交運(yùn)明電〔2020〕95號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于精準(zhǔn)有序恢復(fù)運(yùn)輸服務(wù)扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》
交通運(yùn)輸部關(guān)于精準(zhǔn)有序恢復(fù)運(yùn)輸服務(wù)扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
交運(yùn)明電〔2020〕95號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署,精準(zhǔn)有序恢復(fù)運(yùn)輸服務(wù),有力支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)需求動(dòng)態(tài)研判
(一)認(rèn)真研判運(yùn)輸服務(wù)動(dòng)態(tài)需求。隨著全國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)積極向好,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)將快速推進(jìn),由此帶來(lái)的人員流動(dòng)和物資運(yùn)輸需求將快速增長(zhǎng)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量,加強(qiáng)運(yùn)輸需求變化趨勢(shì)動(dòng)態(tài)研判,指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)工作方案,提前做好運(yùn)力準(zhǔn)備工作,扎實(shí)做好農(nóng)民工運(yùn)輸、生產(chǎn)物資和原材料運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸,確保不因運(yùn)輸環(huán)節(jié)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(二)精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)群體運(yùn)輸需求。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要針對(duì)將來(lái)一段時(shí)期全國(guó)范圍內(nèi)援鄂醫(yī)療隊(duì)返回、大學(xué)生返校、農(nóng)民工返城等重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)健、人社、教育、文旅等部門(mén),以及高等院校、重點(diǎn)用工企業(yè)溝通協(xié)調(diào),及早對(duì)接運(yùn)輸需求,精細(xì)做好運(yùn)輸服務(wù)保障。
二、分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)恢復(fù)運(yùn)輸服務(wù)
(三)堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)恢復(fù)運(yùn)輸保障。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于分區(qū)分級(jí)科學(xué)做好客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》(交運(yùn)明電〔2020〕84號(hào))要求,分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)恢復(fù)道路客運(yùn)和城市公共交通服務(wù)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要全面恢復(fù)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸服務(wù)。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要在做好疫情防控工作前提下,盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸服務(wù)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要采取有效措施保障醫(yī)護(hù)人員、公共事業(yè)運(yùn)行一線(xiàn)人員等重點(diǎn)群體必要出行,穩(wěn)妥有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)。隨著返城人員增多,中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要結(jié)合疫情防控形勢(shì)變化情況,有序保障高鐵站、機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站等樞紐接駁運(yùn)輸服務(wù)。
(四)保障重點(diǎn)地區(qū)人員安全有序流動(dòng)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照中央統(tǒng)一部署,繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的離漢離鄂通道管控和進(jìn)京管理。對(duì)于武漢市以外的湖北其他地區(qū),在做好健康管理、落實(shí)防控措施的前提下,采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”運(yùn)輸方式,集中精準(zhǔn)、安全可控地做好運(yùn)輸保障,幫助外地滯留在鄂人員逐步有序返回。
三、科學(xué)合理控制客座率
(五)分區(qū)分級(jí)控制客座率。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按照《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》相關(guān)要求,科學(xué)合理控制客座率。出入中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)(不含途經(jīng))的省際、市際客運(yùn)班車(chē)、包車(chē),繼續(xù)將客座率控制在50%以?xún)?nèi)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)城市公共汽電車(chē)每平方米不得超過(guò)4人,中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)每平方米不得超過(guò)6人。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)城市軌道交通滿(mǎn)載率要控制在50%以?xún)?nèi),中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要控制在70%以?xún)?nèi)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸任務(wù),可逐步有序放開(kāi)客座率限制要求。
四、加強(qiáng)入境人員交通運(yùn)輸防控
(六)嚴(yán)格入境人員交通運(yùn)輸防控。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)赝馐?、海關(guān)、移民管理、民航、口岸等部門(mén),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享,建立應(yīng)急疏運(yùn)保障車(chē)隊(duì),指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)合理制定運(yùn)輸方案,根據(jù)不同規(guī)模、不同目的地旅客轉(zhuǎn)運(yùn)需求,靈活組織運(yùn)力,分類(lèi)做好境外返回人員疏運(yùn)保障工作。要按照高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的疫情防控標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛消毒、通風(fēng)、運(yùn)輸組織、人員防護(hù)等措施,進(jìn)一步細(xì)化疫情防控措施,堅(jiān)決遏制入境人員境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中通過(guò)交通運(yùn)輸工具交叉感染風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防疫情境外輸入。
五、加快推動(dòng)物流園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
(七)分區(qū)分級(jí)推動(dòng)物流園區(qū)復(fù)產(chǎn)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,切實(shí)把物流園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提高到更高優(yōu)先級(jí)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)物流園區(qū)要全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)尚未返城的農(nóng)民工在就近物流園區(qū)擇業(yè)。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)內(nèi),對(duì)于影響全國(guó)范圍內(nèi)物資集散和不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)運(yùn)的主要物流樞紐和重點(diǎn)物流園區(qū),要在加強(qiáng)園區(qū)從業(yè)人員防護(hù)、采取通風(fēng)消毒等防疫措施的基礎(chǔ)上,逐步有序恢復(fù)生產(chǎn),確保不因樞紐結(jié)點(diǎn)銜接不暢影響物流運(yùn)輸總體效率。
六、加快推動(dòng)維修駕培行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
(八)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)執(zhí)行疫情防控、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛開(kāi)通維修救援“綠色通道”,優(yōu)先予以重點(diǎn)保障。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面恢復(fù)維修作業(yè),有效滿(mǎn)足人民群眾修車(chē)需求。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要充分發(fā)揮全國(guó)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)作用,鼓勵(lì)維修企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)配件銷(xiāo)售平臺(tái)融合發(fā)展,采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等便民措施提前預(yù)約,減少車(chē)主在維修點(diǎn)聚集和等待時(shí)間。鼓勵(lì)開(kāi)展線(xiàn)上車(chē)輛故障診斷咨詢(xún)、車(chē)輛技術(shù)維護(hù)提示等非接觸式維修。
(九)推動(dòng)駕培培訓(xùn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)疫情形勢(shì)變化,認(rèn)真研判、精準(zhǔn)施策,分區(qū)分級(jí)分類(lèi)有序推動(dòng)駕培機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要根據(jù)本地疫情防控要求,在做好衛(wèi)生防疫防護(hù)措施的前提下,全面恢復(fù)所有科目駕駛培訓(xùn)。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要科學(xué)合理制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃,做好人員信息登記、體溫檢測(cè)、教練員和學(xué)員防護(hù)、教學(xué)車(chē)輛和教學(xué)設(shè)施設(shè)備消毒等工作,逐步有序恢復(fù)部分科目培訓(xùn)。鼓勵(lì)推行理論課程遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和實(shí)際操作技能“一人一車(chē)”的培訓(xùn)教學(xué)服務(wù)。
七、創(chuàng)新推出便利經(jīng)營(yíng)措施
(十)積極推廣網(wǎng)上辦理。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極推廣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,充分發(fā)揮全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)作用,開(kāi)展道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,優(yōu)化辦理流程,對(duì)普通貨運(yùn)車(chē)輛年審、道路運(yùn)輸證換發(fā)、從業(yè)資格證審驗(yàn)換證等相關(guān)運(yùn)政業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦,切實(shí)做到便民利民。
(十一)提升車(chē)輛技術(shù)管理便民服務(wù)水平。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)達(dá)標(biāo)車(chē)型。技術(shù)支持單位要集中力量加快技術(shù)審查,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,做好技術(shù)服務(wù)工作,確保達(dá)標(biāo)車(chē)型申報(bào)一個(gè)、審查一個(gè)、發(fā)布一個(gè)。統(tǒng)籌考慮疫情影響、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)狀,《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)安全技術(shù)條件第1部分:載貨汽車(chē)》第二階段實(shí)施條款、《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)安全技術(shù)條件第2部分:牽引車(chē)輛與掛車(chē)》第一階段實(shí)施條款,從2020年5月1日順延至2020年9月1日起實(shí)施。
八、推動(dòng)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)扶持政策
(十二)推動(dòng)落實(shí)財(cái)政金融優(yōu)惠政策。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》(交財(cái)審明電〔2020〕79號(hào))要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)將各項(xiàng)財(cái)政稅收金融支持政策落到實(shí)處,幫助運(yùn)輸企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要指導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)和出租汽車(chē)企業(yè)及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)和融資租賃公司對(duì)接,落實(shí)貨車(chē)司機(jī)、出租車(chē)司機(jī)等特殊群體個(gè)人經(jīng)營(yíng)性質(zhì)貸款,可參照個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息政策,以及融資租賃公司等機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力對(duì)企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)實(shí)施臨時(shí)性延付租金等安排。
(十三)積極落實(shí)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同銀保監(jiān)部門(mén)按照《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間車(chē)險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)工作的通知》(財(cái)險(xiǎn)部函〔2020〕36號(hào))、《中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情防控期間機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)工作的通知》(中保協(xié)函〔2020〕37號(hào))相關(guān)要求,指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司,通過(guò)雙方或者多方協(xié)商的方式,明確受疫情影響較大的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)車(chē)險(xiǎn)保單保障期限。鼓勵(lì)社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)服務(wù)商,降低或減免道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位服務(wù)運(yùn)維費(fèi)用。
九、加大政策宣傳引導(dǎo)力度
(十四)加大已出臺(tái)政策宣傳力度。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要全面梳理交通運(yùn)輸疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和扶持政策,通過(guò)新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道,加大政策宣傳力度。中國(guó)通信信息中心以及交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè),要通過(guò)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、全國(guó)道路公共貨運(yùn)平臺(tái)、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)等信息化系統(tǒng),及時(shí)將相關(guān)扶持政策傳遞到企業(yè)和駕駛員,引導(dǎo)企業(yè)和駕駛員按規(guī)定程序申請(qǐng)申報(bào)。鼓勵(lì)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)、中國(guó)維修協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮與會(huì)員企業(yè)緊密聯(lián)系優(yōu)勢(shì),大力宣傳國(guó)家出臺(tái)的對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆龀终咭约霸谝咔榉揽亍?yīng)急物資運(yùn)輸和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中表現(xiàn)突出的會(huì)員單位。
十、確保行業(yè)安全穩(wěn)定
(十五)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛和司乘人員的統(tǒng)一管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)和包車(chē)嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)停車(chē)休息或接駁運(yùn)輸制度。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和信息共享力度,依法從嚴(yán)查處超載超速、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)異地經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為,切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(十六)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要深入了解運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)困難,切實(shí)做好小微企業(yè)、貨運(yùn)司機(jī)、出租汽車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)群體幫扶工作。引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和駕駛員、工會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)商,階段性減免出租車(chē)“份子錢(qián)”,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)物流行業(yè)監(jiān)測(cè)分析,引導(dǎo)物流企業(yè)、貨車(chē)司機(jī)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),合理引導(dǎo)運(yùn)輸價(jià)格預(yù)期,促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
交通運(yùn)輸部
2020年3月13日
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