發(fā)改振興〔2020〕374號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷工作的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷工作的通知








發(fā)改振興〔2020〕374號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕1號(hào)）部署要求，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題、壓緊壓實(shí)責(zé)任，加大易地扶貧搬遷工作力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全力克服新冠肺炎疫情對(duì)易地扶貧搬遷工作的影響

嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，采取有力措施筑牢集中安置區(qū)疫情防線，做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，堅(jiān)決防止安置區(qū)內(nèi)出現(xiàn)疫情反復(fù)。疫情嚴(yán)重的湖北等省份，要在重點(diǎn)抓好疫情防控的同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和易地扶貧搬遷工作。疫情較輕的省份，要在嚴(yán)格防控疫情的前提下，集中精力加快推進(jìn)易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。

創(chuàng)造有利條件，加快推動(dòng)安置區(qū)配套設(shè)施掃尾工程復(fù)工，協(xié)調(diào)幫助后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧車間盡快有序復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先吸納貧困搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。要組織安置區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大程度吸納搬遷群眾就業(yè)。對(duì)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦枰略龅谋嵀h(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)性崗位，要優(yōu)先安排貧困搬遷勞動(dòng)力。要抓緊分解下達(dá)以工代賑投資計(jì)劃，組織貧困搬遷勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。要依托東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，采取開(kāi)通專車專列等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助搬遷勞動(dòng)力盡快返崗，抓緊打通搬遷群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。要利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬搬遷群眾農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，打通運(yùn)輸瓶頸，暢通物流渠道，切實(shí)解決“賣難”問(wèn)題。

二、堅(jiān)決完成安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)掃尾工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

四川、西藏、重慶等地要對(duì)“十三五”易地扶貧搬遷安置區(qū)掃尾工程進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，在確保疫情防控和工程質(zhì)量的前提下，壓實(shí)責(zé)任、倒排工期，全力加快安置住房裝修裝飾和安置區(qū)配套水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保今年6月底前全部完工并達(dá)到入住條件。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止抬高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕形象工程、面子工程，避免增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

河北、山西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、陜西等地要對(duì)大型安置區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌做好與基層社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理設(shè)施布局建設(shè)的銜接。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批流程，加快前期手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要建立定期調(diào)度機(jī)制，千方百計(jì)保障施工物資供應(yīng)，及時(shí)提供必要的人力物力和資金支持。要確保義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園在搬遷群眾子女今年秋季入學(xué)前投入使用，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡快完工并投入使用。

三、切實(shí)推動(dòng)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡快整改“清零”

全面梳理中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效考核、脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題全面排查、我委監(jiān)管巡查和質(zhì)量安全集中排查、審計(jì)、民主黨派監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查反饋的問(wèn)題，建立完善統(tǒng)一臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)切實(shí)整改到位，確保今年上半年將問(wèn)題全部整改“清零”。

對(duì)于此前發(fā)現(xiàn)并已整改的面積超標(biāo)、大額負(fù)債、質(zhì)量安全隱患、違規(guī)使用搬遷資金等“紅線”問(wèn)題，要舉一反三、鞏固整改成果。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的后續(xù)扶持不到位、社區(qū)治理不完善等問(wèn)題，要逐一明確整改目標(biāo)時(shí)限、具體措施和責(zé)任主體，確保整改質(zhì)量和成效。

進(jìn)一步落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的要求，壓緊壓實(shí)市縣黨委、政府整改責(zé)任，對(duì)于整改措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于虛假整改等行為，要提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。我委將采取明查暗訪、實(shí)地核查等方式，對(duì)各地問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查。

四、分區(qū)分類精準(zhǔn)施策強(qiáng)化后續(xù)扶持措施

切實(shí)將易地扶貧搬遷工作重心全面轉(zhuǎn)向后續(xù)扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)我委等13個(gè)部門(mén)印發(fā)的《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》，結(jié)合實(shí)際抓緊制定細(xì)化方案，根據(jù)不同類型、規(guī)模安置區(qū)的特點(diǎn)，分區(qū)分類實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施，確保每一個(gè)安置區(qū)、每一位搬遷群眾都能獲得及時(shí)有效的幫扶。

對(duì)于遷入人口萬(wàn)人以上的特大型安置區(qū)，省級(jí)層面要逐一研究制定幫扶工作方案，統(tǒng)籌整合省級(jí)相關(guān)部門(mén)政策資源予以幫扶，一攬子解決產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)管理、社會(huì)融入等后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。幫扶工作方案經(jīng)省級(jí)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部或省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于今年5月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

對(duì)于遷入人口3000人以上的大型安置區(qū)，要加大勞務(wù)輸出力度，建立完善社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；對(duì)于遷入人口800至3000人的中型安置區(qū)，要通過(guò)建設(shè)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地，依托已有工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等，吸納搬遷群眾就地就近就業(yè)，并不斷提升安置地公共服務(wù)承載能力；對(duì)于遷入人口800人以下小微型安置點(diǎn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦培育發(fā)展后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活遷出區(qū)土地資源，拓展搬遷群眾增收渠道；對(duì)于分散安置的搬遷群眾，要按照“一戶一策”的要求，建立跟蹤幫扶機(jī)制，確保全部納入扶持范圍。

廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆和其他搬遷任務(wù)重的省份，要按照國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況等為重點(diǎn)，對(duì)工作難度大的縣和安置區(qū)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

五、多措并舉鞏固易地搬遷脫貧成果

各級(jí)易地扶貧搬遷工作主管部門(mén)要協(xié)調(diào)配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)切實(shí)做好搬遷勞動(dòng)力就業(yè)意愿和勞動(dòng)技能摸底調(diào)查工作，強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展好萬(wàn)人以上特大型安置區(qū)就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，不斷擴(kuò)大搬遷群眾外出勞務(wù)輸出規(guī)模。要支持搬遷任務(wù)重的縣市在安置區(qū)周邊布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、以工代賑等方式，拓寬就地就近就業(yè)門(mén)路。

主動(dòng)協(xié)調(diào)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)支持以農(nóng)村安置為主的縣市創(chuàng)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)集中集聚，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)信貸投入。要聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門(mén)深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，做好產(chǎn)銷對(duì)接，持續(xù)拓寬搬遷群眾農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道。

加強(qiáng)對(duì)已脫貧搬遷群眾收入水平和返貧風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)于脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的搬遷戶，要提前采取針對(duì)性幫扶措施，有效防止返貧。

六、不斷加強(qiáng)易地扶貧搬遷領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)

各級(jí)易地扶貧搬遷工作主管部門(mén)要保持攻堅(jiān)狀態(tài)，不停頓、不大意、不放松，主要負(fù)責(zé)同志要采取“四不兩直”方式，深入各類安置區(qū)、安置點(diǎn)，推動(dòng)易地扶貧搬遷政策措施落地落實(shí)，為搬遷群眾辦實(shí)事、解難題。

不斷改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，最大限度減少不必要的填表報(bào)數(shù)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷相關(guān)項(xiàng)目資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕貪污受賄、截留挪用等腐敗行為，確保陽(yáng)光搬遷、廉潔搬遷。

更加注重對(duì)各級(jí)易地扶貧搬遷干部的激勵(lì)關(guān)愛(ài)，落實(shí)工作、生活、安全等保障措施，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，采取多種方式給予表彰激勵(lì)。

七、進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷工作成效宣傳力度

堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，重點(diǎn)宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決策部署和各地區(qū)、各部門(mén)的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部典型事跡和搬遷群眾光榮脫貧感人故事。

加強(qiáng)與各級(jí)各類新聞媒體的溝通銜接，通過(guò)組織媒體集中宣傳報(bào)道、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、制作專題記錄片、編印畫(huà)冊(cè)等方式，全面展現(xiàn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作取得的偉大成就。

堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好新聞信息審核工作，確保宣傳內(nèi)容真實(shí)客觀。要主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為決戰(zhàn)決勝易地扶貧搬遷工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

八、全方位做好與鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效銜接

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體提質(zhì)擴(kuò)容。

將鞏固易地搬遷脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，在農(nóng)村安置區(qū)優(yōu)先布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等政策措施向安置區(qū)傾斜，促進(jìn)搬遷群眾持續(xù)增收、逐步致富。

妥善做好進(jìn)城搬遷群眾落戶工作，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)有效供給，推動(dòng)其盡快融入城鎮(zhèn)、有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，維護(hù)搬遷群眾在遷出區(qū)原有權(quán)益，夯實(shí)后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

特此通知。



 

國(guó)家發(fā)展改革委

2020年3月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/doc/81284.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改振興, 國(guó)家發(fā)展改革委, 貫徹落實(shí), 習(xí)近平, 總書(shū)記, 重要講話, 精神, 決戰(zhàn), 決勝, 易地扶貧, 搬遷, 通知