果：

主站每個載波所需的上行EIRP或發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率。

遠端站（典型）每個載波所需的上行EIRP或發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率。

所占用的轉發(fā)器EIRP和帶寬的百分比。

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