交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知






交規(guī)劃函〔2019〕859號(hào)

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施，因地制宜、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合、共同實(shí)施的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的先行先試和示范引領(lǐng)作用，分地區(qū)、分主題、分批次開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，科學(xué)組織實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)，在試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，完善相關(guān)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為全面加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。

擬通過(guò)1~2年時(shí)間，取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，用3~5年時(shí)間取得相對(duì)完善的系統(tǒng)性成果，培育若干在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，出臺(tái)一批政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的交通人才，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

（三）試點(diǎn)單位。

以各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)組織部門）為主體組織開(kāi)展本地區(qū)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施單位包括地方交通運(yùn)輸及鐵路、民航、郵政主管部門，企業(yè)（含中央管理企業(yè)）、高校、科研單位、社會(huì)團(tuán)體，交通運(yùn)輸部直屬各級(jí)部門、單位等。鼓勵(lì)多方參與、聯(lián)合申報(bào)，強(qiáng)化方式間融合、部門間協(xié)同、區(qū)域間協(xié)調(diào)。

二、申報(bào)流程

（一）填報(bào)任務(wù)申報(bào)表。

試點(diǎn)實(shí)施單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域（詳見(jiàn)附件1），科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，提出具體試點(diǎn)內(nèi)容，編制《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件2），報(bào)送至試點(diǎn)任務(wù)所在地的試點(diǎn)組織部門。涉及跨省份試點(diǎn)的，試點(diǎn)實(shí)施單位可選擇其中任一省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。

（二）制定試點(diǎn)實(shí)施方案。

試點(diǎn)組織部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施單位提交的試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表進(jìn)行真實(shí)性、可行性審核，確定本地區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)（原則上不超過(guò)5項(xiàng)），編寫(xiě)《XX?。▍^(qū)、市）交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（詳見(jiàn)附件3）。對(duì)于選擇多項(xiàng)“相關(guān)聯(lián)、跨領(lǐng)域、全流程”綜合性改革試點(diǎn)任務(wù)的，可優(yōu)先考慮，合并為1項(xiàng)報(bào)送。

（三）報(bào)送申報(bào)材料。

試點(diǎn)組織部門向交通運(yùn)輸部報(bào)送試點(diǎn)實(shí)施方案，后附試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表。試點(diǎn)實(shí)施單位如認(rèn)為試點(diǎn)任務(wù)意義重大，也可直接向交通運(yùn)輸部報(bào)送試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表。

（四）試點(diǎn)申報(bào)要求。

1.試點(diǎn)任務(wù)具有較好基礎(chǔ)，試點(diǎn)特色鮮明，可在部分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，試點(diǎn)解決的問(wèn)題和形成的經(jīng)驗(yàn)具有創(chuàng)新性、代表性和典型性，可形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2.試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表思路明確、路徑清晰、可操作性強(qiáng)，保障措施具體有力，能夠滿足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。鼓勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施單位以具體項(xiàng)目、工程、試驗(yàn)、課題等形式落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。

3.如認(rèn)為確有超出試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域以外的試點(diǎn)需求（需符合《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》重點(diǎn)任務(wù)和保障措施），可在試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表或試點(diǎn)實(shí)施方案中著重說(shuō)明試點(diǎn)的必要性。

4.試點(diǎn)組織部門要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)于已納入交通運(yùn)輸部或其他部門組織開(kāi)展的試點(diǎn)示范工作，原則上不納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作。

三、實(shí)施安排

（一）組織審核、批準(zhǔn)實(shí)施。交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局等有關(guān)單位研究制定交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)審核辦法和流程，對(duì)報(bào)送的實(shí)施方案和申報(bào)表進(jìn)行遴選審核，確定交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)并批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)單位授予“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位”稱號(hào)。

（二）考核評(píng)估、優(yōu)化調(diào)整。交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局以及試點(diǎn)組織部門研究制定考核評(píng)估體系，定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，督促各項(xiàng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處。評(píng)估結(jié)果未達(dá)要求的，要限期整改，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。整改仍達(dá)不到要求的，將終止和通報(bào)取消試點(diǎn)工作。

（三）成果認(rèn)定、嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)。試點(diǎn)成果需符合《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》目標(biāo)和任務(wù)，符合國(guó)家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大科技專項(xiàng)，具備一定的行業(yè)領(lǐng)先地位和特色，形成的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制性、可推廣性強(qiáng)，能夠形成良好的帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)試點(diǎn)形成一批具有代表性、典型性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、指導(dǎo)意見(jiàn)等政策文件，形成一批世界一流的品牌工程。對(duì)于取得顯著成效的試點(diǎn)任務(wù)，授予“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)優(yōu)秀試點(diǎn)項(xiàng)目（工程、試驗(yàn)、課題等）”稱號(hào)；對(duì)于組織實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作成績(jī)突出的地區(qū)，授予“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

交通運(yùn)輸部推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，建立有效的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)專家咨詢和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。試點(diǎn)組織部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，及時(shí)向試點(diǎn)任務(wù)所在地人民政府申請(qǐng)資源和政策支持，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，定期將試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)送交通運(yùn)輸部。試點(diǎn)實(shí)施單位要及時(shí)向試點(diǎn)組織部門報(bào)告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況。

（二）加大支持力度。

交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)對(duì)符合條件的試點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先納入規(guī)劃，加大在試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，加大資金、政策等支持力度。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的合作，鼓勵(lì)地方配套支持資金，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資金等共同投入。

（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，注重經(jīng)驗(yàn)推廣、示范引領(lǐng)。試點(diǎn)工作探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，要及時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部和地方人民政府。交通運(yùn)輸部將通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、媒體宣傳、學(xué)習(xí)交流、印發(fā)文件等形式進(jìn)行成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。

國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局應(yīng)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)本系統(tǒng)相關(guān)單位及有關(guān)企業(yè)、科研單位、高校、社會(huì)團(tuán)體，積極開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作。各試點(diǎn)組織部門要抓緊制定試點(diǎn)實(shí)施方案，積極組織有關(guān)單位填報(bào)試點(diǎn)任務(wù)申報(bào)表，一并報(bào)送交通運(yùn)輸部（10份紙質(zhì)材料，1份電子光盤）。聯(lián)系人及電話：交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司左天立、劉東，010－65292652、010－65293102。





 

交通運(yùn)輸部

2019年11月22日

附件：建設(shè)領(lǐng) 域、申報(bào)表和實(shí)施方案

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