銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕17號《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》

中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知









銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕17號

各銀保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：

為深化“放管服”改革，突出監(jiān)管重點，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)研究決定進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、改進管理方式，完善監(jiān)管機制

（一）調(diào)整產(chǎn)品審批備案范圍。原保監(jiān)會《中國保監(jiān)會關(guān)于實施〈財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕43號）規(guī)定，機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品均需報我會審批。為進一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強化產(chǎn)品監(jiān)管有效性，將使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結(jié)合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

（二）實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管。使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品（以下簡稱“兩類產(chǎn)品”）由銀保監(jiān)會負責(zé)備案并監(jiān)管；其他產(chǎn)品由屬地銀保監(jiān)局負責(zé)備案并監(jiān)管。銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管工作需要，適時調(diào)整由銀保監(jiān)局負責(zé)備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

（三）進一步明確產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。銀保監(jiān)會負責(zé)研究制定產(chǎn)品監(jiān)管政策、制度規(guī)則、工作規(guī)劃，組織實施全國性的產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，以及兩類產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等。銀保監(jiān)局負責(zé)具體組織實施和執(zhí)行產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，以及兩類產(chǎn)品以外其他產(chǎn)品的備案和監(jiān)管等，具體包括：一是落實好產(chǎn)品屬地監(jiān)管職責(zé)，跟蹤監(jiān)測公司產(chǎn)品情況，對問題產(chǎn)品及時采取監(jiān)管措施；二是將個人類產(chǎn)品和風(fēng)險較高產(chǎn)品作為重點領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，維護好保險消費者合法權(quán)益，防范潛在風(fēng)險；三是組織實施好轄內(nèi)公司產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查，配合做好全國性產(chǎn)品非現(xiàn)場檢查；四是做好與產(chǎn)品相關(guān)的信息公開、信訪投訴等工作；五是銀保監(jiān)會交辦的其他事項。

（四）強化產(chǎn)品退出機制。對存在違反《中華人民共和國保險法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、不符合保險原理、違背公序良俗、噱頭炒作、損害社會公眾利益和保險消費者合法權(quán)益以及危及公司償付能力和財務(wù)穩(wěn)健等問題的產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止使用、限期修改，情節(jié)嚴重的，在一定期限內(nèi)禁止申報新產(chǎn)品。

二、明確備案流程，規(guī)范產(chǎn)品報備

（一）產(chǎn)品申報主體。財產(chǎn)保險公司總公司為產(chǎn)品備案申報主體。除兩類產(chǎn)品以外，使用范圍超出單個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向總公司營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）使用的產(chǎn)品，由財產(chǎn)保險公司總公司向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。

（二）產(chǎn)品報送方式。所有備案產(chǎn)品均以電子化方式報送材料，并在經(jīng)營使用后按規(guī)定報送備案。其中，使用示范產(chǎn)品的機動車商業(yè)保險產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險以及涉農(nóng)保險產(chǎn)品）通過銀保監(jiān)會“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”報送。其他產(chǎn)品通過中國保險行業(yè)協(xié)會“財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺”報送。中國保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)將產(chǎn)品注冊數(shù)據(jù)及時導(dǎo)入“保險產(chǎn)品電子化報備和管理信息系統(tǒng)”，銀保監(jiān)局通過該系統(tǒng)管理員賬號進行備案及發(fā)放備案號等后續(xù)操作。

（三）產(chǎn)品備案報送材料。財產(chǎn)保險公司報送產(chǎn)品備案材料一般應(yīng)當(dāng)包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告、可行性報告以及銀保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。下列險種產(chǎn)品備案時還應(yīng)提供以下材料：一是機動車商業(yè)保險產(chǎn)品提供條款費率說明、新開業(yè)地區(qū)批籌或開業(yè)文件。二是財政保費補貼型的農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品，應(yīng)至少提供可真實反映地方政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門意見的相關(guān)材料（如政府出具的開辦方案等）。三是融資性信用保險和保證保險產(chǎn)品提供公司產(chǎn)品管理委員會審議情況、風(fēng)控措施等材料。四是其他產(chǎn)品備案材料應(yīng)符合產(chǎn)品自主注冊指引要求。此外，修訂產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)提供保險條款或費率修訂前后對比表和修訂說明。

三、有關(guān)工作要求

（一）各財產(chǎn)保險公司要高度重視產(chǎn)品管理工作，切實承擔(dān)起產(chǎn)品管理主體責(zé)任；嚴格產(chǎn)品法律審查、精算審查、合規(guī)審查，對直接面向個人銷售的產(chǎn)品，還應(yīng)進行消費者保護審查；規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)使用，強化產(chǎn)品管理管控，做好產(chǎn)品清理修訂，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平。

（二）中國保險行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好行業(yè)自律職能，做好產(chǎn)品注冊日常管理和服務(wù)；嚴格保障產(chǎn)品自主注冊平臺安全運行，完善應(yīng)急處置機制，不斷優(yōu)化系統(tǒng)平臺各項功能；研究建立產(chǎn)品評估和創(chuàng)新產(chǎn)品保護相關(guān)機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力。

（三）各銀保監(jiān)局要統(tǒng)籌好產(chǎn)品監(jiān)管工作，加強組織保障，確保各項產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)落實到位；建設(shè)好產(chǎn)品監(jiān)管隊伍，不斷提高產(chǎn)品監(jiān)管專業(yè)化能力和水平；落實好各項產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，維護良好的市場秩序和產(chǎn)品生態(tài)。

四、其他事項

（一）中國出口信用保險公司除中長期出口信用保險和海外投資保險以外的其他保險產(chǎn)品，適用本通知規(guī)定。

（二）本通知自2020年3月1日起實施，原有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。






附件：財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品屬地監(jiān)管一覽表





 

中國銀保監(jiān)會辦公廳

2020年2月19日

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