交辦運(yùn)〔2019〕101號《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的通知






交辦運(yùn)〔2019〕101號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)隱患排查和整改落實(shí)，優(yōu)化道路運(yùn)輸營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升道路運(yùn)輸安全發(fā)展水平。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查整治

2019年9月28日，一輛河南籍大客車在長深高速江蘇無錫段因爆胎失控穿越中央隔離護(hù)欄后，與對向一輛正常行駛的重型貨車碰撞，造成36人死亡、36人受傷。事故發(fā)生后，部第一時間下發(fā)了警示通報，要求各地認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，迅速開展隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

目前，事故調(diào)查工作已基本結(jié)束，各地交通運(yùn)輸主管部門要在完成好既有部署工作基礎(chǔ)上，針對事故暴露出的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整治工作。要主動會同市場監(jiān)管部門，全面排查整治企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍和企業(yè)名稱涉及道路客運(yùn)但未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)，加強(qiáng)部門間信息共享，提升信息共享的及時性和精準(zhǔn)性，對不符合道路運(yùn)輸經(jīng)營許可條件的，要將有關(guān)企業(yè)信息抄送市場監(jiān)管部門，并建議調(diào)整營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍和企業(yè)名稱。要主動會同公安交管部門，全面排查整治行駛證登記中車輛使用性質(zhì)涉及道路客運(yùn)和營運(yùn)的車輛，加強(qiáng)信息比對，對于行駛證登記為營運(yùn)性質(zhì)但未辦理道路運(yùn)輸證的車輛，督促經(jīng)營者加快申請，如符合條件，加快辦理，如不符合條件，將有關(guān)車輛信息抄送公安交管部門，并建議行駛證標(biāo)注的使用性質(zhì)調(diào)整為非營運(yùn)。要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)有關(guān)部門加快建立完善轉(zhuǎn)籍過戶和轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)的大中型客車登記聯(lián)合審核或信息交換機(jī)制，從嚴(yán)控制大中型客車“營轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)營”等使用性質(zhì)變更以及注冊登記到個人名下。要主動會同公安交管部門，全面開展道路客運(yùn)市場非法營運(yùn)和“兩客一危”車輛超速整治。加強(qiáng)對旅客集散地、客運(yùn)站點(diǎn)、高速公路收費(fèi)站及重要交通樞紐公路路口道路客運(yùn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，并建立非法營運(yùn)舉報查處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。要對公安交管部門開放全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，或者定期匯總“兩客一危”車輛超速行駛情況，抄送公安交管部門處置。要主動會同應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒。健全道路運(yùn)輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的獎勵制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患拒不整改的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒。

二、進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸車輛技術(shù)性能

為提升營運(yùn)車輛安全性能，健全車輛技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，部制定發(fā)布了《營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件第2部分：牽引車輛與掛車》（JT/T1178.2-2019）。各地交通運(yùn)輸主管部門要以道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)管理為載體，認(rèn)真抓好系列標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，不斷提升道路運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)營、節(jié)能減排和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要引導(dǎo)車輛生產(chǎn)企業(yè)和社會化檢測機(jī)構(gòu)，特別是牽引車和掛車生產(chǎn)企業(yè)，積極做好營運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)車型檢測、申報、審查、發(fā)布和實(shí)車核查工作。要加快推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)核查信息化建設(shè)，提升核查工作質(zhì)量和效率，切實(shí)提高履職盡責(zé)能力。要按照“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛實(shí)車核查監(jiān)督檢查，把好道路運(yùn)輸車輛安全節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)。

三、改革道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)符合性審查制度

為進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境，部決定廢止《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端和平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范〉的通知》（交辦運(yùn)〔2017〕16號），改革道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端和平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查制度。具備道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端檢測能力、依法取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢測機(jī)構(gòu)，均可開展車載終端檢測業(yè)務(wù)，并對出具的檢測報告負(fù)責(zé)。車載終端產(chǎn)品應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》《汽車行駛記錄儀》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并檢驗(yàn)合格。道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺不再要求取得檢測報告。新建設(shè)的道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺或社會化監(jiān)控平臺，應(yīng)按照《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好設(shè)計開發(fā)，按照《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》要求做好備案。

按照“雙隨機(jī)、一公開”工作部署，部將加大車載終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，抽查結(jié)果及時向社會公布。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺備案制度，建立車載終端和系統(tǒng)平臺黑名單制度，會同有關(guān)部門按規(guī)定對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具有嚴(yán)重質(zhì)量問題的車載終端和存在違法違規(guī)行為的系統(tǒng)平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地交通運(yùn)輸主管部門不得指定或者變相指定動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商，不得將動態(tài)監(jiān)控服務(wù)商選擇及服務(wù)費(fèi)用繳納情況與車輛年審綁定，不得指定或者變相指定檢測機(jī)構(gòu)開展車載終端產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)。

各地交通運(yùn)輸主管部門要抓好《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2019）等道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱2019版標(biāo)準(zhǔn)）的宣貫和組織實(shí)施工作。新申報道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型所配置的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端應(yīng)符合2019版標(biāo)準(zhǔn)要求。新建的道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺和社會化監(jiān)控平臺應(yīng)滿足2019版標(biāo)準(zhǔn)，同時兼容之前投入運(yùn)行的系統(tǒng)平臺和車載終端。2019版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)安裝入網(wǎng)的車載終端，原則上采用軟件技術(shù)升級方式進(jìn)行改造，不得要求強(qiáng)制更換。2019版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已建設(shè)運(yùn)行的道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺、社會化監(jiān)控平臺（含全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺）和各地交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管平臺，應(yīng)逐步按照2019版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)升級并兼容之前的系統(tǒng)平臺及車載終端。

四、進(jìn)一步加快智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝

各地交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕115號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2018〕169號）等文件要求，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，依法依規(guī)推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝工作。不得強(qiáng)制指定服務(wù)商和產(chǎn)品型號，不得將智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝與車輛審驗(yàn)等業(yè)務(wù)管理工作關(guān)聯(lián)，不得擅自變更車輛審驗(yàn)條件。要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)用好智能視頻監(jiān)控報警裝置，發(fā)揮好智能視頻監(jiān)控報警裝置在自動識別、自動提醒、自動糾正駕駛員不安全駕駛行為方面的作用，提升道路運(yùn)輸車輛安全科技保障能力，從源頭預(yù)防和減少駕駛員違法違規(guī)導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。





 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2019年12月6日

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