人社廳發(fā)〔2020〕18號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)









人社廳發(fā)〔2020〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局），國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

為做好《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)減免政策精神

階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的政治責(zé)任感和緊迫感，確保政策落實(shí)到位，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、抓緊研究制定實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施

各地要結(jié)合本地實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，周密部署，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要圍繞階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)履職盡責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，要建立健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，落實(shí)落細(xì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免各項(xiàng)政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。

三、及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通、緊密合作，及時(shí)掌握減免政策實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解。要兜牢民生保障底線(xiàn)，確保社保待遇不受影響并按時(shí)足額支付，維護(hù)參保人合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局報(bào)告。






 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

2020年2月27日

關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)11號(hào)文件），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、關(guān)于減免政策執(zhí)行期限

各地要根據(jù)本省份具體實(shí)施辦法來(lái)確定政策執(zhí)行期限。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）減免政策執(zhí)行起始月份為2020年2月，不得延后執(zhí)行，終止月份按各省份具體實(shí)施辦法執(zhí)行。各地確定的減免政策執(zhí)行月份要連續(xù)連貫，執(zhí)行期限的合計(jì)月數(shù)不得突破11號(hào)文件規(guī)定的上限。減免政策嚴(yán)格界定為費(fèi)款所屬期的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保單位補(bǔ)繳減免政策實(shí)施前的欠費(fèi)，預(yù)繳減免政策終止后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。

二、關(guān)于減免政策具體適用對(duì)象

此次出臺(tái)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類(lèi)中小微企業(yè)。對(duì)以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，參照中小微企業(yè)享受減免政策?？蓽p半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類(lèi)大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織。

湖北省可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類(lèi)大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織。

減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位或人員不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。

其他特殊類(lèi)型的單位，由各省份根據(jù)受疫情影響和基金承受能力的實(shí)際情況確定減免政策。

三、關(guān)于參保企業(yè)劃型

為了確保三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)減免政策落地，各地要按照11號(hào)文件要求，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型，未實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收的地區(qū)，參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一致。

在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下，通過(guò)與工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，可以確定企業(yè)類(lèi)型的，直接采用相關(guān)部門(mén)的劃型結(jié)論。無(wú)法確定企業(yè)類(lèi)型的，由核定繳費(fèi)的部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)劃型工作，具體可采取以下方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)可以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類(lèi)型劃型。企業(yè)劃型結(jié)論由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府最終確認(rèn)。參保企業(yè)對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請(qǐng)。原則上，參保企業(yè)類(lèi)型一旦劃定，政策執(zhí)行期間不做變動(dòng)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，負(fù)責(zé)核定單位應(yīng)繳費(fèi)額的部門(mén)要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中增加企業(yè)類(lèi)型標(biāo)識(shí)，及時(shí)共享企業(yè)劃型信息，方便企業(yè)準(zhǔn)確辦理申報(bào)。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時(shí)辦理參保手續(xù)，各地要對(duì)新參保企業(yè)及時(shí)做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。

四、關(guān)于減免流程

由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位劃型類(lèi)型，嚴(yán)格執(zhí)行減免政策，按核定的應(yīng)繳費(fèi)額進(jìn)行征收。

征收職能已劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)的地區(qū)，業(yè)務(wù)流程分為兩類(lèi)。一是稅務(wù)部門(mén)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的繳費(fèi)信息進(jìn)行征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將分戶(hù)核定的繳費(fèi)基數(shù)、適用的費(fèi)率以及減免后的應(yīng)繳費(fèi)額等，傳遞給稅務(wù)部門(mén)征收。二是參保單位自行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)的地區(qū)，稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化申報(bào)項(xiàng)目，增加必要的校驗(yàn)，方便參保單位按照減免政策準(zhǔn)確申報(bào)繳費(fèi)。征收完成后，稅務(wù)部門(mén)將分戶(hù)核定的繳費(fèi)基數(shù)、適用的費(fèi)率以及減免后的應(yīng)繳費(fèi)額等傳遞給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

為了減輕參保單位資金壓力及后續(xù)退費(fèi)負(fù)擔(dān)，各地可在本地實(shí)施辦法出臺(tái)前，聯(lián)合對(duì)外發(fā)布公告，明確參保單位可暫緩申報(bào)當(dāng)期三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，待實(shí)施辦法公布后，按照新辦法要求執(zhí)行。

五、關(guān)于2月份已繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理

2020年2月已征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免部分的金額。對(duì)于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

對(duì)于中小微企業(yè)，各地可以按程序依職權(quán)批量發(fā)起退費(fèi)，無(wú)需參保單位提交申請(qǐng)及報(bào)送相關(guān)資料。對(duì)于大型企業(yè)等其他參保單位，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（參保單位自行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳費(fèi)地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)）要加強(qiáng)與參保單位的溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費(fèi)，也可退回。

各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問(wèn)題處理等效率，縮短辦理時(shí)間，確保減免部分的費(fèi)款及時(shí)退還到賬，并及時(shí)將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式告知參保單位。

六、關(guān)于緩繳處理

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），可按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)緩繳。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。各地要嚴(yán)格把握緩繳條件，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。

用人單位與職工協(xié)商一致，同時(shí)緩繳代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)部分的，緩繳期間的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)應(yīng)繳費(fèi)額不計(jì)息，期滿(mǎn)前由參保單位及時(shí)繳費(fèi)。職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位及職工個(gè)人應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施階段性減免、緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，不影響參保職工享受工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。

七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保的減免政策

2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開(kāi)工的工程建設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工期的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，嚴(yán)格做好審查核減工作。

八、關(guān)于延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策

階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日,具體方案由各省份研究確定。其中，工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)的基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)可截至2020年4月底測(cè)算。

減免政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行規(guī)定做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

九、關(guān)于減免期間的風(fēng)險(xiǎn)防控工作

各地要督促參保單位及時(shí)辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，便于準(zhǔn)確核定減免金額。要加強(qiáng)內(nèi)部管控，通過(guò)信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。要加大部門(mén)間信息共享力度，充分利用工信、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)掌握的參保單位信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查比對(duì)。要通過(guò)適當(dāng)方式，對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立投訴舉報(bào)渠道，面向社會(huì)征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問(wèn)題線(xiàn)索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，并及時(shí)報(bào)告。

十、關(guān)于減免政策效果統(tǒng)計(jì)工作

各地人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門(mén)要共同做好階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和效應(yīng)分析，要統(tǒng)一工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)口徑和方法，要聯(lián)合開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，聯(lián)合審定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免和緩繳情況，按期報(bào)人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司。具體統(tǒng)計(jì)工作另行布置。

十一、關(guān)于減免政策宣傳解讀工作

各地要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，加大政策宣傳解讀力度，通過(guò)多種渠道和形式，重點(diǎn)解讀階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策具體內(nèi)容，詳細(xì)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對(duì)政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地解答回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營(yíng)造良好氛圍。

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