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《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃〉的通知》
文旅非遺發(fā)〔2019〕92號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》和中宣部、文化和旅游部、財(cái)政部《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案》有關(guān)要求，推動(dòng)曲藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，文化和旅游部制定了《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
特此通知。
文化和旅游部
2019年7月12日
曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》和中宣部、文化和旅游部、財(cái)政部《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)曲藝傳承發(fā)展工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，特制定本計(jì)劃。
一、重要意義
曲藝歷史悠久、魅力獨(dú)特，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，是我國(guó)寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（下稱“非遺”）。推動(dòng)曲藝傳承發(fā)展，對(duì)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文脈，增強(qiáng)文化自信，繁榮文藝事業(yè)，推動(dòng)文化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要都具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高曲藝的傳承發(fā)展能力，充分發(fā)揮曲藝在文化建設(shè)中的積極作用，推動(dòng)曲藝為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
堅(jiān)持以融入現(xiàn)代生活、弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值為導(dǎo)向，加強(qiáng)曲藝的賡續(xù)傳承，不斷賦予曲藝新的時(shí)代內(nèi)涵，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。
堅(jiān)持以說(shuō)唱表演作為基本實(shí)踐形式，不斷提高曲藝的表現(xiàn)力和感染力，有效保持曲種的獨(dú)特性、多樣性和豐富性。
堅(jiān)持以傳承人群為核心，充分尊重傳承人群的主體地位，著力提高傳承人群的傳承能力，保障傳承人群的合法權(quán)益。
堅(jiān)持整體性保護(hù)的理念，維護(hù)曲藝生態(tài)，培育曲藝受眾，不斷增強(qiáng)曲藝的生命力，促進(jìn)曲藝的可持續(xù)發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，曲藝類國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目檔案建設(shè)和國(guó)家級(jí)代表性傳承人記錄工作基本完成；曲藝類非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，曲藝類非遺傳承人群文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高；曲藝演出場(chǎng)所數(shù)量和演出實(shí)踐頻次持續(xù)增長(zhǎng)，形成一批駐場(chǎng)演出場(chǎng)所和專題品牌活動(dòng)。通過(guò)本計(jì)劃的實(shí)施，曲藝的整體活力顯著增強(qiáng)，存續(xù)狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，曲種特色更加鮮明，傳承隊(duì)伍有效擴(kuò)大，受眾群體明顯增加，曲藝在社會(huì)主義文化建設(shè)中的積極作用進(jìn)一步得到充分發(fā)揮。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，完善檔案信息。以國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目為重點(diǎn)，以?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）為單位，組織開(kāi)展曲藝類非遺代表性項(xiàng)目的集中調(diào)查，全面掌握其主要傳承隊(duì)伍、代表性節(jié)目、演出場(chǎng)所和演出頻次等基本情況。在調(diào)查基礎(chǔ)上，開(kāi)展曲藝類非遺代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估。對(duì)存續(xù)狀況不佳的項(xiàng)目，作為急需保護(hù)的項(xiàng)目，研究制定有針對(duì)性的保護(hù)措施，加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)集中調(diào)查和存續(xù)狀況評(píng)估所取得信息、資料的保存、管理和利用，全面建立曲藝類非遺代表性項(xiàng)目的完整檔案。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，夯實(shí)保護(hù)責(zé)任。以國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目為重點(diǎn)，定期開(kāi)展保護(hù)單位履責(zé)情況檢查，對(duì)履責(zé)不力的保護(hù)單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和重新認(rèn)定。鼓勵(lì)將專門從事曲藝演出實(shí)踐、具有履責(zé)能力、能夠直接開(kāi)展傳承的演出團(tuán)體認(rèn)定為保護(hù)單位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)單位的管理，指導(dǎo)保護(hù)單位制定并實(shí)施年度工作計(jì)劃，并定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。鼓勵(lì)采用簽訂協(xié)議或責(zé)任書的方式，進(jìn)一步明確保護(hù)單位責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管。鼓勵(lì)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布項(xiàng)目保護(hù)傳承工作開(kāi)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）做好項(xiàng)目記錄，加強(qiáng)成果利用。以非遺記錄工程為依托，以國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織開(kāi)展曲藝記錄工作，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄項(xiàng)目信息。加強(qiáng)曲藝傳統(tǒng)曲本（腳本）和音像資料的搜集整理，保留珍貴歷史信息。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)曲藝記錄的收集和整理，定期匯總形成記錄成果目錄，有條件的地方及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)記錄成果出版和傳播，以資保護(hù)傳承和后續(xù)轉(zhuǎn)化、利用。
（四）擴(kuò)大傳承隊(duì)伍，提高傳承能力。指導(dǎo)曲藝類非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位制定年度傳承人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期招收學(xué)員，組織授徒傳藝，不斷壯大青年傳承隊(duì)伍。鼓勵(lì)中青年傳承人重視并加強(qiáng)曲藝基本功鍛煉，扎實(shí)掌握表演技巧，全面領(lǐng)會(huì)曲種特點(diǎn)，切實(shí)傳承曲種精髓。支持各級(jí)代表性傳承人切實(shí)履行傳承義務(wù)，培養(yǎng)后繼人才。建立學(xué)徒名單備案更新制度。鼓勵(lì)技藝精湛、符合條件的曲藝類非遺中青年傳承人，申報(bào)并進(jìn)入各級(jí)非遺代表性傳承人隊(duì)伍。以中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃為依托，面向曲藝基層表演團(tuán)體和從業(yè)藝人，開(kāi)展傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助提高文化素養(yǎng)、演出水平和創(chuàng)作能力，更好適應(yīng)現(xiàn)代演出市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)民間曲藝工作者積極開(kāi)展授徒傳藝。鼓勵(lì)曲藝類非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)與專業(yè)藝術(shù)院?；蛩囆g(shù)職業(yè)院校開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。
（五）推出優(yōu)秀作品，滿足人民需求。支持曲藝類非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人和各類表演團(tuán)體挖掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)目，尤其是經(jīng)典長(zhǎng)篇節(jié)目，逐步恢復(fù)演出。鼓勵(lì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活需要，對(duì)傳統(tǒng)節(jié)目進(jìn)行改編或再創(chuàng)作，增強(qiáng)其表現(xiàn)力和吸引力。鼓勵(lì)根據(jù)曲種特點(diǎn)，創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代精神、植根人民日常生活、反映當(dāng)代人民喜怒哀樂(lè)、滿足人民群眾精神文化需要的現(xiàn)代曲藝作品。鼓勵(lì)開(kāi)展不同曲種之間的相互交流和借鑒。
（六）扶持曲藝演出，增加實(shí)踐頻次。以國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目為重點(diǎn)，扶持曲藝開(kāi)展駐場(chǎng)演出。指導(dǎo)各地積極協(xié)調(diào)本地區(qū)各類公共文化設(shè)施或演出場(chǎng)地，尤其是非遺中心、非遺（博物）館等，為曲藝類非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人和各類表演團(tuán)體開(kāi)展駐場(chǎng)演出提供免費(fèi)或優(yōu)惠場(chǎng)所。鼓勵(lì)將已在劇場(chǎng)、書場(chǎng)、茶樓（茶館）等固定演出場(chǎng)所常年開(kāi)展駐場(chǎng)演出的表演團(tuán)體納入扶持范圍。鼓勵(lì)在曲藝項(xiàng)目豐富、觀眾氛圍濃厚的地方探索掛牌設(shè)立“非遺曲藝書場(chǎng)”，開(kāi)展專門駐場(chǎng)演出。鼓勵(lì)曲藝類非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人和各類表演團(tuán)體與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)等開(kāi)展合作，探索設(shè)立曲藝電視書場(chǎng)、廣播書場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)書場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的演播活動(dòng)，拓展發(fā)展空間。
（七）組織展演活動(dòng)，繁榮曲藝市場(chǎng)。組織舉辦“全國(guó)非遺曲藝周”活動(dòng)，展示曲藝傳承發(fā)展成果，推出曲藝優(yōu)秀傳承人和優(yōu)秀作品。鼓勵(lì)各地組織區(qū)域性曲藝會(huì)演，逐步形成曲藝專題品牌活動(dòng)。扶持馬街書會(huì)、胡集書會(huì)等民間曲藝展示交易集市的發(fā)展。鼓勵(lì)各地在各種曲藝相關(guān)展演會(huì)演中增設(shè)交易環(huán)節(jié)，推動(dòng)曲藝演出交易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)曲藝項(xiàng)目進(jìn)入城市和鄉(xiāng)村旅游演藝市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展相結(jié)合，拓展更大發(fā)展空間。
（八）開(kāi)展曲藝普及，擴(kuò)大曲藝受眾。定期組織開(kāi)展曲藝進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，普及曲藝知識(shí)，推廣曲藝項(xiàng)目，培養(yǎng)曲藝受眾。鼓勵(lì)對(duì)曲藝及其相關(guān)環(huán)境開(kāi)展整體性保護(hù)，維護(hù)和培育曲藝傳承發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，有條件的地方鼓勵(lì)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。鼓勵(lì)各地積極借助各種媒體資源，創(chuàng)新傳播渠道，搭建傳播平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)曲藝的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大曲藝的社會(huì)影響，為曲藝傳承發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
（九）支持學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)相關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)、非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展曲藝項(xiàng)目調(diào)查研究，深入研究曲藝項(xiàng)目的傳承發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)挖掘整理曲藝所蘊(yùn)含的當(dāng)代價(jià)值、人文精神和文化內(nèi)涵，為曲藝項(xiàng)目的傳承發(fā)展實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)支持。鼓勵(lì)有條件的院校和科研院所開(kāi)展曲藝?yán)碚撗芯浚苿?dòng)完善曲藝相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)部署。各級(jí)文化和旅游行政部門要高度重視曲藝傳承發(fā)展工作，認(rèn)真落實(shí)本計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施。文化和旅游部負(fù)責(zé)本計(jì)劃的統(tǒng)籌部署，定期對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估和檢查。省級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本計(jì)劃在本區(qū)域范圍內(nèi)的組織實(shí)施，根據(jù)各項(xiàng)任務(wù)措施，制定工作方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。市、縣級(jí)文化和旅游行政部門要按照省級(jí)文化和旅游行政部門指定的責(zé)任分工，加大執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?br />
（二）統(tǒng)籌力量，加強(qiáng)管理。各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)曲藝類非遺代表性項(xiàng)目所在地區(qū)非遺保護(hù)中心發(fā)揮進(jìn)一步管理職責(zé)，加強(qiáng)與項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人和各類表演團(tuán)體的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各方力量參與項(xiàng)目保護(hù)傳承，壯大工作隊(duì)伍。
（三）落實(shí)資金，加強(qiáng)保障。文化和旅游部將通過(guò)國(guó)家非遺保護(hù)專項(xiàng)資金為本計(jì)劃提供資金保障。鼓勵(lì)各地積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政，為本地區(qū)曲藝項(xiàng)目傳承發(fā)展提供相應(yīng)資金扶持，或納入相關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)各地采取多種方式動(dòng)員和吸納社會(huì)資金，支持曲藝傳承發(fā)展。
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