署黨發(fā)〔2020〕11號(hào)《中共海關(guān)總署委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施〉的通知》

《中共海關(guān)總署委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施〉的通知》








署黨發(fā)〔2020〕11號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)，有效降低新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，總署黨委研究制定了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《十條措施》，詳見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、各級(jí)黨委（黨組）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在認(rèn)真落實(shí)總署各項(xiàng)防控措施，有效防止疫情通過口岸蔓延擴(kuò)散的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長等其他重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，努力把疫情影響降到最低，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做貢獻(xiàn)。

二、各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真抓好《十條措施》的組織實(shí)施，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際和地方政府、企業(yè)反映的突出問題，研究細(xì)化具體措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。工作中遇到的需要總署研究解決的困難和問題，及時(shí)向總署報(bào)告。

三、總署各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合和對(duì)各直屬海關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問題。

四、全國海關(guān)要加大對(duì)《十條措施》及落實(shí)成效的新聞宣傳力度，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，形成良好輿論氛圍。

特此通知。



 

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)，有效降低新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，現(xiàn)制定措施如下：

一、加大支持力度，緩解企業(yè)經(jīng)營困難

簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記或備案手續(xù)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變更的，除企業(yè)名稱需要通過網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)外，其他注冊(cè)信息暫無需申請(qǐng)變更，待疫情結(jié)束后再行辦理相關(guān)手續(xù)。及時(shí)幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)解決進(jìn)出口中遇到的問題。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，減少進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)，避免發(fā)生程序性違規(guī)。

二、加快驗(yàn)放進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備和原材料

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料做到快速驗(yàn)放，如需實(shí)施查驗(yàn)的，提高機(jī)檢比例，減少開箱檢查，滿足企業(yè)順勢(shì)監(jiān)管需求。收貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)，或通過電子郵件、電子平臺(tái)等方式告知海關(guān)不到場(chǎng)實(shí)施查驗(yàn)。對(duì)于需要送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可憑第三方認(rèn)證、檢測(cè)報(bào)告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗(yàn)快放，進(jìn)一步降低送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)比例。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品擴(kuò)大進(jìn)口

進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品、食品準(zhǔn)入國別和注冊(cè)企業(yè)數(shù)量，增加進(jìn)口品種。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品準(zhǔn)入進(jìn)程，壓縮檢疫審批時(shí)長，對(duì)符合要求的申請(qǐng)隨報(bào)隨批。在重點(diǎn)口岸開辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)；需現(xiàn)場(chǎng)檢查的，無需企業(yè)書面申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)即可安排優(yōu)先實(shí)施檢查，未見異常的快速放行；發(fā)現(xiàn)疑似病蟲害特征需送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，優(yōu)先安排檢測(cè)。

四、支持企業(yè)擴(kuò)大出口

優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù)，有針對(duì)性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行國外技術(shù)貿(mào)易措施專項(xiàng)培訓(xùn)，為企業(yè)順利出口提供支持。

五、簡(jiǎn)化進(jìn)口特殊醫(yī)療物品檢疫審批

以疫情防控為目的進(jìn)口用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊醫(yī)療物品，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，口岸海關(guān)憑主管部門證明直接驗(yàn)放。

六、簡(jiǎn)化加工貿(mào)易延期辦理手續(xù)

加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)）因延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)超期核銷的，深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過規(guī)定時(shí)限的，主管海關(guān)憑企業(yè)說明辦理延期手續(xù)，企業(yè)事后補(bǔ)交有關(guān)材料。

七、簡(jiǎn)化核銷手續(xù)，減少下廠稽查

對(duì)于需要核銷的保稅手（賬）冊(cè)，一般不下廠盤點(diǎn)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)盤點(diǎn)申報(bào)數(shù)據(jù)辦理核銷手續(xù)，企業(yè)留存相關(guān)資料。海關(guān)對(duì)具備條件的企業(yè)，采用遠(yuǎn)程視頻連線、文件數(shù)據(jù)電子傳輸?shù)确乾F(xiàn)場(chǎng)的方式實(shí)施稽查，減少下廠次數(shù)，降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

八、從簡(jiǎn)從快辦理行政處罰

對(duì)企業(yè)和個(gè)人涉及疫情防控物資的案件，從簡(jiǎn)從快處理。一般不對(duì)涉案貨物、物品、運(yùn)輸工具、帳簿材料實(shí)施扣留。當(dāng)事人書面承認(rèn)違法事實(shí)，并有查驗(yàn)、檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可作為證據(jù)使用。經(jīng)當(dāng)事人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政處罰法律文書。

九、加強(qiáng)國外限制性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)

加強(qiáng)海關(guān)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注、收集其他國家（地區(qū)）因疫情對(duì)我進(jìn)出口商品采取的限制措施，積極開展國際協(xié)調(diào)合作，對(duì)不合理的限制性措施，按職責(zé)主動(dòng)對(duì)外交涉。同時(shí)，加強(qiáng)分析研判，發(fā)布預(yù)警信息，為進(jìn)出口企業(yè)提供有針對(duì)性的咨詢服務(wù)。

十、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用

保障信息化系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。必須當(dāng)面驗(yàn)核紙質(zhì)材料的，經(jīng)批準(zhǔn)可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，后補(bǔ)交紙質(zhì)材料。同時(shí)，通過12360海關(guān)熱線和新媒體平臺(tái)，及時(shí)解答企業(yè)咨詢，宣傳海關(guān)各項(xiàng)政策及便利措施。

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