聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕29號《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿救治工作方案的通知》

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿救治工作方案的通知








聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：

為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于新冠肺炎患者救治工作的指示批示精神，全面推進(jìn)康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿用于重癥、危重癥患者救治工作，進(jìn)一步完善激勵政策、提升服務(wù)質(zhì)量，保障捐獻(xiàn)血漿者和患者安全，鼓勵更多康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿，國家衛(wèi)生健康委會同中宣部、中央網(wǎng)信辦、科技部、公安部、國資委、中國紅十字會總會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等部門制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿救治工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（代章）

2020年2月28日

進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿救治工作方案

為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于新冠肺炎患者救治工作的指示批示精神，全面推進(jìn)康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿用于重癥、危重癥患者救治工作，進(jìn)一步完善激勵政策、提升服務(wù)質(zhì)量，保障捐獻(xiàn)血漿者和患者安全，鼓勵更多康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

各地建立多部門分工協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)制訂落實符合地方實際的新冠肺炎康復(fù)者血漿捐獻(xiàn)宣傳動員方案、激勵政策及服務(wù)保障措施，動員新冠肺炎康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿用于臨床救治，保障捐獻(xiàn)血漿者和患者安全，進(jìn)一步提高重癥、危重癥患者治愈率，降低病死率。

二、工作措施

（一）新聞宣傳。宣傳、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)單位做好新聞宣傳工作。各地、各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，通過新聞報道、公益廣告等方式，積極宣傳康復(fù)者血漿對于挽救重癥、危重癥患者生命的重要作用，宣傳捐獻(xiàn)血漿對人體無害、捐獻(xiàn)者享受無償獻(xiàn)血的榮譽待遇等激勵政策，弘揚獻(xiàn)漿救人大愛無疆的人道主義精神，為救治工作提供輿論支持。有關(guān)部門加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)熱點敏感問題及時通報宣傳和網(wǎng)信部門，提出應(yīng)對建議，科學(xué)研判處置，確保輿情平穩(wěn)。

（二）社會動員。地方各級應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會動員工作，各單位、社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照工作要求，深入開展宣傳動員，為康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿營造良好社會氛圍。各地、各部門應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布倡議書、告知書、海報等方式，通過公眾號、網(wǎng)站等加強(qiáng)康復(fù)者的社會動員和招募。定點醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在康復(fù)者治愈出院、隨訪、復(fù)診等重要時間節(jié)點，開展科普知識宣傳，動員康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿。血站應(yīng)當(dāng)會同醫(yī)院通過電話、短信、電子郵件等形式進(jìn)行招募，可以在出院、復(fù)診等地點設(shè)置咨詢服務(wù)點，張貼海報、發(fā)放宣傳手冊，對康復(fù)者進(jìn)行動員招募。地方各級紅十字會要組織志愿者積極參與志愿服務(wù)工作，配合醫(yī)院和血站開展捐獻(xiàn)血漿知識普及和宣傳動員。

（三）激勵措施。捐獻(xiàn)者享受無償獻(xiàn)血榮譽待遇，頒發(fā)國家衛(wèi)生健康委、中國紅十字會總會和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局三部門統(tǒng)一制作的捐獻(xiàn)證書。鼓勵地方根據(jù)疫情防控工作需要，會同有關(guān)部門制訂出臺符合法律法規(guī)要求和當(dāng)?shù)貙嶋H的激勵政策，最大程度動員符合條件的新冠肺炎康復(fù)者捐獻(xiàn)血漿。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵政策的評估，按照《獻(xiàn)血法》要求，推動自愿無償捐獻(xiàn)血漿，尤其要防止因高額經(jīng)濟(jì)補償?shù)炔划?dāng)措施引發(fā)的挫傷捐獻(xiàn)血漿者積極性和主動性的問題。鼓勵有關(guān)單位為醫(yī)院、血站開展相關(guān)工作，提供相應(yīng)支持。對于社會給捐獻(xiàn)血漿者的捐贈，地方各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，充分尊重捐獻(xiàn)血漿者意愿，以捐獻(xiàn)血漿者為中心，提供多樣化、個性化的服務(wù)，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)和激勵作用，進(jìn)一步弘揚社會主義核心價值觀。

（四）獻(xiàn)漿服務(wù)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門、軍隊有關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨床救治需求，指導(dǎo)血站科學(xué)合理設(shè)置捐獻(xiàn)血漿點。血站可以在定點醫(yī)院設(shè)置捐獻(xiàn)血漿點，也可以開展流動捐獻(xiàn)血漿服務(wù)。定點醫(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展康復(fù)者臨床評估，保障捐獻(xiàn)血漿者安全。血站應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院建立協(xié)作機(jī)制，根據(jù)臨床評估情況，對捐獻(xiàn)血漿者開展“一對一”的服務(wù)，并會同相關(guān)部門做好捐獻(xiàn)血漿者服務(wù)保障。血漿采集工作人員在采漿過程中應(yīng)當(dāng)做好與捐獻(xiàn)血漿者的溝通交流，密切觀察、及時發(fā)現(xiàn)并處置可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)。各血站、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好捐獻(xiàn)血漿后隨訪工作。各地應(yīng)當(dāng)充分尊重捐獻(xiàn)血漿者知情同意權(quán)和個人選擇權(quán)，如需留存影像資料應(yīng)當(dāng)征求捐獻(xiàn)血漿者本人同意后方可實施，保護(hù)個人隱私。地方各級紅十字會組織志愿者配合有關(guān)部門參與咨詢、服務(wù)、隨訪等工作。中國生物技術(shù)股份有限公司應(yīng)當(dāng)提供血漿采集設(shè)備和技術(shù)支持，配合血站開展血漿采集、制備工作。

（五）質(zhì)量控制。成立國家級專家組，指導(dǎo)各省份做好血漿治療工作，開展技術(shù)風(fēng)險及效果評估，提出相關(guān)建議，總結(jié)臨床治療經(jīng)驗，優(yōu)化完善治療方案，進(jìn)一步提升重癥、危重癥患者治療效果。地方各級衛(wèi)生健康行政部門、軍隊有關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織成立專家組，會同臨床救治專家組對恢復(fù)期血漿采集制訂完整的工作方案，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)院和血站在康復(fù)者臨床評估、血漿采集、檢測、制備、儲存運輸?shù)葘嵤┤藤|(zhì)量控制，確保符合相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程和新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿臨床治療方案的相關(guān)規(guī)定，保障血漿符合質(zhì)量要求。中國生物技術(shù)股份有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血漿采集、檢測、制備、儲存運輸?shù)热^程質(zhì)量控制并提供技術(shù)支持，保障捐獻(xiàn)血漿者安全和血漿質(zhì)量。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)期血漿臨床使用效果的評價。

（六）科研管理。科技部、國家衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)對新冠肺炎疫情防控科研工作的管理指導(dǎo)。中國生物技術(shù)股份有限公司作為承擔(dān)此次疫情防控科研任務(wù)的血液制品生產(chǎn)單位，要嚴(yán)格遵守科學(xué)研究相關(guān)法律法規(guī)和倫理要求，完善研究設(shè)計、實施方案，全面收集研究數(shù)據(jù)和信息，形成科研成果。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臨床使用研究，為完善血漿治療方案提供科技支撐。承擔(dān)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)將階段性研究成果及時向科技部、國家衛(wèi)生健康委報告，健全從科學(xué)研究到臨床應(yīng)用的工作機(jī)制。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各地、各部門要切實提升政治站位，充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和做好此項工作的重要性、緊迫性，把人民群眾生命安全放在第一位，強(qiáng)化工作部署，周密謀劃安排。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全面加強(qiáng)新冠肺炎康復(fù)者血漿捐獻(xiàn)動員采集及保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國家衛(wèi)生健康委、中宣部、中央網(wǎng)信辦、科技部、公安部、國資委、中國紅十字會總會和中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等有關(guān)部門依職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。

地方各級應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本轄區(qū)內(nèi)的工作方案，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（三）狠抓落實。各地、各部門要加強(qiáng)部門間協(xié)作，推動各項工作落實，為捐獻(xiàn)血漿者提供交通、出行便利，優(yōu)化捐獻(xiàn)血漿服務(wù)流程，保障捐獻(xiàn)血漿者安全，科學(xué)合理輸注血漿，提升治療效果。

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