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商務部辦公廳關于進一步強化生活必需品市場供應保障工作的通知
商云電〔2020〕78號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，副省級省會城市商務主管部門：
新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署，快速采取行動。保障生活必需品市場供應，取得了積極成效。目前，受春節(jié)假期延長，人員陸續(xù)返城疊加影響，大中城市生活必需品需求不斷增加，局部物流不暢，中小企業(yè)開門營業(yè)不足，生活必需品保供面臨的局面更為復雜，任務更加艱巨。各地要深入貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，按照全國商務系統(tǒng)應對疫情電視電話會議和全國應對疫情生活物資保障工作視頻會議要求，進一步落實好糧食安全省長負責制和“菜籃子”市長負責制，堅持底線思維，壓實工作責任，千方百計保障生活必需品市場供應，切實滿足人民群眾基本生活需要?，F(xiàn)將有關工作通知如下：
（一）壓緊壓實組織領導責任。各級商務主管部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，主要負責同志堅守崗位，靠前指揮，立即組織工作人員盡快到崗到位，調配精兵強將，充實防疫保供工作力量。要摸清一線市場最新最實的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織解決。要根據(jù)防疫保供新形勢新變化，調整工作方案，完善應急預案，采取有效舉措，爭分奪秒保障生活必需品市場供應跟得上、不脫銷、不斷檔。
（二）強化細化聯(lián)保聯(lián)供機制。要發(fā)揚“一方有難，八方支援”精神，進一步加強9省區(qū)市聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機制和31個省區(qū)市商務主管部門疫情聯(lián)防聯(lián)控應急工作聯(lián)絡機制作用，筑牢保障“疫情嚴重區(qū)域”市場供應防線，主動作為、積極支持湖北特別是武漢做好生活物資保供工作。湖北商務廳和武漢商務局要做好市場保供與疫情防控政策銜接，研究落實二次物流方式在交通樞紐地帶設置對結點，銜接各地調配物資。武漢市商務局要強化與公安、交通等部門的密切協(xié)作，迅速打通生活物資調配至零售終端的物流通道。周邊及主產地區(qū)商務主管部門要加強與湖北、武漢統(tǒng)籌協(xié)調，組織骨干企業(yè)保障供應，做好跨區(qū)調運工作。要在物資調運前，與湖北省及武漢市做好溝通對接，安排生活物資高效有序落地，確保貨源供應調得快、用得上。各地一旦出現(xiàn)區(qū)域性生活必需品斷檔脫銷，要第一時間提出需求，商務部將立即組織對接，推動協(xié)調解決。
（三）動員企業(yè)及時開門營業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮好大型商貿骨干企業(yè)市場保供示范帶頭作用，全面組織動員中小商貿流通和居民生活服務企業(yè)，在做好疫情防護的前提下，通過臨時頂崗、合理排班、動態(tài)調崗等靈活措施，統(tǒng)籌安排人員上崗，持續(xù)提供購物、餐飲、衛(wèi)生保潔等基本生活服務。要指導商超等流通企業(yè)增加補貨頻次，充實蔬菜等鮮活商品上架。既要細化分類保關鍵，增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜的供應，又要集中力量保重點，增加糧油、肉類、方便面、瓶裝水、口罩等生活必需品市場供應。
（四）不折不扣做好市場監(jiān)測。要切實執(zhí)行好“生活必需品市場”日報監(jiān)測、應急商品數(shù)據(jù)庫日報、生活必需品供求情況報送、31個省區(qū)市生活必需品市場異常情況零報告等重要制度，摸清蔬菜等12種重點生活必需品貨源底數(shù)和對接方式；及時掌握和報送當?shù)厣畋匦杵肥袌龉┣笞兓０l(fā)現(xiàn)集中搶購、脫銷斷檔等異常情況，要第一時間處置并上報，沒有異常情況也要每日按時報告。對重大異常波動不報、緩報、漏報、瞞報的，要提請相關部門嚴肅追責，嚴肅處理。要加強趨勢預測，對市場走勢及早研判，提出預案，不斷提高監(jiān)測靈敏性、及時性、有效性和前瞻性。
（五）做實做細貨源對接調運。要加強貨源組織，盡快落實一批連鎖集團公司等儲備規(guī)模大、物流配送能力強的應急保供骨干企業(yè)，明確公布一批應急商品投放網點，指導督促商貿流通企業(yè)進一步拓寬貨源，加大采購力度。要充分發(fā)揮農產品批發(fā)市場促進農產品集散、把關農產品質量、保障城市農產品供應的作用。要積極發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。要指導具有資質和能力的企業(yè)積極開拓進口渠道，及時組織進口。要協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活必需品批發(fā)市場高效對接。要抓緊解決部分地區(qū)物流配送“最后一公里”受阻等問題，在本地區(qū)生活物資保障組的統(tǒng)一協(xié)調下，加強與本地區(qū)各部門橫向協(xié)作，共享信息、互通資源，集中協(xié)調解決流通企業(yè)在交通運輸、物流配送等方面的問題，暢通生活必需品運輸配送渠道。對于哄抬物價、囤積居奇等市場投機行為，要嚴厲打擊，絕不姑息。
（六）加強宣傳做好內部防控。要切實加強宣傳引導，密切關注輿情變化，做好宣傳方案，充分發(fā)揮新媒體傳播快的優(yōu)勢，及時準確報道本地市場供應情況，實事求是地宣傳保供穩(wěn)價成效。要組織指導企業(yè)積極正面發(fā)聲，采取安民告示等多種方式，切實提示顧客不要恐慌、理性購買，穩(wěn)定社會預期，增強民眾信心。要制定周密方案，采取嚴格措施，切實落實單位內部人員疫情防控和企業(yè)經營場所通風、消毒、人流疏導等措施，保障各級商務部門和企業(yè)人員安全健康，確保生活必需品供應持續(xù)不斷、高效安全。
各地商務主管部門要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識做好生活必需品供應保障、穩(wěn)定社會預期等工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，扎實做好各項工作，有關情況請按要求及時上報商務部（市場運行司）。
聯(lián)系人：市場運行司調控處 010-85093851/3861(傳真) tiaok_scyx@mofcom.gov.cn
市場運行司統(tǒng)計監(jiān)測處 010-85093841/3096(傳真) jiancechu@mofcom.gov.cn
商務部辦公廳
2020年2月1日
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