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企業(yè)復工復產(chǎn)律師公益法律服務指南
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮律師職能作用，在做好疫情防控法律服務工作的同時，推動企業(yè)在法治軌道上安全有序復工復產(chǎn)，制定如下指南。
一、做好復工復產(chǎn)決策合法性審查和宣傳解讀
（一）做好復工復產(chǎn)決策合法性審查。黨政機關法律顧問和公職律師要做好有關部門出臺復工復產(chǎn)政策舉措的合法性審查和法律論證工作，落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)政策，當好法治參謀助手。要針對工人返工難、物流運輸難、供應鏈運轉(zhuǎn)不暢、企業(yè)資金鏈緊張、防疫物資缺乏等企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的突出問題，優(yōu)先做好交通運輸、財稅金融、勞務返崗、社會保障等重點領域政策舉措的合法性審查工作，推動政策跑在受困企業(yè)前面。協(xié)助黨委政府對前期制定出臺的對企業(yè)復工復產(chǎn)有影響的疫情防控政策進行梳理，對于需要調(diào)整清理的，在做好風險評估的基礎上提出工作建議。
（二）編制發(fā)布企業(yè)復工復產(chǎn)法律指引。組織律師對與企業(yè)復工復產(chǎn)相關的法律法規(guī)、中央和地方政策文件、有關部門出臺的支持性舉措等進行匯編整理，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供全流程法律指引，通過在政府官網(wǎng)、公共法律服務網(wǎng)發(fā)布，在村（居）法律顧問微信群推送等形式，第一時間讓復工復產(chǎn)企業(yè)知悉掌握。
（三）做好分專題政策解讀。針對復工復產(chǎn)企業(yè)普遍關心的政策性金融、減費降稅、社會保險延期繳納等政策舉措，組織相關專業(yè)領域律師撰寫解讀文章，制作宣講視頻，從法律依據(jù)、適用范圍、實務指引等方面加強宣講解讀，分專題刊發(fā)推送，及時回應企業(yè)關切。
二、為企業(yè)復工復產(chǎn)提供全方位法律服務
（四）協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)復工復產(chǎn)。企業(yè)法律顧問和公司律師要研究吃透中央和地方政策法規(guī)精神，為企業(yè)作出復工復產(chǎn)決策把好法律關、政策關。協(xié)助企業(yè)依法履行復工復產(chǎn)相關程序，對有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)各類緊缺應急物資的企業(yè)，協(xié)助其盡快獲得生產(chǎn)許可資質(zhì)。
（五）協(xié)助企業(yè)履行疫情防控義務。按照疫情防控相關規(guī)定，協(xié)助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，對員工健康檢測、工作場所防控、員工個人防護等作出明確規(guī)定，做好面向企業(yè)管理層和員工的法治宣傳和政策解讀工作，確保企業(yè)和員工依法履行疫情防控義務。按照各地關于企業(yè)延期復工、靈活安排用工等規(guī)定，及時糾正企業(yè)在勞動合同簽訂和勞動用工中的違法違規(guī)問題，提供個性化、多元化解決方案。
（六）幫助企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)梳理可適用的金融、稅收、社保等支持性舉措，準備并向有關部門提交相關資質(zhì)、證明和法律審查意見等，推動相關支持舉措精準落地，幫助企業(yè)渡過難關，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。推進企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，為上下游企業(yè)開展合資合作、托管經(jīng)營、承包租賃等提供法律支撐。
（七）加強疫情防控期間企業(yè)合規(guī)管理。協(xié)助企業(yè)依法開展線上交易，為企業(yè)在線談判、簽訂合同、盡職調(diào)查等提供法律服務。加強生產(chǎn)銷售合規(guī)管理，特別是防疫應急物資在銷售許可、市場定價、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、公平競爭等環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。加強知識產(chǎn)權法律保護，做好試劑藥品、疫苗研發(fā)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備相關知識產(chǎn)權申請、許可、轉(zhuǎn)讓和打擊侵權假冒等工作，切實維護企業(yè)合法權益。
（八）幫助企業(yè)防范各類法律風險。對于因受疫情影響發(fā)生的合同違約、債權債務等問題，協(xié)助做好協(xié)商談判以及合同中止、變更、解除等工作，將疫情影響降到最低。做好涉企業(yè)訴訟、仲裁案件辯護代理工作，配合人民法院、仲裁委員會，通過網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭等方式，推進案件依法穩(wěn)妥審理，協(xié)助困難企業(yè)申請減免訴訟費、仲裁費。
（九）深入開展涉企業(yè)矛盾糾紛化解工作。協(xié)助有關部門對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集中區(qū)域開展矛盾排查調(diào)處工作，引導企業(yè)采用在線調(diào)解等方式，及時化解物業(yè)租賃、勞務合同等矛盾糾紛，避免矛盾激化。針對部分企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點群體就業(yè)難等突出矛盾，及時介入、主動服務，做好心理疏導、矛盾調(diào)處等工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生群體性事件。組織律師通過網(wǎng)上接待、網(wǎng)上辦理等方式，協(xié)助相關部門做好疫情防控期間信訪接待工作。
（十）做好重點行業(yè)企業(yè)法律服務工作。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)等，加強與有關行業(yè)協(xié)會商會的溝通聯(lián)系，在爭取信貸資金、財政補助以及延期還款、旅游服務保證金退還等方面，提供務實有效法律服務。組織引導律師為生態(tài)恢復綜合治理、重大污染損害賠償?shù)忍峁┓煞铡?br />
（十一）加強對中小微企業(yè)和貧困勞動力的法律幫扶。主動了解中小微企業(yè)面臨的特殊困難，幫助企業(yè)爭取各類扶持政策，對確因疫情影響無法正常履行相關義務的企業(yè)，協(xié)調(diào)相關部門解決不良征信記錄等問題，為生產(chǎn)經(jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn)的中小微企業(yè)提供法律幫助。開展“法治扶貧”，為農(nóng)民工特別是貧困勞動力有序返崗提供法律幫助，為農(nóng)民工在疫情防控期間勞動就業(yè)和勞務糾紛等提供法律援助。
（十二）為企業(yè)破產(chǎn)重整提供法律服務。律師事務所和律師擔任破產(chǎn)管理人的，要嚴格按照疫情防控相關規(guī)定，協(xié)助已接管企業(yè)做好復工申請、疫情防控和安全管理等工作。對于生產(chǎn)或者可轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫應急物資的破產(chǎn)企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)人民法院和市場監(jiān)管等部門，為破產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
（十三）加強涉外法律服務工作。幫助在全球供應鏈有重要影響的龍頭企業(yè)和出口重點企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，提供開具不可抗力證明、檢驗檢疫、出口退稅、出口信用保險等相關法律服務，協(xié)助企業(yè)積極應對因受疫情影響引發(fā)的涉外訴訟、仲裁。協(xié)助優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強招商引資合同管理，確保重大外商投資項目落地。
三、打造多樣化公益法律服務平臺載體
（十四）開通“企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務”專區(qū)（線）。在中國法律服務網(wǎng)、12348公共法律服務熱線和各省公共法律服務網(wǎng)絡、熱線平臺，開通“企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務”專區(qū)（線），司法行政機關、律師協(xié)會組織公司、金融、勞動、民商事、刑事等專業(yè)領域骨干律師，為企業(yè)提供“7ⅹ24”高效權威法律服務，確保線上服務不打烊。
（十五）部署開展企業(yè)復工復產(chǎn)“法治體檢”專項行動。各地司法行政機關、律師協(xié)會盡快會同當?shù)毓ど搪?lián)及商會等，開展企業(yè)復工復產(chǎn)“法治體檢”專項公益法律服務行動。主動對接工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)等，通過遠程辦公、網(wǎng)絡問診、線上服務等靈活多樣的方式，在法律政策宣講、法律風險防范、矛盾糾紛化解等方面，提供多樣化、差異化、精準化服務，助力企業(yè)解難題、防風險、保經(jīng)營、促發(fā)展。
（十六）組建律師建言獻策工作組。司法部和省級司法行政機關組建以律師行業(yè)人大代表、政協(xié)委員為主體的建言獻策工作組，向律師行業(yè)廣泛征集服務企業(yè)復工復產(chǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議，同時對網(wǎng)絡、熱線平臺匯集的企業(yè)法律咨詢信息加強大數(shù)據(jù)分析，梳理企業(yè)反映強烈的普遍問題，由建言獻策工作組研究提出立法修法或政策舉措建議，分級分層向中央和地方立法機關、有關部門反饋。
（十七）組建律師公益法律服務團。各地要組建律師公益法律服務團、律師志愿者服務團、法律顧問服務團等，向工商企業(yè)公開聯(lián)系方式，開通網(wǎng)絡、電話、微信等咨詢渠道，隨時隨地接受企業(yè)法律咨詢，提供法律意見建議。
（十八）組建黨員律師先鋒隊。各地律師行業(yè)黨委要組建黨員律師先鋒隊，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員律師先鋒模范作用，在服務和保障企業(yè)復工復產(chǎn)工作中沖在前、做表率。
（十九）及時發(fā)布指導案例。各地要注意收集企業(yè)復工復產(chǎn)公益法律服務典型案例，分行業(yè)、分專業(yè)整理匯編、定期發(fā)布、以案釋法，用鮮活生動的案例推動律師服務企業(yè)復工復產(chǎn)走深走實走細。
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