國能發(fā)法改〔2020〕9號《國家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定的通知》

國家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定的通知








國能發(fā)法改〔2020〕9號

各司，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)事業(yè)單位：

經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)將《國家能源局法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

國家能源局

2020年1月22日

國家能源局法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好法治政府建設(shè)工作，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作規(guī)定。

第二條 國家能源局各司和有關(guān)事業(yè)單位、各派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人履行本部門（單位）法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

國家能源局系統(tǒng)全體工作人員、局機(jī)關(guān)各司和有關(guān)事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)。

第三條 局系統(tǒng)全體工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓(xùn)。

（三）注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，不得以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

（四）依法全面履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

（五）自覺尊法學(xué)法守法用法，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。

第四條 局機(jī)關(guān)各司、有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)法治工作，研究解決本部門（單位）法治政府建設(shè)重大問題并及時請示匯報(bào)；各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）全面正確履行本部門（單位）職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）依法制定行政規(guī)范性文件，按照業(yè)務(wù)歸口對派出機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查，組織對規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。

（五）依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。

（七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督。

（八）維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。

（九）積極參加局機(jī)關(guān)定期學(xué)法活動，加強(qiáng)對部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試，確保工作人員每年至少參加2次法治專題講座，每年至少旁聽法庭庭審1次。

（十）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作。

（十一）督促本部門工作人員落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。

第五條 各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下法治政府建設(shè)職責(zé)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，制訂本單位法治政府建設(shè)年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本單位法治政府建設(shè)重大問題并及時向局機(jī)關(guān)請示匯報(bào)。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）全面正確履行單位職責(zé)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）依法制定行政規(guī)范性文件，做好行政規(guī)范性文件向局機(jī)關(guān)有關(guān)司、事業(yè)單位備案工作，以及行政規(guī)范性文件清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。

（五）依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋⑿姓幾h化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。

（七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善單位內(nèi)部層級監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督。

（八）維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。

（九）建立單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。組織工作人員每年至少旁聽法庭庭審1次。加強(qiáng)對單位工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。

（十）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本單位法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。

（十一）督促本單位機(jī)關(guān)工作人員履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)對本單位法治政府建設(shè)情況的督促檢查，對工作不力、問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。

第六條 法制和體制改革司履行以下職責(zé)：

（一）制訂局機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求研究解決局系統(tǒng)法治政府建設(shè)重大問題，并按規(guī)定上報(bào)中央依法治國委員會辦公室。

（二）牽頭推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)起草、制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件的合法性審核和清理，牽頭落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。

（四）牽頭落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)重大行政決策的合法性審查。

（五）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，督促局系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判和行政復(fù)議決定。

（六）落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。

（七）督促局系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育工作；積極總結(jié)宣傳局系統(tǒng)法治政府建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)對局系統(tǒng)法治政府建設(shè)情況的考核和檢查，對工作不力、問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。

第七條 各司、有關(guān)事業(yè)單位、各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法治政府建設(shè)職責(zé)內(nèi)容和履職情況，結(jié)合自身法定職責(zé)，對本部門（單位）年度法治政府建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報(bào)告，每年2月10日前報(bào)法改司。

第八條 年度工作報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效；

（二）上一年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因；

（三）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；

（四）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；

（五）其他需要報(bào)告的情況。

第九條 法改司根據(jù)總結(jié)情況，起草國家能源局法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告，經(jīng)局黨組會議審議后，于每年4月1日前報(bào)送黨中央、國務(wù)院，并抄送中央全面依法治國委員會辦公室。

報(bào)告內(nèi)容除涉及黨和國家秘密的以外，將通過國家能源局網(wǎng)站向社會公開。

第十條 有關(guān)部門（單位）或工作人員未履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)的，由機(jī)關(guān)黨委（人事司）依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條 本工作規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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