自然資辦函〔2019〕616號《自然資源部辦公廳關(guān)于推進渤海生態(tài)修復(fù)工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于推進渤海生態(tài)修復(fù)工作的通知







自然資辦函〔2019〕616號

遼寧省、河北省、天津市、山東省及大連市自然資源主管部門，山東省海洋局：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），加快實施渤海生態(tài)修復(fù)工程，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

一、高度重視渤海生態(tài)修復(fù)工作

渤海是我國重要生態(tài)安全屏障，也是生態(tài)環(huán)境問題突出的區(qū)域之一，黨中央、國務(wù)院對渤海綜合治理高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，要求打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)?！缎袆佑媱潯访鞔_要求，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，重點對河口海灣、濱海濕地、岸線岸灘進行整治修復(fù)。各級自然資源主管部門要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，提高政治站位，增加行動自覺，認真組織實施，堅決完成渤海生態(tài)修復(fù)各項工作任務(wù)。

二、提高項目實施的科學(xué)性

渤海生態(tài)修復(fù)重在恢復(fù)生態(tài)功能。環(huán)渤海各?。ㄊ校┮獔猿謫栴}導(dǎo)向，按照保證生態(tài)安全功能、突出生態(tài)系統(tǒng)功能、兼顧生態(tài)景觀功能的次序，找準突出問題，遵循自然規(guī)律，按照“一灣一策、一口一策”的要求，合理確定修復(fù)對象和任務(wù)，科學(xué)選取技術(shù)模式，按照《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項目實施方案編制指南》（見附件）編制實施方案，確保修復(fù)效果。禁止偽生態(tài)、實損害工程，杜絕“盆景”項目、形象工程。

三、簡化項目用海審批手續(xù)

項目實施中，需要種植堿蓬等植被、進行沙灘人工補沙等無構(gòu)筑物建設(shè)的，以及拆除養(yǎng)殖池、構(gòu)筑物等臨時施工行為的，無需辦理海域使用審批手續(xù)；對于建設(shè)非透水構(gòu)筑物、修筑潛堤等輔助設(shè)施的，在科學(xué)論證生態(tài)修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，可適當簡化海域使用審批手續(xù)并壓縮辦理時限。

四、堅決防止違法問題發(fā)生

要堅持底線思維，堅決禁止借海洋生態(tài)修復(fù)變相實施圍填海、非法占用海域。生態(tài)修復(fù)工作涉及無居民島的，須遵守海島保護法相關(guān)規(guī)定。在實施退圍還海、退養(yǎng)還灘等涉及群眾利益的工程時，要做好正面疏導(dǎo)，維護群眾合法權(quán)益，防止發(fā)生群體性事件。

五、加強項目組織實施和監(jiān)督管理

環(huán)渤海各?。ㄊ校┳匀毁Y源主管部門要切實加強組織協(xié)調(diào)，落實各方責任，統(tǒng)籌組織實施。各市縣自然資源主管部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)同配合，形成共同治理、系統(tǒng)修復(fù)的工作格局。要加強對項目實施的督促檢查與跟蹤監(jiān)測，確保扎實有序推進，切實取得實效。要嚴格執(zhí)行項目管理各項規(guī)定，防范項目立項、招投標、實施、驗收以及資金使用等各方面的廉政風險，立足抓早抓小、從嚴從緊。






 

自然資源部辦公廳

2019年4月18日

附件:渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修 復(fù)項目實施方案編制指南

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