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教育部關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見
教高〔2019〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議要求，必須深化教育教學(xué)改革，必須把教學(xué)改革成果落實到課程建設(shè)上?，F(xiàn)就一流本科課程建設(shè)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘各類課程和教學(xué)方式中蘊含的思想政治教育元素，建設(shè)適應(yīng)新時代要求的一流本科課程，讓課程優(yōu)起來、教師強(qiáng)起來、學(xué)生忙起來、管理嚴(yán)起來、效果實起來，形成中國特色、世界水平的一流本科課程體系，構(gòu)建更高水平人才培養(yǎng)體系。
（二）總體目標(biāo)
全面開展一流本科課程建設(shè)，樹立課程建設(shè)新理念，推進(jìn)課程改革創(chuàng)新，實施科學(xué)課程評價，嚴(yán)格課程管理，立起教授上課、消滅“水課”、取消“清考”等硬規(guī)矩，夯實基層教學(xué)組織，提高教師教學(xué)能力，完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵機(jī)制，形成多類型、多樣化的教學(xué)內(nèi)容與課程體系。經(jīng)過三年左右時間，建成萬門左右國家級和萬門左右省級一流本科課程（簡稱一流本科課程“雙萬計劃”）。
（三）基本原則
——堅持分類建設(shè)。依據(jù)高校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程，實現(xiàn)不同類型高校一流本科課程建設(shè)全覆蓋。
——堅持扶強(qiáng)扶特。著力引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校、部省合建高校發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點打造一批高水平課程，為卓越拔尖人才培養(yǎng)提供有力支撐。重點支持已有建設(shè)基礎(chǔ)、取得明顯教學(xué)成效的課程，讓優(yōu)的更優(yōu)、強(qiáng)的更強(qiáng)。重視特色課程建設(shè)，實現(xiàn)一流本科課程多樣化。
——提升高階性。課程目標(biāo)堅持知識、能力、素質(zhì)有機(jī)融合，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問題的綜合能力和高級思維。課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)廣度和深度，突破習(xí)慣性認(rèn)知模式，培養(yǎng)學(xué)生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神和能力。
——突出創(chuàng)新性。教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)前沿性與時代性，及時將學(xué)術(shù)研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程。教學(xué)方法體現(xiàn)先進(jìn)性與互動性，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究式與個性化學(xué)習(xí)。
——增加挑戰(zhàn)度。課程設(shè)計增加研究性、創(chuàng)新性、綜合性內(nèi)容，加大學(xué)生學(xué)習(xí)投入，科學(xué)“增負(fù)”，讓學(xué)生體驗“跳一跳才能夠得著”的學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)。嚴(yán)格考核考試評價，增強(qiáng)學(xué)生經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí)收獲能力和素質(zhì)提高的成就感。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理念新起來。以新理念引領(lǐng)一流本科課程建設(shè)。牢固樹立“三個不合格”理念，豎起“高壓線”，不抓本科教育的高校不是合格的高校，不重視本科教育的書記校長不是合格的書記校長，不參與本科教學(xué)的教授不是合格的教授。推動課程思政的理念形成廣泛共識，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。確立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的理念，提升課程的高階性，突出課程的創(chuàng)新性，增加課程的挑戰(zhàn)度。
（二）目標(biāo)導(dǎo)向，課程優(yōu)起來。以目標(biāo)為導(dǎo)向加強(qiáng)課程建設(shè)。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容與課程體系，破除課程千校一面，杜絕必修課因人設(shè)課，淘汰“水課”，立起課程建設(shè)新標(biāo)桿。“雙一流”建設(shè)高校、部省合建高校要明確要求兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、“長江學(xué)者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才建設(shè)名課、講授基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，建設(shè)一批中國特色、世界水平的一流本科課程。聚焦新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，體現(xiàn)多學(xué)科思維融合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與學(xué)科理論融合、跨專業(yè)能力融合、多學(xué)科項目實踐融合，建設(shè)一批培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的一流本科課程。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，建設(shè)一批培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一流本科課程。
（三）提升能力，教師強(qiáng)起來。以培養(yǎng)培訓(xùn)為關(guān)鍵點提升教師教學(xué)能力。高校要實現(xiàn)基層教學(xué)組織全覆蓋，教師全員納入基層教學(xué)組織，強(qiáng)化教學(xué)研究，定期集體備課、研討課程設(shè)計，加強(qiáng)教學(xué)梯隊建設(shè)，完善助教制度，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。實現(xiàn)青年教師上崗培訓(xùn)全覆蓋，新入職教師必須經(jīng)過助課、試講、考核等環(huán)節(jié)，獲得教師教學(xué)發(fā)展中心等學(xué)校培訓(xùn)部門頒發(fā)的證書，方可主講課程。實現(xiàn)教師職業(yè)培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)全覆蓋，推動教師培訓(xùn)常態(tài)化，將培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核的必備條件。
（四）改革方法，課堂活起來。以提升教學(xué)效果為目的創(chuàng)新教學(xué)方法。強(qiáng)化課堂設(shè)計，解決好怎么講好課的問題，杜絕單純知識傳遞、忽視能力素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，解決好教與學(xué)模式創(chuàng)新的問題，杜絕信息技術(shù)應(yīng)用的簡單化、形式化。強(qiáng)化師生互動、生生互動，解決好創(chuàng)新性、批判性思維培養(yǎng)的問題，杜絕教師滿堂灌、學(xué)生被動聽的現(xiàn)象。
（五）科學(xué)評價，學(xué)生忙起來。以激發(fā)學(xué)習(xí)動力和專業(yè)志趣為著力點完善過程評價制度。加強(qiáng)對學(xué)生課堂內(nèi)外、線上線下學(xué)習(xí)的評價，強(qiáng)化閱讀量和閱讀能力考查，提升課程學(xué)習(xí)的廣度。加強(qiáng)研究型、項目式學(xué)習(xí)，豐富探究式、論文式、報告答辯式等作業(yè)評價方式，提升課程學(xué)習(xí)的深度。加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性等評價，提升課程學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)性。“雙一流”建設(shè)高校、部省合建高校要擴(kuò)大學(xué)生課程學(xué)習(xí)選擇面，強(qiáng)化課程難度與挑戰(zhàn)度。
（六）強(qiáng)化管理，制度嚴(yán)起來。以提高制度執(zhí)行力為重點嚴(yán)格課程管理。高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教授為本科生授課制度，連續(xù)三年不承擔(dān)本科課程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師系列。嚴(yán)格執(zhí)行國家對高校的生師比要求，完備師資隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行課程準(zhǔn)入制度，發(fā)揮校內(nèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會課程把關(guān)作用，拒絕“水課”進(jìn)課堂。嚴(yán)格考試紀(jì)律，嚴(yán)把考試和畢業(yè)出口關(guān)，堅決取消“清考”。嚴(yán)格課程質(zhì)量評估，在專業(yè)認(rèn)證、教學(xué)評估中增加課程評價權(quán)重。
（七）政策激勵，教學(xué)熱起來。以教學(xué)貢獻(xiàn)為核心內(nèi)容制定激勵政策。加大課程建設(shè)的支持力度，加大優(yōu)秀課程和教師的獎勵力度，加大教學(xué)業(yè)績在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中的權(quán)重，營造重視本科課程改革與建設(shè)的良好氛圍。
三、實施一流本科課程雙萬計劃
（一）認(rèn)定萬門左右國家級一流本科課程。注重創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程建設(shè)的創(chuàng)新性、示范引領(lǐng)性和推廣性，在高校培育建設(shè)基礎(chǔ)上，從2019年到2021年，完成4000門左右國家級線上一流課程（國家精品在線開放課程）、4000門左右國家級線下一流課程、6000門左右國家級線上線下混合式一流課程、1500門左右國家虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程、1000門左右國家級社會實踐一流課程認(rèn)定工作，具體推薦認(rèn)定辦法見附件。
（二）認(rèn)定萬門左右省級一流本科課程。各省級教育行政部門根據(jù)區(qū)域高等教育改革發(fā)展需求，參照本實施意見要求，具體組織實施本地區(qū)一流本科課程建設(shè)計劃。推薦國家級一流課程，注重解決本地區(qū)高校長期存在的教育教學(xué)問題，因地制宜、因校制宜、因課制宜建設(shè)省級一流本科課程，并報我部備案。
四、組織管理
（一）教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)一流本科課程建設(shè)工作，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)研究制定一流本科課程建設(shè)、應(yīng)用與管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。公布國家級一流本科課程推薦認(rèn)定結(jié)果。
（二）省級教育行政部門研究制定省級一流本科課程建設(shè)實施方案，制定推動本地區(qū)一流本科課程建設(shè)與教學(xué)改革配套政策，建設(shè)省級一流本科課程。加強(qiáng)省級課程服務(wù)平臺的管理，積極推動一流本科課程開放共享。
（三）高校要優(yōu)化課程體系，做好一流本科課程建設(shè)規(guī)劃。組建優(yōu)秀教師團(tuán)隊建設(shè)一流本科課程。建立校內(nèi)課程建設(shè)激勵機(jī)制，健全支持政策，完善課程管理和評價機(jī)制。“雙一流”建設(shè)高校、部省合建高校要率先建設(shè)一流本科課程。
（四）高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會要加強(qiáng)課程建設(shè)理論研究和分類指導(dǎo)，組織制訂相關(guān)專業(yè)一流本科課程建設(shè)指南，引導(dǎo)高校匯聚優(yōu)秀教師聯(lián)合建設(shè)課程群，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。
（五）課程服務(wù)平臺承擔(dān)一流本科課程服務(wù)和數(shù)據(jù)安全保障的主體責(zé)任，配合開展課程審查和線上教學(xué)活動。要不斷更新并提升技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)水平，監(jiān)控和打擊不良學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)課程平臺間的交流與合作。
（六）中央部門所屬高校統(tǒng)籌利用“中央高校教育教學(xué)改革專項”等各類資源支持一流本科課程建設(shè)。地方高校統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金支持一流本科課程建設(shè)。
附件：“雙萬計劃”國家級一流本科課程推薦認(rèn)定辦法
教育部
2019年10月24日
“雙萬計劃”國家級一流本科課程推薦認(rèn)定辦法
一、推薦范圍
普通本科高校納入人才培養(yǎng)方案且設(shè)置學(xué)分的本科課程均可推薦，包括思想政治理論課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課以及通識課等獨立設(shè)置的本科理論課程、實驗課程和社會實踐課程等。
二、推薦類型與計劃
（一）線上一流課程。即國家精品在線開放課程，突出優(yōu)質(zhì)、開放、共享，打造中國慕課品牌。完成4000門左右國家精品在線開放課程認(rèn)定，構(gòu)建內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理、類別更加全面的國家級精品慕課體系。
（二）線下一流課程。主要指以面授為主的課程，以提升學(xué)生綜合能力為重點，重塑課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，打破課堂沉默狀態(tài)，煥發(fā)課堂生機(jī)活力，較好發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地、主渠道、主戰(zhàn)場作用。認(rèn)定4000門左右國家級線下一流課程。
（三）線上線下混合式一流課程。主要指基于慕課、專屬在線課程（SPOC）或其他在線課程，運用適當(dāng)?shù)臄?shù)字化教學(xué)工具，結(jié)合本校實際對校內(nèi)課程進(jìn)行改造，安排20%—50%的教學(xué)時間實施學(xué)生線上自主學(xué)習(xí)，與線下面授有機(jī)結(jié)合開展翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)，打造在線課程與本校課堂教學(xué)相融合的混合式“金課”。大力倡導(dǎo)基于國家精品在線開放課程應(yīng)用的線上線下混合式優(yōu)質(zhì)課程申報。認(rèn)定6000門左右國家級線上線下混合式一流課程。
（四）虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程。著力解決真實實驗條件不具備或?qū)嶋H運行困難，涉及高?；驑O端環(huán)境，高成本、高消耗、不可逆操作、大型綜合訓(xùn)練等問題。完成1500門左右國家虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程認(rèn)定，形成專業(yè)布局合理、教學(xué)效果優(yōu)良、開放共享有效的高等教育信息化實驗教學(xué)體系。
（五）社會實踐一流課程。以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為目標(biāo)，通過“青年紅色筑夢之旅”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和思想政治理論課社會實踐等活動，推動思想政治教育、專業(yè)教育與社會服務(wù)緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識社會、研究社會、理解社會、服務(wù)社會的意識和能力，建設(shè)社會實踐一流課程。課程應(yīng)為納入人才培養(yǎng)方案的非實習(xí)、實訓(xùn)課程，配備理論指導(dǎo)教師，具有穩(wěn)定的實踐基地，學(xué)生70%以上學(xué)時深入基層，保證課程規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)定1000門左右國家級社會實踐一流課程。
三、推薦條件
推薦課程須至少經(jīng)過兩個學(xué)期或兩個教學(xué)周期的建設(shè)和完善，取得實質(zhì)性改革成效，在同類課程中具有鮮明特色、良好的教學(xué)效果，并承諾入選后將持續(xù)改進(jìn)。符合相關(guān)類型課程基本形態(tài)和特殊要求的同時，在以下多個方面具備實質(zhì)性創(chuàng)新，有較大的借鑒和推廣價值。
（一）教學(xué)理念先進(jìn)。堅持立德樹人，體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為中心，致力于開啟學(xué)生內(nèi)在潛力和學(xué)習(xí)動力，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
（二）課程教學(xué)團(tuán)隊教學(xué)成果顯著。課程團(tuán)隊教學(xué)改革意識強(qiáng)烈、理念先進(jìn)，人員結(jié)構(gòu)及任務(wù)分工合理。主講教師具備良好的師德師風(fēng)，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗、較高學(xué)術(shù)造詣，積極投身教學(xué)改革，教學(xué)能力強(qiáng)，能夠運用新技術(shù)提高教學(xué)效率、提升教學(xué)質(zhì)量。
（三）課程目標(biāo)有效支撐培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成。課程目標(biāo)符合學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)。
（四）課程教學(xué)設(shè)計科學(xué)合理。圍繞目標(biāo)達(dá)成、教學(xué)內(nèi)容、組織實施和多元評價需求進(jìn)行整體規(guī)劃，教學(xué)策略、教學(xué)方法、教學(xué)過程、教學(xué)評價等設(shè)計合理。
（五）課程內(nèi)容與時俱進(jìn)。課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)符合學(xué)生成長規(guī)律，依據(jù)學(xué)科前沿動態(tài)與社會發(fā)展需求動態(tài)更新知識體系，契合課程目標(biāo)，教材選用符合教育部和學(xué)校教材選用規(guī)定，教學(xué)資源豐富多樣，體現(xiàn)思想性、科學(xué)性與時代性。
（六）教學(xué)組織與實施突出學(xué)生中心地位。根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和接受特點，創(chuàng)新教與學(xué)模式，因材施教，促進(jìn)師生之間、學(xué)生之間的交流互動、資源共享、知識生成，教學(xué)反饋及時，教學(xué)效果顯著。
（七）課程管理與評價科學(xué)且可測量。教師備課要求明確，學(xué)生學(xué)習(xí)管理嚴(yán)格。針對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織等采用多元化考核評價，過程可回溯，診斷改進(jìn)積極有效。教學(xué)過程材料完整，可借鑒可監(jiān)督。
四、推薦方式
除線上一流課程、虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程繼續(xù)按有關(guān)文件實施外，線下一流課程、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程采用以下推薦方式。
（一）推薦總額
教育部按照國家級線下一流課程、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程三年計劃總數(shù)確定推薦總額，分別下達(dá)至中央部門所屬高校和各省級教育行政部門。
（二）分賽道推薦
按照中央部門所屬高校、地方高校的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)特點分賽道推薦，名額分列。部省合建高校推薦課程納入中央部門所屬高校賽道。
（三）推薦方式
中央部門所屬高校、各省級教育行政部門根據(jù)教育部下達(dá)的三年推薦額度，在規(guī)定的年度上限數(shù)額內(nèi)推薦。教育部直屬高校直接報教育部，其他中央部門所屬高校、部省合建高校經(jīng)主管部門同意后報教育部；地方高校由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部。
（四）推薦材料要求
課程團(tuán)隊須提交申報書、時長10分鐘內(nèi)的說課視頻（包括教學(xué)理念、課程設(shè)計、課程實施、改革成效等）和其他佐證材料。
五、認(rèn)定方式
教育部分年度組織專家對推薦課程進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)公示后向社會發(fā)布。對課程團(tuán)隊成員存在師德師風(fēng)問題、學(xué)術(shù)不端問題、五年內(nèi)出現(xiàn)過重大教學(xué)事故，課程內(nèi)容存在思想性科學(xué)性問題的，實行一票否決。
六、認(rèn)定課程管理
教育部對認(rèn)定的國家級一流課程實施動態(tài)管理，對課程實際應(yīng)用、教學(xué)效果和共享等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。認(rèn)定為國家級一流課程的課程須繼續(xù)建設(shè)五年，其建設(shè)和改革成果在指定的網(wǎng)站上集中展示和分享，且定期更新資源和數(shù)據(jù)。對于未持續(xù)更新完善、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題、課程團(tuán)隊成員出現(xiàn)師德師風(fēng)等問題的課程，將予以撤銷。
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