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法工委發(fā)〔2009〕62號(hào)
相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)查閱：法工委發(fā)〔2011〕5號(hào) 關(guān)于印送《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》的函
各有關(guān)部門：
我們?cè)诳偨Y(jié)立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結(jié)構(gòu)、文字等立法技術(shù)層面的問(wèn)題，擬定了《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》。經(jīng)報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》及其說(shuō)明印送給你們，供工作中參考。
目 次
一、法律結(jié)構(gòu)規(guī)范
1.目錄
2.定義條款
3.過(guò)渡性條款
4.法律適用關(guān)系條款
二、法律條文表述規(guī)范
5.立法目的與立法依據(jù)的表述
6.引用法律名稱的表述
7.適用法律的表述
8.“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”表述
9.引用法律條文中第×項(xiàng)的表述
10.部門的表述
11.數(shù)字的使用
12.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用
三、法律常用詞語(yǔ)規(guī)范
13.和，以及，或者
14.應(yīng)當(dāng)，必須
15.不得，禁止
16.但是，但
17.除……外，除……以外
18.依照，按照，參照
19.制定，規(guī)定
20.會(huì)同，商
21.繳納，交納
22.抵銷，抵消
23.賬，帳
24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過(guò)
25.日，工作日
四、法律修改形式規(guī)范
26.法律修正
27.法律修訂
五、法律廢止形式規(guī)范
28.法律廢止
一、法律結(jié)構(gòu)規(guī)范
1.目錄
1.1法律設(shè)章、節(jié)的，在正文前須列“目錄”將各章、節(jié)的名稱按序排列表述，各章下的節(jié)單獨(dú)排序。條、款、項(xiàng)、目不列入目錄中。附則單列為一章。
示例：第一章……
第一節(jié) ……
第二節(jié) ……
第二章 ……
第一節(jié) ……
第二節(jié) ……
……
第×章附則
1.2法律設(shè)編、章、節(jié)的，各章連續(xù)排序。附則不單列為一編或者一章。
示例：第一編總則
第一章 ……
第二章 ……
第二編 分則
第三章 ……
第一節(jié) ……
第二節(jié) ……
第四章 ……
第一節(jié) ……
第二節(jié) ……
……
附則
2.定義條款
2.1貫穿法律始終的基本概念，在總則中或者法律第一條立法目的之后規(guī)定。如果規(guī)定適用范圍的，定義條款在適用范圍之后規(guī)定。
2.2涉及多個(gè)法律條款的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，一般在附則中規(guī)定。
2.3概念、術(shù)語(yǔ)只涉及某章節(jié)的內(nèi)容時(shí)，可以在該章節(jié)的開(kāi)頭、結(jié)尾或者有關(guān)條文中規(guī)定。
2.4定義條款表述為：“本法(本章、本節(jié)、本條)所稱，××，是指(包括)……”。
2.5一個(gè)定義條款中規(guī)定多個(gè)概念、術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)表述。
示例：本法中下列用語(yǔ)的含義：
(一)××，是專(包括)……
(二)××，是指(包括)……
……
3.過(guò)渡性條款
3.1過(guò)渡性條款內(nèi)容一般包括：對(duì)新法施行(頒布)前相關(guān)法律行為、法律關(guān)系效力的確定；新法對(duì)某種特殊情形所作出的特別生效時(shí)間或者依法特別辦理的規(guī)定；對(duì)依據(jù)舊法獲得的權(quán)利、資格、資質(zhì)效力的承認(rèn)或者處理等。
示例：本法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受低稅率優(yōu)惠的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，可以在本法施行后五年內(nèi)，逐步過(guò)渡到本法規(guī)定的稅率；享受定期減免稅優(yōu)惠的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，可以在本法施行后繼續(xù)享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從本法施行年度起計(jì)算。
法律設(shè)置的發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流的特定地區(qū)內(nèi)，以及國(guó)務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受過(guò)渡性稅收優(yōu)惠，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)家已確定的其他鼓勵(lì)類企業(yè)，可以按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。
3.2過(guò)渡性條款一般在附則中規(guī)定。但是，只涉及某章節(jié)或者某條文的，可以在相應(yīng)的章節(jié)或者條文中規(guī)定。
4.法律適用關(guān)系條款
新法頒布后，涉及相關(guān)法律有關(guān)規(guī)定的適用問(wèn)題時(shí)，一般采用具體列舉的方式；難以全部列舉的，在具體列舉之后，再作概括表述。
示例1：《中華人民共和國(guó)××法》、《中華人民共和國(guó)×× 法》、《中華人民共和國(guó)××法》與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。
示例2：《中華人民共和國(guó)××法》、《中華人民共和國(guó)×× 法》和其他在本法施行前公布的法律與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。
二、法律條文表述規(guī)范
5.立法目的與立法依據(jù)的表述
5.1法律一般需要明示立法目的，表述為：“為了……，制定本法”，用“為了”，不用“為”。立法目的的內(nèi)容表述應(yīng)當(dāng)直接、具體。明確，一般按照由直接到間接、由具體到抽象、由微觀到宏觀的順序排列。
5.2法律一般不明示某部具體的法律為立法依據(jù)。但是，憲法或者其他法律對(duì)制定該法律有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明示憲法或者該法律為立法依據(jù)。表述為：“……根據(jù)憲法，制定本法。”或者“……根據(jù)《中華人民共和國(guó)××法》的規(guī)定，制定本法。”
5.3立法目的與立法依據(jù)(需要規(guī)定立法依據(jù)時(shí))一般在第一條一并表述，先表述立法目的，再表述立法依據(jù)。
6.引用法律名稱的表述
6.1引用本法時(shí)，表述為：“本法……”。
6.2引用其他法律時(shí)，在特指具體法律時(shí)，所引法律的名稱用全稱加書(shū)名號(hào)。
示例：商業(yè)銀行的組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國(guó)公司法》。
6.3引用《中華人民共和國(guó)憲法》時(shí)，不用全稱，也不加書(shū)名號(hào)，直接表述為“憲法”。
7.適用法律的表述
7.1具體指明適用某部法律的，表述為：“……適用《中華人民共和國(guó)××法》的規(guī)定”或者“……適用《中華人民共和國(guó)××法》……的規(guī)定”。為了避免以后法律修改可能出現(xiàn)的條文不對(duì)應(yīng)問(wèn)題，一般不出現(xiàn)具體條文的序號(hào)。
7.2概括適用其他法律、法規(guī)的，表述為：“……適用《中華人民共和國(guó)××法》和其他法律(法規(guī))的規(guī)定”，或者“……適用有關(guān)法律(法規(guī))的規(guī)定。”
7.3優(yōu)先適用其他法律、法規(guī)的，表述為：“……適用本法，《中華人民共和國(guó)××法》另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”或者“……適用本法，《中華人民共和國(guó)××法》和其他法律(法規(guī))另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”
7.4優(yōu)先適用本法的，表述為：“……與本法規(guī)定不一致的，適用本法。”
8.“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”表述
8.1“情形”用于表示事物所表現(xiàn)出來(lái)的外在形態(tài)和狀況。
8.2“行為”用于表示人的活動(dòng)。
8.3如果列舉的內(nèi)容既包括“情形”又包括“行為”時(shí)，統(tǒng)一用“情形”。
8.4“有下列情形之一的，……”和“有下列行為之一的，……”中的“的”字不能省略，其所列各項(xiàng)末尾是否用“的”字，根據(jù)下列三種情況確定：
8.4.1所列項(xiàng)是名詞時(shí)，不用“的”。
示例：本章有關(guān)規(guī)定中，有下列情形的，可以保留或使用繁體字、異體字；
(一)文物古跡；
(二)姓氏中的異體字；
(三)書(shū)法、篆刻等藝術(shù)作品；
……
8.4.2所列項(xiàng)是主謂結(jié)構(gòu)時(shí)，視為名詞性短語(yǔ)，不用“的”。
示例：有下列情形之一的，委托代理終止：
(一)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；
(二)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；
(三)代理人死亡；
……
8.4.3所列項(xiàng)是動(dòng)賓結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)用“的”。
示例：企業(yè)法人有下列情形之一的，除法人承擔(dān)責(zé)任外，對(duì)法定代表人可以給予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事非法經(jīng)營(yíng)的；
(二)向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；
(三)抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；
(四)解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后，擅自處理財(cái)產(chǎn)的；
……
9.引用法律條文中第×項(xiàng)的表述
9.1引用某項(xiàng)時(shí)，該項(xiàng)的序號(hào)不加括號(hào)，表述為：“第× 項(xiàng)”，不表述為：“第(×)項(xiàng)”。
9.2引用某條的某項(xiàng)時(shí)，表述為：“第×條第×項(xiàng)”或者“第×條第×款第×項(xiàng)”。
9.3引用兩項(xiàng)時(shí)，表述為：“第×條第×項(xiàng)、第×項(xiàng)”。
9.4引用三項(xiàng)以上的，對(duì)連續(xù)的項(xiàng)表述為：“第×條第×項(xiàng)至×項(xiàng)”對(duì)不連續(xù)的項(xiàng)，列出具體各項(xiàng)的序號(hào)，表述為：“第×條第×項(xiàng)、第×項(xiàng)和第×項(xiàng)”。
10.部門的表述
10.1法律中一般不寫(xiě)部門的具體名稱。
10.2法律中行政機(jī)關(guān)的表述，一般使用“××主管部門”。
示例：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
10.3對(duì)某些部門，實(shí)踐中已有固定表述的，如“公安機(jī)關(guān)”、“工商行政管理部門”、“海關(guān)”等，仍保留原來(lái)的表達(dá)方式。
示例：縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
10.4對(duì)少數(shù)情況特殊的部門，應(yīng)當(dāng)表述準(zhǔn)確，如司法部就不能表述為“司法部門”，而應(yīng)當(dāng)表述為“司法行政部門”。這里“行政”與“主管”不能并用。
示例：司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
10.5法律授權(quán)履行監(jiān)督管理職能的組織機(jī)構(gòu)，表述為“××機(jī)構(gòu)”。
示例：國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
11.數(shù)字的使用
11.1序數(shù)詞、比例、分?jǐn)?shù)、百分比、倍數(shù)、時(shí)間段、年齡、人數(shù)、金額，以及表示重量、長(zhǎng)度、面積等計(jì)量數(shù)值的數(shù)字，均用漢字?jǐn)?shù)字表述。
示例：憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。
11.2公歷年、月、日，統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)字，需要精確到小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字，法律條文中“目”的序號(hào)等，均用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。
示例1：承運(yùn)人對(duì)貨物的滅失或者損壞的賠償限額，按照貨物件數(shù)或者其他貨運(yùn)單位數(shù)計(jì)算，每件或者每個(gè)其他貨運(yùn)單位為666.67計(jì)算單位，……
示例2：本章下列用語(yǔ)的含義：
……
(三)“托運(yùn)人”，是指：
1.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人與承運(yùn)人訂立海上貨物運(yùn)輸合同的人；
2.本人或者委托他人以本人名義或者委托他人為本人將貨物交給與海上貨物運(yùn)輸合同有關(guān)的承運(yùn)人的人。
……
12.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用
12.1主語(yǔ)和謂語(yǔ)都比較長(zhǎng)時(shí)，主語(yǔ)和謂語(yǔ)之間加逗號(hào)。
示例：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
12.2一個(gè)句子內(nèi)部有多個(gè)并列詞語(yǔ)的，各個(gè)詞語(yǔ)之間用頓號(hào)，用“和”或者“以及”連接最后兩個(gè)并列詞語(yǔ)。
示例：國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
12.3一個(gè)句子存在兩個(gè)層次以上的并列關(guān)系時(shí)，在有內(nèi)在聯(lián)系的兩個(gè)并列層次之間用頓號(hào)，沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系的兩個(gè)并列層次之間用逗號(hào)。
示例：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1957年10月23日批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院1957年10月26日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，1993年8月14日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》同時(shí)廢止。
12.4在多重復(fù)句中，各并列分句內(nèi)已使用逗號(hào)的，并列分句之間用分號(hào)。
示例：……人員，有……行為之一的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12.5在修正案、修改決定中，使用引號(hào)時(shí)，根據(jù)下列情況確定：
12.5.1引用內(nèi)容是完整的條、款的，條、款末尾的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)在引號(hào)里邊。
示例：將刑法第一百五十一條第三款修改為：“走私珍稀植物及其制品等國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”
12.5.2引用內(nèi)容是條文中的局部或者是名詞、短語(yǔ)的，在引號(hào)內(nèi)引用部分的末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但是在引號(hào)外的句末，應(yīng)當(dāng)加注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
示例：將本法其他各條款中的“全民所有”改為“國(guó)家所有”，“國(guó)營(yíng)”改為“國(guó)有”。
12.5.3引用內(nèi)容是分款(項(xiàng))的條文，每款(項(xiàng))的前面用前引號(hào)，后面不用后引號(hào)，但是在最后一款(項(xiàng))的后面，應(yīng)當(dāng)用后引號(hào)。
示例：第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，修改為：“當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：
“(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；
“(二)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；
“(三)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；
……
“(十三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷或者變更的。
“對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。”
三、法律常用詞語(yǔ)規(guī)范
13.和，以及，或者
13.1“和”連接的并列句子成分，其前后成分無(wú)主次之分，互換位置后在語(yǔ)法意義上不會(huì)發(fā)生意思變化，但是在法律表述中應(yīng)當(dāng)根據(jù)句子成分的重要性、邏輯關(guān)系或者用語(yǔ)習(xí)慣排序。
示例1：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
示例2：較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
13.2“以及”連接的并列句子成分，其前后成分有主次之分，前者為主，后者為次，前后位置不宜互換。
示例1：開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。
示例2：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。
13.3“或者”表示一種選擇關(guān)系，一般只指其所連接的成分中的某一部分。
示例：任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
14.應(yīng)當(dāng)，必須
“應(yīng)當(dāng)”與“必須”的含義沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。法律在表述義務(wù)性規(guī)范時(shí)，一般用“應(yīng)當(dāng)”，不用“必須”。
示例：仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
15.不得，禁止
“不得”、“禁止”都用于禁止性規(guī)范的情形。“不得”一般用于有主語(yǔ)或者有明確的被規(guī)范對(duì)象的句子中，“禁止”一般用于無(wú)主語(yǔ)的祈使句中。
示例1：任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
示例2：禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
不再使用“不準(zhǔn)”、“不應(yīng)”、“不能”、“嚴(yán)禁”等與“不得”和“禁止”相近的詞語(yǔ)。
16.但是，但
“但是”、“但”二者的含義相同，只是運(yùn)用習(xí)慣的不同。法律中的但書(shū)，一般用“但是”，不用單音節(jié)詞“但”。“但是”后一般加逗號(hào)，在簡(jiǎn)單句中也可以不加。
17.除……外，除……以外
“除……外”和“除……以外”搭配的句式用于對(duì)條文內(nèi)容作排除、例外或者擴(kuò)充規(guī)定的表述。對(duì)條文內(nèi)容作排除、例外表達(dá)的，置于句首或者條文中間，表述為“除……外，……”或者“……除……以外，……”；對(duì)條文內(nèi)容作擴(kuò)充表達(dá)的，置于條文中間，表述為“……除……以外，還……”。
示例1：除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不得檢查、扣留郵件、匯款。
示例2：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。
示例3：買賣合同內(nèi)容除依照本法第十二條的規(guī)定以外，還可以包括包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。
18.依照，按照，參照
18.1規(guī)定以法律法規(guī)作為依據(jù)的，一般用“依照”。
示例：國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
18.2“按照”一般用于對(duì)約定、章程、規(guī)定、份額、比例等的表述。
示例1：投保人可以按照合同約定向保險(xiǎn)人一次支付全部保險(xiǎn)費(fèi)或者分期支付保險(xiǎn)費(fèi)。
示例2：履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。
18.3“參照”一般用于沒(méi)有直接納入法律調(diào)整范圍，但是又屬于該范圍邏輯內(nèi)涵自然延伸的事項(xiàng)。
示例：本法第二條規(guī)定的用人單位以外的單位，產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其職業(yè)病防治活動(dòng)可以參照本法執(zhí)行。
19.制定，規(guī)定
19.1表述創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件時(shí)，用“制定”；表述就具體事項(xiàng)作出決定時(shí)，用“規(guī)定”。
示例1：省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
示例2：全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。
19.2在表述制定或者規(guī)定的語(yǔ)境下，與“規(guī)定”、“制定”相近似的用語(yǔ)“確定”、“核定”、“另訂”等，今后立法中一般不再使用，統(tǒng)一代之以“規(guī)定”。“制定”或者“另行制定”、“另行規(guī)定”。
20.會(huì)同，商
20.1“會(huì)同”用于法律主體之間共同作出某種行為的情況。“會(huì)同”前面的主體是牽頭者，“會(huì)同”后面的主體是參與者，雙方需協(xié)商一致，共同制定、發(fā)布規(guī)范性文件或者作出其他行為。
示例：具體辦法由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)主管部門制定。
20.2“商”用于前面的主體是事情的主辦者，后面的主體是提供意見(jiàn)的一方，在協(xié)商的前提下，由前面的主體單獨(dú)制定并發(fā)布規(guī)范性文件。
示例：司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院司法行政部門商國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定。
21.繳納，交納
“交納”較“繳納”的含義更廣，涵蓋面更寬。法律中規(guī)定當(dāng)事人自己向法定機(jī)關(guān)交付款項(xiàng)時(shí)，一般使用“交納”。但是在規(guī)定包含有強(qiáng)制性意思時(shí)，可以用“繳納”。
示例1：當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)。財(cái)產(chǎn)案件除交納案件受理費(fèi)外，并按照規(guī)定交納其他訴訟費(fèi)用。
示例2：違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
22.抵銷，抵消
“抵消”用于表述兩種事物的作用因相反而互相消除，“抵銷”用于表述賬的沖抵。法律中表述債權(quán)債務(wù)的相互沖銷抵免情形時(shí)，用“抵銷”，不用“抵消”。
示例：合伙人發(fā)生與合伙企業(yè)無(wú)關(guān)的債務(wù)，相關(guān)債權(quán)人不得以其債權(quán)抵銷其對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)；也不得代位行使合伙人在合伙企業(yè)中的權(quán)利。
23.賬，帳
表述貨幣、貨物出入的記載、賬簿以及債等意思時(shí)，用“賬”，不用“帳”。
示例；保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)有自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)立專門賬簿記載保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的收支情況。
24.以上，以下，以內(nèi)，不滿，超過(guò)
規(guī)范年齡、期限、尺度、重量等數(shù)量關(guān)系，涉及以上、以下、以內(nèi)、不滿、超過(guò)的規(guī)定時(shí)，“以上、以下、以內(nèi)”均含本數(shù)，“不滿、超過(guò)”均不含本數(shù)。
示例1：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
示例2：公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。
示例3：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。
25.日，工作日
“日”和“工作日”在法律時(shí)限中的區(qū)別是：“日”包含節(jié)假日，“工作日”不包含節(jié)假日。對(duì)于限制公民人身自由或者行使權(quán)力可能嚴(yán)重影響公民、法人和其他組織的其他權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)用“日”，不用“工作日”。
示例1：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。
對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。
示例2：人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書(shū)面形式作出決定。
四、法律修改形式規(guī)范
26.法律修正
法律修正有兩種形式，一種是法律修正案，一種是法律修改決定。
26.1采用修正案形式的，修正案單獨(dú)公布。公布修正案，一般不重新公布原法律文本。
在表述方式上，按照通過(guò)時(shí)間先后標(biāo)明序號(hào)，表述為：《中華人民共和國(guó)××法修正案》，《中華人民共和國(guó)××法修正案(二)》，……
每修改原法律一條內(nèi)容，在修正案中就列為一條。
修正案增加或者刪除法律條文，不改變?cè)蓷l文的序號(hào)。增加的條文排序在內(nèi)容最相關(guān)的條文之后，表述為；“第×條之一”，“第×條之二”，……
26.2采用修改決定形式的，根據(jù)修改決定，重新公布修改后的法律文本。在表述修改的內(nèi)容時(shí)，表述為：將第×條修改為：“……”。
增加條文的，表述為：“增加一條(一款或一項(xiàng))，作為第×條(第×條第×款或第×項(xiàng))”。
刪除某條、款、項(xiàng)的，單列一條表述。
示例：×、刪去第×條第×款第×項(xiàng)。
刪除兩條以上的，被刪除條文為連續(xù)排列或者雖然不是連續(xù)排列，但是被刪除條文之間的其他條文沒(méi)有被修改的，匯總表述為一條。
示例：×、刪去第×條(至第×條×)、第×條。
26.3對(duì)多部法律或者一部法律的多處文字作相同修改的，對(duì)修改的文字單列一條，集中表述。
示例：×、將××法、××法、……(本法)相關(guān)條文中的“……”修改為“……”，“……”修改為“……”。
27.法律修訂
采用法律修訂形式的，公布新的法律文本，法律實(shí)施日期為修訂后的實(shí)施日期。
修訂的法律需要明確規(guī)定原相關(guān)法律停止施行，表述為：“本法自×年×月×日起施行。×年×月×日第×屆全國(guó)人民代表大會(huì)(常務(wù)委員會(huì))第×次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó) ××法》同時(shí)廢止。”
五、法律廢止形式規(guī)范
28.法律廢止
28.1制定法律時(shí)，在法律條文中規(guī)定廢止相關(guān)法律的，表述為：“本法自×年×月×日起施行。×年×月×日第×屆全國(guó)人民代表大會(huì)(常務(wù)委員會(huì))第×次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)××法》同時(shí)廢止。”
28.2單獨(dú)通過(guò)一個(gè)決定廢止法律的，表述為：“×年×月 ×日第×屆全國(guó)人民代表大會(huì)(常務(wù)委員會(huì))第×次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)××法》自×年×月×日起廢止。”廢止法律的決定由主席令公布。
關(guān)于《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》的說(shuō)明
一、制定立法技術(shù)規(guī)范的必要性
立法技術(shù)規(guī)范包括法律的結(jié)構(gòu)、形式、文體、修改和廢止的方法等方面的規(guī)則，是起草、修改法律需要掌握的具體操作標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確地運(yùn)用立法技術(shù)規(guī)范，對(duì)保證立法工作的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，提高立法質(zhì)量具有重要意義。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)立法工作成績(jī)卓著，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，在法律體系中主要的、起支架作用的法律已基本制定出來(lái)。按照中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，除了法律門類齊全外，還要求法律體系內(nèi)部協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，法律之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。這就要求在立法過(guò)程中既需要科學(xué)、嚴(yán)密的框架設(shè)計(jì)，又要求條文表述盡量科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，用語(yǔ)規(guī)范統(tǒng)一。
提高立法質(zhì)量，始終是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重。制定統(tǒng)一的立法技術(shù)規(guī)范，為法律的起草、審議和修改提供技術(shù)層面的支撐，以利于常委會(huì)組成人員審議法律草案，提高立法質(zhì)量，也可以為下位法的制定工作提供指導(dǎo)。在本規(guī)范的起草過(guò)程中，地方人大的同志也多次表達(dá)了希望全國(guó)人大常委會(huì)盡快制定立法技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)烈愿望。
二、工作思路和工作過(guò)程
立法技術(shù)規(guī)范研究的最終目標(biāo)是制定較為科學(xué)、合理，系統(tǒng)、全面的《立法技術(shù)規(guī)范》。鑒于總結(jié)這方面積累的經(jīng)驗(yàn)需要一個(gè)過(guò)程，目前進(jìn)行的立法技術(shù)規(guī)范研究，主要是針對(duì)在立法工作中經(jīng)常遇到的、帶有共性和普遍性的有關(guān)法律結(jié)構(gòu)、文字等技術(shù)層面的問(wèn)題。這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、統(tǒng)一的，對(duì)立法工作具有一定指導(dǎo)意義，在立法中“管用、好用”。按照“從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，解決問(wèn)題，逐步完善”的工作思路，對(duì)立法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的、帶有普遍性的、急需解決的和各方面意見(jiàn)又比較一致的問(wèn)題先規(guī)定下來(lái)，成熟一批、推出一批、應(yīng)用一批。對(duì)尚未取得共識(shí)或者目前還沒(méi)有研究清楚的問(wèn)題，暫不規(guī)定，可繼續(xù)研究。
近年來(lái)，為適應(yīng)立法工作需要，法工委專門組織力量對(duì)有關(guān)立法技術(shù)規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行研究。從2007年底至今年8月，法工委委務(wù)會(huì)多次對(duì)立法技術(shù)規(guī)范進(jìn)行專題討論，聽(tīng)取了全國(guó)人大各專門委員會(huì)法案室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和語(yǔ)言文字專家的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)十一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大長(zhǎng)期從事立法工作的同志共同研究，選取了認(rèn)識(shí)比較一致的問(wèn)題作為《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》。這些立法技術(shù)規(guī)范是在總結(jié)我國(guó)30年立法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，同時(shí)也研究借鑒了一些行政法規(guī)、地方性法規(guī)的有益做法。這些規(guī)范從實(shí)踐中提煉出來(lái)，也還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)并在立法實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善。
三、主要內(nèi)容
《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范)共包括28個(gè)規(guī)范，從內(nèi)容上分為五個(gè)部分。
(一)關(guān)于法律結(jié)構(gòu)規(guī)范
技術(shù)規(guī)范對(duì)法律的基本構(gòu)件中較為重要的部分提出了規(guī)范要求。包括：(1)在什么情況下應(yīng)當(dāng)列目錄，以及編、章、節(jié)的排序方式(技規(guī)范一·1)。(2)法律中定義條款、有關(guān)基本概念、專業(yè)術(shù)語(yǔ)等使用和表述(技術(shù)規(guī)范一·2)。(3)對(duì)新法施行(頒布)前相關(guān)法律行為、法律關(guān)系的效力以及對(duì)有關(guān)法律主體已經(jīng)獲得的權(quán)利的承認(rèn)、處理等過(guò)渡性條款的使用和表述(技術(shù)規(guī)范一·3)。(4)法律中關(guān)于與其他法律的適用關(guān)系條款的表述(技術(shù)規(guī)范一·4)
(二)關(guān)于法律條文表述規(guī)范
技術(shù)規(guī)范對(duì)法律條文中經(jīng)常使用的有關(guān)表述作出了規(guī)范。包括：(1)立法目的與立法依據(jù)的表述(技術(shù)規(guī)范二·5)。(2)引用法律名稱的表述(技術(shù)規(guī)范二·6)。(3)適用其他法律、優(yōu)先適用其他法律以及優(yōu)先適用本法幾種情況的表述(技術(shù)規(guī)范二·7)。(4)采用列舉“情形”或者“行為”的表述(技術(shù)規(guī)范二·8)。(5)引用法律條文中“項(xiàng)”的表述(技術(shù)規(guī)范 二·9)。此外，還對(duì)部門的表述，數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用等作了規(guī)范(技術(shù)規(guī)范二·10-12)
(三)關(guān)于法律常用詞語(yǔ)規(guī)范
技術(shù)規(guī)范對(duì)實(shí)踐中使用比較混亂，意思相近的，且容易引起歧義的一些法律常用詞語(yǔ)的使用作了規(guī)范(技術(shù)規(guī)范三·13-25)。
(四)關(guān)于法律修改形式規(guī)范
目前，對(duì)法律的修改主要采用三種修改形式，即修正案、修改法律的決定和法律修訂。采用修正案形式的，目前只有憲法和刑法，采用修改法律的決定形式的，占絕大多數(shù)，采用法律修訂形式的，近些年來(lái)逐漸增多。對(duì)于這三種形式，在文本表述方面，目前實(shí)踐中做法不盡一致。技術(shù)規(guī)范主要就修正案、修改法律的決定和法律修訂的文本制作、表述等問(wèn)題作了規(guī)范(技術(shù)規(guī)范四·26-27)。
(五)關(guān)于法律廢止形式規(guī)范
技術(shù)規(guī)范對(duì)在新制定的法律中廢止相關(guān)法律和單獨(dú)通過(guò)廢止相關(guān)法律的決定的表述作了規(guī)范(技術(shù)規(guī)范五·28)。
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