體政字〔2020〕1號(hào)《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點(diǎn)〉的通知》

《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點(diǎn)〉的通知》






體政字〔2020〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，各廳、司、局，各直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

《2020年全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點(diǎn)》已經(jīng)體育總局研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




附件：2020年全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點(diǎn)




 

體育總局辦公廳

2020年1月2日





 

2020年全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作要點(diǎn)

一、 強(qiáng)化思想理論武裝

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高體育政策法規(guī)規(guī)劃部門落實(shí)黨中央決策部署的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）編撰出版《習(xí)近平關(guān)于體育工作論述摘編》并開展相關(guān)專題研究，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和運(yùn)用，指導(dǎo)體育實(shí)踐。

（三）全面總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義體育制度的顯著優(yōu)勢(shì)，深入研究中國(guó)體育思想發(fā)展歷程，開展中國(guó)特色體育理論研究，堅(jiān)持和完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體育管理體制、機(jī)制及相關(guān)制度。

二、 認(rèn)真編制體育規(guī)劃

（四）研究擬定《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》實(shí)施方案，組織開展落實(shí)及督導(dǎo)工作。

（五）做好國(guó)家“十三五”規(guī)劃體育領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》完成情況評(píng)估工作。

（六）編制《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，指導(dǎo)開展體育改革、體育法治、全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育人才、體育對(duì)外交往、體育科教、體育文化與體育宣傳、冰雪及“三大球”運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制。

（七）開展《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》實(shí)施情況評(píng)估工作，全面評(píng)估五年來體育部門法治建設(shè)情況。

三、 全面推進(jìn)體育改革

（八）按照中央部署，統(tǒng)籌做好體育體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

（九）研究擬定體育總局深化改革2020年度工作要點(diǎn)，開展督查改革要點(diǎn)和議定事項(xiàng)落實(shí)工作，提交年度改革進(jìn)展情況和評(píng)估報(bào)告，協(xié)調(diào)推進(jìn)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)脫鉤改革相關(guān)工作。

（十）做好體育總局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)調(diào)查研究的安排落實(shí)和專題會(huì)議的組織協(xié)調(diào)。

四、 加強(qiáng)體育法治建設(shè)

（十一）配合全國(guó)人大社建委加快推進(jìn)《體育法》的修訂，力爭(zhēng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。

（十二）做好《體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研，力爭(zhēng)列入2021年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃；或研究起草部門規(guī)章《體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》。

（十三）推動(dòng)《航空體育競(jìng)賽活動(dòng)許可管理?xiàng)l例》《健身氣功管理辦法》《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的起草修訂。

（十四）落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)），修訂《國(guó)家體育總局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（國(guó)家體育總局令第23號(hào)）。

（十五）印發(fā)《國(guó)家體育總局2020年度法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定計(jì)劃》并督促落實(shí)。

（十六）加強(qiáng)與中央編辦、司法、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善體育執(zhí)法相關(guān)工作機(jī)制。

（十七）召開2020年度體育總局系統(tǒng)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管和服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)做好全國(guó)體育賽事活動(dòng)監(jiān)管和服務(wù)相關(guān)工作。督促體育總局系統(tǒng)各項(xiàng)目中心或項(xiàng)目協(xié)會(huì)盡快研究制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引等相關(guān)規(guī)范。

（十八）組織開展體育總局行政審批事項(xiàng)清理工作，落實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相關(guān)要求，不斷優(yōu)化服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，組織開展 “證照分離”、證明事項(xiàng)清理等“放管服”改革工作。

（十九）統(tǒng)籌加強(qiáng)體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，對(duì)不符合黨的十八大以來有關(guān)精神和要求、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和體育事業(yè)改革發(fā)展需要的，及時(shí)進(jìn)行清理。統(tǒng)籌推進(jìn)各地體育主管部門以及體育總局系統(tǒng)各部門、各單位體育政策法規(guī)文件庫建設(shè)，及時(shí)更新、維護(hù)全國(guó)體育政策法規(guī)文件庫，用以指導(dǎo)、規(guī)范全國(guó)體育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。

（二十）匯集整理全國(guó)涉及行政許可、行政處罰、“放管服”改革以及行政復(fù)議和行政訴訟等有指導(dǎo)性的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，完善充實(shí)行政執(zhí)法案例庫，并適時(shí)印發(fā)。

（二十一）圍繞體育改革、奧運(yùn)備戰(zhàn)、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等體育工作中心任務(wù)，做好法律保障和相關(guān)服務(wù)。

（二十二）做好體育總局行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)工作。開展形式多樣的體育普法活動(dòng)。

五、 開展體育理論研究

（二十三）組織開展決策咨詢研究，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)評(píng)審，鼓勵(lì)和支持地方開展研究工作，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二十四）對(duì)“十四五”體育發(fā)展、體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)體育領(lǐng)域指標(biāo)體系以及“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展、社會(huì)力量辦體育、體育協(xié)會(huì)改革和電子競(jìng)技等當(dāng)前體育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究，建立并完善體育決策咨詢研究項(xiàng)目成果庫。重新啟動(dòng)體育高端智庫建設(shè)相關(guān)工作。

（二十五）改革中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)管理模式、運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)換屆工作。

（二十六）高質(zhì)量編輯出版《體育工作情況》。重新建立通訊員隊(duì)伍，充分發(fā)揮地方力量，擴(kuò)大刊物稿源，不斷提高辦刊質(zhì)量。

（二十七）召開全國(guó)青年體育理論研討會(huì)，改革組織方式，擴(kuò)大社會(huì)影響，積極引導(dǎo)廣大青年體育理論工作者圍繞體育改革發(fā)展開展相關(guān)研究。

（二十八）編輯出版《奧運(yùn)冠軍成長(zhǎng)之路》（2020年東京奧運(yùn)會(huì)卷）。

六、制定相關(guān)體育政策

（二十九）對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的涉及體育事業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策性文件草案提出修改意見。

（三十）研究擬定《關(guān)于推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，明確體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施等。

（三十一）研究起草《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)體育俱樂部規(guī)范發(fā)展的意見》。

（三十二）研究起草加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的政策性文件。組織并指導(dǎo)體育總局相關(guān)部門和單位做好群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育社團(tuán)、反興奮劑教育管理等方面規(guī)章、規(guī)范性文件制定工作。

七、 狠抓文件督查落實(shí)

（三十三）推動(dòng)司法機(jī)關(guān)落實(shí)《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

（三十四）組織開展專項(xiàng)檢查，積極推動(dòng)近年來中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的體育相關(guān)政策文件的貫徹落實(shí)，確保文件執(zhí)行到位。

（三十五）督促體育系統(tǒng)對(duì)《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》等體育總局規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行落實(shí)，形成長(zhǎng)效督查機(jī)制。

（三十六）梳理、匯總各地體育主管部門體育政策執(zhí)行情況，并采取適當(dāng)方式予以通報(bào)。

八、調(diào)研會(huì)議安排

（三十七）以目標(biāo)為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及體育改革、奧運(yùn)備戰(zhàn)、依法治體、“三大球”振興、職業(yè)體育發(fā)展等重大任務(wù)實(shí)際需求開展專題調(diào)研，提出政策意見和建議。

（三十八）組織全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作會(huì)議，形成全國(guó)體育政策法規(guī)規(guī)劃工作交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)提升的有效會(huì)議機(jī)制。

（三十九）組織召開“溫州社會(huì)力量辦體育全國(guó)試點(diǎn)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

（四十）組織開展中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)換屆工作。

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