教黨〔2019〕49號《中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》

中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知






教黨〔2019〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委、部省合建各高等學校黨委：

根據(jù)黨中央部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就教育系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神有關(guān)工作和要求通知如下。

一、深刻把握黨的十九屆四中全會的重大意義和核心要義

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求，進一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認識，是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指南和基本遵循。

教育系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，要重點把握以下內(nèi)容。一是深入學習領(lǐng)會中國特色社會主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就，深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。二是深入學習領(lǐng)會習近平總書記在全會上的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚智慧和力量，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。三是準確把握《決定》的重點內(nèi)容和精神實質(zhì)，深刻認識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標、13個方面的重點任務，明確各級黨組織責任。四是深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。

二、認真做好黨的十九屆四中全會精神的學習宣傳和研究闡釋工作

1.組織深入系統(tǒng)學習，把廣大干部師生思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。要圍繞全會主題，大力弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯(lián)系實際，突出教育系統(tǒng)特色，認真學習領(lǐng)會在我國國家制度和國家治理體系上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。要實現(xiàn)全覆蓋。全面組織開展學習，一個都不能少，把學習領(lǐng)會全會精神落實到基層、落實到人人。要分層分類開展。對部直屬機關(guān)、高校、教師、學生，要分類指導，抓好自學、聯(lián)學、研學，采取最佳的學習路徑、方式方法，更好地調(diào)動自學的積極性主動性創(chuàng)造性，提升學習的質(zhì)量和效果。要學以致用、知行合一。緊密結(jié)合黨的十八大以來重大改革落實情況，結(jié)合制度執(zhí)行中存在的短板弱項，結(jié)合加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育在制度層面上需要做的事情，堅持問題導向，提高學習的針對性，將學習成果切實轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。黨委（黨組）帶頭學。各級領(lǐng)導干部要認真自學，運用好《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要著作，運用好全會《決定》及相關(guān)輔導材料，運用好“學習強國”學習平臺。要原原本本學，靜下心、沉下來，逐字逐句深讀精讀，學深悟透精髓要義。教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）中心組要把學習黨的十九屆四中全會精神作為重點內(nèi)容，列出專題進行研討。各高校黨委要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把全會精神的學習作為重要內(nèi)容，作出具體安排?；鶎狱h組織全面學。11月中旬，部直屬機關(guān)各單位黨組織安排1次專題學習研討，以黨支部（黨小組）為單位，采取輔導報告、集體研討、講黨課等多種形式學習交流，司局級黨員領(lǐng)導干部帶頭談學習體會。高校要以黨支部為基本單位，規(guī)范組織生活，以“三會一課”、主題黨團日活動等形式，推動廣大干部師生深入學習研討。專題培訓系統(tǒng)學。將全會精神作為今后一個時期教育系統(tǒng)干部培訓各班次的重要內(nèi)容，集中一段時間對處級以上黨員領(lǐng)導干部進行全員輪訓，分期分批對黨員干部進行系統(tǒng)培訓。在教育部直屬機關(guān)網(wǎng)絡專題研修中開設學習貫徹全會精神課程。將學習貫徹全會精神納入高校思政課骨干教師研修課程。

2.加強宣傳研究闡釋，推進全會精神入腦入心。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人才和資源優(yōu)勢，圍繞全會精神宣傳起來、討論起來、研究起來，將學習不斷引向深入，為全社會提供學習服務、作出智力貢獻。一是強化宣傳引導。統(tǒng)籌好各類新聞媒體，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展優(yōu)勢，全方位、多層次宣傳解讀全會精神。在教育媒體上開設專欄專題，及時跟進宣傳全會精神在廣大干部師生中引起的熱烈反響和學習體會。積極配合中央媒體，及時梳理提供典型素材、報道線索等，深入報道教育系統(tǒng)學習貫徹全會精神的舉措和成效。二是加強制度自信教育。把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進青少年心靈。把全會精神學習宣傳同慶祝新中國成立70周年宣傳教育結(jié)合起來，廣泛深入宣傳我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，引導廣大干部師生深刻認識新中國70年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢，進一步增強“四個自信”。結(jié)合“奮斗的我、最美的國”新時代先進人物進校園工作，發(fā)揮共和國勛章獲得者、時代楷模、人民教育家、人民科學家等不同領(lǐng)域先進人物作用，講述“中國之治”的故事，宣傳中國特色社會主義制度和治理體系的優(yōu)越性。加強形勢與政策教育，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，打牢愛國主義思想基礎(chǔ)。三是深化理論研究闡釋。圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，發(fā)揮教育系統(tǒng)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）、教育部人文社會科學重點研究基地、教育部哲學社會科學研究重大項目優(yōu)勢，組織專家學者開展學術(shù)研討交流，撰寫理論文章，為學習貫徹全會精神提供堅實學理支撐。抓住干部群眾關(guān)注的深層次思想問題，有針對性地開展研究闡釋，更好地統(tǒng)一思想認識。開展咨政建言，編發(fā)系列《高校智庫?？?。

三、狠抓全會精神落實，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

教育是“國之大計、黨之大計”，在我國國家制度和國家治理體系中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、先導性的重要作用。全面落實全會精神，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合教育實際，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。要聚焦全黨共同推進的改革任務、教育系統(tǒng)專責推進的改革任務、需要教育系統(tǒng)協(xié)同推進的改革任務、需要率先探索的改革任務、需要教育系統(tǒng)對重大改革提供研究咨詢評價服務等五種類型，推進制度創(chuàng)新和治理能力建設，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才智力支撐。

1.堅持和完善黨對教育工作全面領(lǐng)導的制度體系。堅持社會主義辦學方向，教育引導廣大干部師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié)。加強高校院系、民辦學校、中外合作辦學和中小學黨建工作，實現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)。加強黨員日常教育管理，持之以恒正風肅紀，堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深入推進反腐敗斗爭，突出政治巡視，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

2.完善立德樹人體制機制。全面貫徹黨的教育方針，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦。深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，推進大中小學思政課課程教材一體化建設，辦好思想政治理論課，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革，堅持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果鑄魂育人。推進新時代教育評價改革，克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。加強體育美育和勞動教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

3.構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系。聚焦辦好人民滿意的教育，加快補齊教育發(fā)展短板。匯聚強大合力，堅決打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持學前教育公益普惠原則，提高保教質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，深入實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。健全特殊教育和普及高中階段教育保障機制。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系取得新進展。提高本科教育質(zhì)量，提升高校原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)能力，完善創(chuàng)新體系，加快推進“雙一流”建設。完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學。出臺《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，進一步完善教育對外開放體制機制，提高中外合作辦學、來華留學質(zhì)量，打造新時代教育對外開放新高地。發(fā)揮網(wǎng)絡教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。

4.提高運用法治思維和法治方式抓治理的能力。全面推進教育法治建設，切實增強廣大干部師生尊法學法守法用法意識。加快推進教育立法，增加制度供給，研究制定學前教育法，推動修訂教育法、職業(yè)教育法、教師法、學位條例。加強教育行政執(zhí)法工作，健全依法行政機制，完善教育制度實施體系。全面推進依法治校，完善學校法人治理結(jié)構(gòu)，提升學校內(nèi)部治理水平。加強青少年憲法法治教育，提高教育系統(tǒng)普法水平。

5.提升教育管理效能。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化管理方式，綜合運用法律、標準、信息服務等現(xiàn)代治理手段。出臺深化新時代教育督導體制機制改革的意見，推動督導“長牙齒”，提高教育督導的權(quán)威性和實效性。出臺減輕中小學教師負擔的意見，讓教師潛心教書、靜心育人。完善教育決策和執(zhí)行制度，健全教育政策性文件制定程序，實行重大教育決策和規(guī)范性文件出臺前咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實情況評估機制，提高教育決策科學性。加強和改進對地方教育工作的指導，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成工作合力。

6.完善教育保障制度。深入推進師德師風長效機制建設。進一步完善中小學教師工資財政保障機制，督促各地全面落實國家關(guān)于教師地位待遇的各項舉措。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制，推動落實“一個不低于、兩個只增不減”。落實和完善鼓勵社會投入教育的政策，逐步提高社會教育投入占教育投入的比例。

四、切實加強組織領(lǐng)導

學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務，教育系統(tǒng)各級黨組織要提高政治站位，增強政治自覺，加強組織領(lǐng)導，切實抓好落實。

要結(jié)合教育實際，認真制定方案，精心組織實施。主要負責同志要擔起責任、靠前指揮，做到親自抓、帶頭學。要加強統(tǒng)籌指導，加強督促協(xié)調(diào)，確保取得扎扎實實的實效。要牢牢把握正確導向，全面、準確、深入地宣傳全會精神，營造堅定中國特色社會主義制度自信的濃厚氛圍。要創(chuàng)新形式載體，充分運用符合教育實際、深受師生喜愛的鮮活方式宣傳全會精神，不斷增強學習宣傳的吸引力和感染力。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，決不給錯誤言論提供傳播渠道。

各地教育部門和各高校要及時將學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的情況報告教育部黨組。




 

中共教育部黨組

2019年11月6日

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