民辦發(fā)〔2020〕11號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引〉的通知》

《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引〉的通知》







民辦發(fā)〔2020〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示精神，保持頭腦清醒，慎終如始，再接再厲，善作善成，繼續(xù)動(dòng)員志愿服務(wù)組織和志愿者積極有序參與疫情防控工作。

現(xiàn)將《志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)廣大志愿服務(wù)組織和志愿者繼續(xù)投身疫情防控，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，為全面打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。





 

民政部辦公廳

2020年3月17日





 

志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大志愿服務(wù)組織和志愿者積極響應(yīng)中央號(hào)召，踴躍參與疫情防控工作，成為抗擊疫情的重要力量。根據(jù)當(dāng)前疫情防控新形勢(shì)、新要求，對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控有關(guān)工作提出如下指引。

一、做好個(gè)人防護(hù)

1.及時(shí)關(guān)注疫情發(fā)展趨勢(shì)，了解掌握最新防控政策措施，提高防控意識(shí)。

2.注意學(xué)習(xí)新冠肺炎病毒潛伏時(shí)間、傳播特點(diǎn)、感染癥狀、防護(hù)措施等知識(shí)，保護(hù)自己，服務(wù)他人。

3.注意作息飲食科學(xué)，避免過(guò)度疲勞，提高免疫力，在保證自身安全的情況下參與志愿服務(wù)。

4.外出佩戴醫(yī)用口罩，勤洗手，保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，參加疫情防控有關(guān)工作時(shí)采取符合要求的防護(hù)措施。

5.出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀及時(shí)自我隔離、就醫(yī)。

6.志愿服務(wù)組織要加強(qiáng)對(duì)志愿者的服務(wù)，合理設(shè)置志愿服務(wù)崗位和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的心理支持，不讓志愿者帶病上崗、長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷服務(wù)，確保志愿者身心健康。

7.志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

二、有序參與服務(wù)

8.遵循志愿服務(wù)宗旨和自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，規(guī)范開(kāi)展疫情防控志愿服務(wù)。

9.服從當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一部署和調(diào)度，合理調(diào)配資源和力量。

10.堅(jiān)持組織化原則，鼓勵(lì)有意參與疫情防控的志愿者與志愿服務(wù)組織或所在單位、社區(qū)聯(lián)系并報(bào)名，有序參與志愿服務(wù)。

11.堅(jiān)持文明服務(wù)，遵守社會(huì)公德，尊重個(gè)人隱私，反對(duì)歧視行為，促進(jìn)社會(huì)融合。

12.能夠通過(guò)線上提供服務(wù)的，優(yōu)先選擇線上服務(wù)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。需要開(kāi)展線下服務(wù)的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向志愿者提示可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并提供防護(hù)措施，加強(qiáng)安全教育。

13.堅(jiān)持就近就便服務(wù)，合理確定服務(wù)區(qū)域。鼓勵(lì)志愿者優(yōu)先參與所在街道、社區(qū)的疫情防控。在疫情應(yīng)急響應(yīng)終止前，不跨區(qū)域開(kāi)展非必要的線下服務(wù)，不開(kāi)展人員聚集性志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、堅(jiān)持需求導(dǎo)向

14.密切關(guān)注群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，明確階段性工作重點(diǎn)，結(jié)合自身能力確定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。

15.注重關(guān)心一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、病亡者家屬、有特殊困難人員、流動(dòng)人口等重點(diǎn)群體。

16.重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)疫情防控、醫(yī)療救治輔助、生活用品配送、一線醫(yī)務(wù)人員及家屬關(guān)愛(ài)、確診患者及家屬情緒疏導(dǎo)、老人及兒童陪伴呵護(hù)、困難群眾幫扶、心理援助、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫宣傳等志愿服務(wù)。

17.志愿服務(wù)組織根據(jù)需要積極招募具備醫(yī)護(hù)知識(shí)、應(yīng)急救援能力以及心理咨詢(xún)、社會(huì)工作、文化教育、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸?zhuān)長(zhǎng)的志愿者，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。

四、協(xié)助醫(yī)療救治

18.根據(jù)需要在新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)志愿服務(wù)，做好幫助患者適應(yīng)醫(yī)療環(huán)境、提供生活照顧、協(xié)助進(jìn)行患者管理、輔助開(kāi)展護(hù)理服務(wù)等工作。志愿者應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)資格或者具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

19.開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員支持保障，為定點(diǎn)醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員提供生活照護(hù)和個(gè)性化支持，包括上下班護(hù)送、送餐、代購(gòu)代送、代修理等。

20.開(kāi)展病患健康指導(dǎo)和心理服務(wù)，為新冠肺炎患者、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員、居家觀察人員提供醫(yī)學(xué)咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、情緒支持、壓力舒緩等服務(wù)。

21.健康指導(dǎo)和心理服務(wù)由醫(yī)務(wù)人員、心理工作者、社會(huì)工作者等專(zhuān)業(yè)志愿者提供。優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)、電話等線上服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)的方式開(kāi)展。

五、參與社區(qū)防控

22.協(xié)助社區(qū)開(kāi)展疫情排查工作，包括電話調(diào)查、入戶(hù)訪問(wèn)、測(cè)量體溫等。

23.協(xié)助社區(qū)落實(shí)人員管控措施，配合做好返回人員的信息登記、居家隔離觀察等防控工作，對(duì)人員出入進(jìn)行檢查等。

24.協(xié)助社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、心理工作者為居民提供個(gè)別疏導(dǎo)、心態(tài)調(diào)適，消除其負(fù)面情緒。

25.協(xié)助做好社區(qū)消毒殺菌、衛(wèi)生清潔等工作。

26.服務(wù)中如果遇到不配合人員，應(yīng)第一時(shí)間與社區(qū)聯(lián)系并說(shuō)明情況，由社區(qū)工作者協(xié)調(diào)解決。

六、提供便民服務(wù)

27.為抗疫一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者家庭提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，為家中老人、孩子提供接送就醫(yī)、生活照料、心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、物品代購(gòu)等服務(wù)。

28.為社區(qū)隔離人員提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，協(xié)助社區(qū)收集評(píng)估隔離人員需求，提供健康咨詢(xún)、情緒支持、物品代購(gòu)代送、生活垃圾處理等服務(wù)。

29.為出院患者及其家屬、結(jié)束留觀人員及其家屬、居家隔離人員及其家屬、來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)人員等開(kāi)展與社區(qū)其他居民之間關(guān)系調(diào)適服務(wù)，倡導(dǎo)不排斥、不歧視的社區(qū)氛圍。

七、關(guān)愛(ài)特殊群體

30.協(xié)助社區(qū)對(duì)受疫情影響的特殊困難群體進(jìn)行摸排，并及時(shí)提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

31.將因疫情防控在家隔離的孤寡老人、因家人被隔離或者收治而無(wú)人照料的老年人和未成年人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

32.采取電話詢(xún)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、上門(mén)走訪慰問(wèn)等多種方式，詳細(xì)掌握特殊困難群體的生活狀況和服務(wù)需求，發(fā)現(xiàn)有生活困難的，第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告。

33.協(xié)助鏈接政府、社會(huì)組織等多方面資源，為困難群體提供必要救助或相關(guān)服務(wù)，保障困難群眾生活，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。

八、參與慈善捐贈(zèng)

34.協(xié)助慈善組織、紅十字會(huì)做好慈善捐贈(zèng)政策解讀、捐贈(zèng)引導(dǎo)等工作。

35.協(xié)助慈善組織、紅十字會(huì)做好捐贈(zèng)物資的接收、清點(diǎn)、整理、分發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

九、做好防疫宣傳

36.開(kāi)展疫情防治健康知識(shí)宣傳。充分利用多種手段，有針對(duì)性地開(kāi)展新冠肺炎防控知識(shí)宣傳，使群眾充分了解疫情變化、防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾提高文明素養(yǎng)和防護(hù)意識(shí)，配合黨委和政府的防控工作。

37.向服務(wù)對(duì)象提供黨委和政府疫情防控要求、疫情防控動(dòng)態(tài)、公共政策調(diào)整等信息服務(wù)，引導(dǎo)群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布，不信謠、不傳謠，減輕群眾憂(yōu)慮和恐慌心理，營(yíng)造積極樂(lè)觀、守望相助的良好氛圍，增強(qiáng)戰(zhàn)勝疫情信心。

十、加強(qiáng)協(xié)作配合

38.志愿服務(wù)組織和志愿者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織性、協(xié)同性，注重與各類(lèi)單位和組織，如村（居）民委員會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、有關(guān)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、新聞媒體、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他參與疫情防控的社會(huì)組織等保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成疫情防控合力。

39.充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，發(fā)揮線上服務(wù)人身安全風(fēng)險(xiǎn)低、信息傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展需求評(píng)估、資源鏈接、心理咨詢(xún)、在線培訓(xùn)指導(dǎo)、防疫知識(shí)宣傳等線上志愿服務(wù)；也可根據(jù)線下的實(shí)際需要，在確保安全的前提下，圍繞醫(yī)療救治、社區(qū)防控、生活幫扶、重點(diǎn)區(qū)域等開(kāi)展線下志愿服務(wù)，構(gòu)建立體化疫情防控志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

40.注意開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在交流中改進(jìn)，及時(shí)總結(jié)提煉，形成服務(wù)范本，為其他志愿服務(wù)組織和志愿者提供借鑒。

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