農(nóng)漁發(fā)〔2020〕2號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案〉的通知》






農(nóng)漁發(fā)〔2020〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)漁政執(zhí)法工作提出的新要求，加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定2020年繼續(xù)組織開展“中國(guó)漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并制定了《“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局徐叢政

電話：010–59192997、59192915（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室曹劍峰

電話：021–62457625（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：jianfeng.c@126.com

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所陳海云

電話：010–68697611、68699100（傳真）

郵箱：cnfmdata@163.com




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年3月5日

“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案

為加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開展“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下稱“亮劍2020”）。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)漁政執(zhí)法工作提出的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦主要任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)漁區(qū)生產(chǎn)秩序、公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推水域生態(tài)文明建設(shè)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能，有效落實(shí)海洋及內(nèi)陸大江大河（湖）休禁漁制度及其他各項(xiàng)資源養(yǎng)護(hù)措施，清理取締一批涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”，強(qiáng)化我管轄水域、邊境水域執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障和推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立健全漁政與海警、公安等相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固完善我與周邊國(guó)家漁政部門間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)好我漁業(yè)權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）“亮劍2020”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長(zhǎng)江辦”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局（以下稱“各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門”）及漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和單獨(dú)設(shè)置的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以下稱“漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）“亮劍2020”成立指揮部，指揮長(zhǎng)由漁業(yè)漁政局張顯良局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由長(zhǎng)江辦馬毅主任、漁業(yè)漁政局劉新中副局長(zhǎng)以及各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長(zhǎng)江辦以及各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局漁政處。

四、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2020”包括以下9個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（一）長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)）精神，強(qiáng)化以水生生物保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕秩序。

3.主要任務(wù)。依法嚴(yán)厲查處水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)各類非法捕撈行為；重拳打擊電毒炸等嚴(yán)重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的非法捕撈行為；清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”；調(diào)查處理涉漁違建工程和其他破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。

4.相關(guān)要求。統(tǒng)籌整體推進(jìn)與強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)，特別是長(zhǎng)江口、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重點(diǎn)水域執(zhí)法。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)非法捕撈多發(fā)易發(fā)水域開展分片包干、蹲點(diǎn)駐守式檢查，對(duì)省際交界水域開展聯(lián)合巡航執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。依托長(zhǎng)江漁政特編船隊(duì)機(jī)制，聯(lián)合公安、海事、水政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，強(qiáng)化執(zhí)法合作和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，形成齊抓共管合力。

承擔(dān)單位：沿長(zhǎng)江流域各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（二）海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至9月16日，各海區(qū)休漁時(shí)間按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2018〕1號(hào)）執(zhí)行。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持“最嚴(yán)格的伏休制度”和“最嚴(yán)格的伏休管理”，確保海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休，促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。

3.主要任務(wù)。多角度、全方位宣傳海洋伏季休漁政策。堅(jiān)持船籍港休漁原則，以縣（區(qū)）為單位建立休漁漁船臺(tái)賬，實(shí)施“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報(bào)告”“信息周報(bào)”。充分發(fā)揮漁船船位監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)等信息手段作用，實(shí)時(shí)掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)。做好重點(diǎn)排查，不定期組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，保持海上執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。提升隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序。加強(qiáng)同海警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，及時(shí)移交涉嫌違法違規(guī)案件線索。適時(shí)組織啟動(dòng)活動(dòng)和省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)。

4.相關(guān)要求。積極爭(zhēng)取政府支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。建立健全并落實(shí)好漁政、海警海上漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線內(nèi)外執(zhí)法無(wú)縫銜接。突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“北緯35°線”“北緯26.5°線”“省際交界線”等分界線兩側(cè)海域執(zhí)法。突出重點(diǎn)時(shí)段，根據(jù)不同海區(qū)開漁時(shí)間，加大港口、海上巡查力度、頻率。突出重點(diǎn)對(duì)象，將異地休漁漁船、異地掛靠漁船、去向不明漁船、大型冷凍船、“刺改拖”“圍改拖”漁船以及海事法院扣押漁船納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。嚴(yán)格監(jiān)管專項(xiàng)捕撈行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，取消其本年度專項(xiàng)捕撈資格和次年專項(xiàng)捕撈許可證申請(qǐng)資格，并依法嚴(yán)處。

承擔(dān)單位：沿海各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）水生野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法水生野生動(dòng)物及其制品交易和貿(mào)易，嚴(yán)格規(guī)范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為。

3.主要任務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)水生野生動(dòng)物飼養(yǎng)繁育場(chǎng)所實(shí)施封控隔離，堅(jiān)決取締非法水生野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈販賣等行為。嚴(yán)格規(guī)范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，全面加強(qiáng)人工繁育及展示展演場(chǎng)所監(jiān)管。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物及其制品的投訴舉報(bào)，快查快辦，嚴(yán)查嚴(yán)辦。加強(qiáng)科普宣傳，提高全社會(huì)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)樹立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。

4.相關(guān)要求。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，按照漁業(yè)漁政局有關(guān)工作部署和要求，及時(shí)報(bào)送新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間階段性工作進(jìn)展及執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表，重大情況隨報(bào)。

承擔(dān)單位：各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（四）內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。行動(dòng)時(shí)間與各重點(diǎn)水域禁漁時(shí)間同步。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)行黃河禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2018〕2號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江流域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕4號(hào)）要求，確保漁船按照規(guī)定休漁，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

3.主要任務(wù)。多角度、全方位宣傳內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁政策。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，以縣（區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺(tái)賬，實(shí)施“定人聯(lián)船”“信息周報(bào)”，掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)。組織水上、陸上禁漁巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，確保禁漁秩序平穩(wěn)。適時(shí)組織執(zhí)法聯(lián)動(dòng)活動(dòng)和省際間聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊利用多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，娛樂性垂釣行為不再納入執(zhí)法范圍。

4.相關(guān)要求。結(jié)合本地實(shí)際，完善執(zhí)法行動(dòng)安排，特別是海河、遼河、松花江、錢塘江流域等地區(qū)，要總結(jié)首次禁漁成效，進(jìn)一步優(yōu)化行動(dòng)方案。明確重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)主要作業(yè)區(qū)域、非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制?、高頻巡查、駐守檢查。強(qiáng)化省際、地區(qū)間執(zhí)法合作，提升執(zhí)法效能。強(qiáng)化案件查處，規(guī)范案件辦理。

承擔(dān)單位：沿長(zhǎng)江、黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江等流域各?。▍^(qū)、市）及海南省漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（五）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》等相關(guān)法律法規(guī)，深入推進(jìn)涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶網(wǎng)”清理取締、拆解銷毀工作，打擊清理一批涉漁涉黑涉惡團(tuán)伙，辦理一批典型案件。

3.主要任務(wù)。加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)涉漁“三無(wú)”船舶以及套牌漁船，一律扣押回港。加強(qiáng)在港漁船排查，對(duì)嫌疑船舶采取禁止離港、指定地點(diǎn)?？康葟?qiáng)制措施。經(jīng)查實(shí)的涉漁“三無(wú)”船舶，堅(jiān)持誰(shuí)查獲、誰(shuí)處罰，一律依法依規(guī)予以取締。繼續(xù)深入推進(jìn)海洋違規(guī)漁具整治“清網(wǎng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具和“絕戶網(wǎng)”行為，依法嚴(yán)處漁獲物幼魚比例不符合國(guó)家通告要求的捕撈漁船。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，依法查處禁用漁具和“絕戶網(wǎng)”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

4.相關(guān)要求。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、外事、海警、公安、海事等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成清理取締工作合力。抓好休禁漁期關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中開展清理取締工作。積極組織涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動(dòng)，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮震懾作用。進(jìn)一步探索異地、聯(lián)合辦案模式，為清理取締工作提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

承擔(dān)單位：各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（六）打擊電魚活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。各地電魚活動(dòng)持續(xù)減少，大范圍、群體性電魚活動(dòng)現(xiàn)象有效遏制，打擊電魚活動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.主要任務(wù)。加強(qiáng)漁業(yè)漁政同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、網(wǎng)信等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法，深挖排查電魚違法線索及鏈條，創(chuàng)新執(zhí)法檢查形式，嚴(yán)厲打擊違法制造、銷售電魚相關(guān)器具行為，并依法取締黑窩點(diǎn)、黑作坊；嚴(yán)肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平臺(tái)，消除違法土壤；加強(qiáng)電魚活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，特別是存在時(shí)間長(zhǎng)、群眾反映多的水域執(zhí)法巡查頻度，必要時(shí)開展駐守監(jiān)管。

4.相關(guān)要求。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)漁政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同執(zhí)法，社會(huì)組織和漁民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)與水利部門的合作，落實(shí)將執(zhí)法行動(dòng)納入地方“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”績(jī)效考核體系相關(guān)工作。加大處罰力度，特別是對(duì)于使用資源破壞強(qiáng)度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚器具和“三無(wú)”船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)處理。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和公益訴訟，通過(guò)典型案件以案說(shuō)法，提高法律震懾力。

承擔(dān)單位：各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（七）渤海綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，如期完成涉漁重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)。

3.主要任務(wù)。以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點(diǎn)，按照地方人民政府《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》要求，繼續(xù)依法拆除非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖設(shè)施，規(guī)范和清理灘涂與近海海水養(yǎng)殖。會(huì)同海警部門，加大渤海重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處違反《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》使用禁用拖網(wǎng)捕撈行為。規(guī)范漁船水上拆解活動(dòng)，嚴(yán)厲查處沖灘拆船行為。配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行渤海海區(qū)船舶排污設(shè)備鉛封管理制度，嚴(yán)厲查處漁船向水體超標(biāo)排放含油污水行為。

承擔(dān)單位：天津、河北、遼寧、山東?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（八）跨區(qū)作業(yè)漁船清理整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊捕撈漁船跨區(qū)作業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

3.主要任務(wù)。充分發(fā)揮漁船船位監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)作用，嚴(yán)密監(jiān)控本?。▍^(qū)、市）所轄海域生產(chǎn)漁船動(dòng)向。依托漁港、碼頭及漁船集中停泊點(diǎn)，定期集中開展清查行動(dòng),嚴(yán)格排查非本海區(qū)漁船；加大海上執(zhí)法巡查力度，發(fā)現(xiàn)跨海區(qū)作業(yè)海洋漁船一律登臨檢查并依法查處；充分發(fā)動(dòng)、依靠群眾，認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)線索，對(duì)有充分證據(jù)表明存在跨海區(qū)作業(yè)行為的漁船，依法嚴(yán)處。

4.相關(guān)要求。強(qiáng)化漁政、海警執(zhí)法協(xié)同、工作會(huì)商、信息共享和案件協(xié)辦，建立完善省際漁政執(zhí)法聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)船位實(shí)時(shí)共享。跨區(qū)作業(yè)漁船查處完畢后，查處地漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)向涉事漁船所在地通報(bào)案件處置情況。

承擔(dān)單位：沿海各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（九）涉外漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標(biāo)。加強(qiáng)雙邊執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，樹立負(fù)責(zé)任漁業(yè)國(guó)家形象。

3.主要任務(wù)。中俄邊境水域，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等中俄邊境水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，嚴(yán)厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為，重點(diǎn)開展好中俄漁政部門春季和秋季漁政聯(lián)合檢查。中朝邊境水域，在遼寧省水豐水庫(kù)，吉林省云峰水庫(kù)、渭源水庫(kù)，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段，聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。中老邊境水域，開展中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域，在條件具備的地區(qū)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊越界捕撈行為，推動(dòng)開展?jié)O政同步執(zhí)法行動(dòng)。加大與海警等部門的合作力度，加強(qiáng)源頭治理和港口管理，強(qiáng)化公海和涉朝、韓、越方作業(yè)漁船管理，嚴(yán)厲打擊海上越界捕撈行為，努力防止我方漁船出現(xiàn)重大違規(guī)和發(fā)生涉外事件。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息通報(bào)，配合海警等有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊海上侵漁行為。

承擔(dān)單位：黑龍江、吉林、遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、云南、廣東、廣西和海南?。▍^(qū)）漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。“亮劍2020”是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要堅(jiān)持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和漁業(yè)執(zhí)法工作兩手抓、兩手硬，既要把中央和當(dāng)?shù)卣咔榉揽匾舐鋵?shí)到位，也要結(jié)合本通知精神和本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細(xì)化實(shí)施方案，安排部署好各項(xiàng)重點(diǎn)漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保執(zhí)法成效。在實(shí)施以上專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、涉漁違法違規(guī)工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)日常執(zhí)法工作。要明確一名廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)，漁政相關(guān)處室和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮部成員，一名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員（見附件1）。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按要求通過(guò)中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)調(diào)度行動(dòng)成效（樣表見附件2，填報(bào)要求另行通知）。

（二）完善執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)信、外事、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、檢察院、海警等部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，形成最大公約數(shù)，提升執(zhí)法效能。要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。各地在執(zhí)法行動(dòng)中要敢于碰硬，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法制度。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺(tái)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政隊(duì)伍執(zhí)法能力，確保完成工作任務(wù)。推動(dòng)出臺(tái)漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)與各部門對(duì)重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒。組建漁政執(zhí)法專家組，健全漁政執(zhí)法相關(guān)規(guī)范制度，提升執(zhí)法效能。主動(dòng)公開舉報(bào)電話，完善“有舉必查、查實(shí)必究”舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)開展休禁漁秩序評(píng)估，全面評(píng)估漁業(yè)法律法規(guī)和重點(diǎn)資源養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)情況，提供執(zhí)法參考。

（四）助力掃黑除惡。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要按照黨中央國(guó)務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，主動(dòng)將漁政執(zhí)法工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，并將漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。要配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”捕撈、組織船舶非法越境偷捕、電毒炸魚和海洋捕撈中劃地為界、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡活動(dòng)。

（五）積極宣傳引導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。加強(qiáng)“以案釋法”，推動(dòng)重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)進(jìn)行公開宣判，強(qiáng)化警示作用。各地指定的聯(lián)絡(luò)員要同時(shí)負(fù)責(zé)媒體宣傳工作，及時(shí)向“中國(guó)漁政”、當(dāng)?shù)貪O業(yè)漁政微信公眾號(hào)及其他媒體推送執(zhí)法信息，及時(shí)發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法保障。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門要按照中央《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，積極主動(dòng)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，并爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)漁政執(zhí)法船艇及無(wú)人機(jī)等信息化執(zhí)法裝備建設(shè)，將隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及罰沒物品處置經(jīng)費(fèi)納入保障。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍執(zhí)法行動(dòng)期間的工作、生活保障，保護(hù)漁政人員的合法權(quán)益，保護(hù)漁政人員依法履責(zé)不受干擾。特別是在疫情防控期間，要認(rèn)真落實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，配齊防護(hù)用品，保障漁政人員健康和安全。對(duì)于工作扎實(shí)、銳意創(chuàng)新、成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的漁政執(zhí)法集體和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅(jiān)決清除為涉漁違法違規(guī)行為，特別是黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過(guò)硬漁政執(zhí)法隊(duì)伍。

各地“亮劍2020”指揮部副指揮長(zhǎng)、成員及聯(lián)絡(luò)員名單于3月5日前，上半年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于7月10日前，海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于9月底前，全年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)于12月15日前報(bào)送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)電子版請(qǐng)同時(shí)報(bào)送至中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）。涉及長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的相關(guān)材料同時(shí)抄報(bào)長(zhǎng)江辦。







附件：

1.“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

2.“中國(guó)漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)表

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