民電〔2020〕41號《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央部署要求扎實(shí)做好受疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》

民政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央部署要求扎實(shí)做好受疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知








民電〔2020〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近日，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），對加強(qiáng)疫情防控期間各類困難群眾基本生活和基本照料服務(wù)保障作出部署。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》要求通知如下：

一、抓緊細(xì)化政策舉措。

各地民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，分區(qū)分級細(xì)化政策安排，不折不扣地把黨中央對困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。疫情嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活的，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)影響的程度，確定增發(fā)生活補(bǔ)助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。簡化優(yōu)化審核審批程序，及時受理低保申請，確保所有受疫情影響收入下降、符合條件的困難群眾都能納入低保范圍。進(jìn)一步細(xì)化臨時救助的類別和情形，重點(diǎn)救助新冠肺炎患者及受影響家庭。非本地戶籍的新冠肺炎患者，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，急難發(fā)生地應(yīng)當(dāng)及時給予臨時救助。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際明確臨時遇困外來人員申請臨時救助的具體情形、標(biāo)準(zhǔn)和救助時限，統(tǒng)籌運(yùn)用好實(shí)物幫扶和現(xiàn)金救助政策。充分發(fā)揮民政部門在保障好特殊困難人員基本照料服務(wù)需求方面的作用，指導(dǎo)社區(qū)（村）或安排相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)走訪探視，及時提供幫助。

二、完善價格聯(lián)動機(jī)制。

各省級民政部門要主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革等部門，密切關(guān)注疫情防控期間食品類物價變動情況，及時提出應(yīng)對意見。進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)確定價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按時足額發(fā)放。有條件的地方，可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。處理好價格臨時補(bǔ)貼與提高低保標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，確保困難群眾基本生活不受影響。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)兜底脫貧。

各地民政部門要統(tǒng)籌做好疫情防控和兜底脫貧工作，認(rèn)真落實(shí)全國民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員大會精神和《社會救助兜底脫貧行動方案》（民發(fā)〔2020〕18號）要求，做好疫情防控期間貧困人口救助幫扶，落實(shí)臨時救助等社會救助政策，及時救助因疫致貧返貧群眾。要會同扶貧等部門健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展數(shù)據(jù)比對和摸底排查，加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛幫扶，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務(wù)。

四、暢通社會救助服務(wù)熱線。

指導(dǎo)縣級民政部門整合農(nóng)村低保專項治理投訴舉報專線等電話，有條件的地區(qū)開通“12349”民政公益服務(wù)熱線（社會救助服務(wù)熱線），并逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)通?，F(xiàn)階段，要全面公布現(xiàn)有的社會救助服務(wù)熱線號碼，加強(qiáng)電話值守，保障熱線暢通，確保疫情防控期間困難群眾求助有門。加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立健全困難群眾求助轉(zhuǎn)介機(jī)制，使各類社會救助求助事項都能得到及時辦理。

五、加快實(shí)現(xiàn)社會救助線上辦理。

全面開展金民工程應(yīng)用推廣，促進(jìn)互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升社會救助信息化水平。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與社會救助工作深度融合，不斷優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)流程，積極推行社會救助全流程線上辦理，方便救助申請，縮短辦理時限。疫情防控期間，可將社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對作為調(diào)查審核的主要方式，入戶調(diào)查可采用電話、視頻等非接觸、遠(yuǎn)距離靈活方式。探索建立社會救助資源庫，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，形成救助合力。

六、加強(qiáng)部門協(xié)同。

發(fā)揮好縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌整合救助資源，一事一議、一案一策解決困難群眾急難個案。各地要通過“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，將掌握的受疫情影響困難群眾醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面存在的困難信息及時轉(zhuǎn)介給相關(guān)部門，協(xié)助做好專項救助申請工作。要及時將應(yīng)對新冠肺炎疫情的政策舉措通報紀(jì)檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門。

七、強(qiáng)化資金保障。

各地民政部門要根據(jù)疫情影響、兜底脫貧、物價聯(lián)動等因素，精心測算社會救助資金需求，及時報黨委和政府以及同級財政部門，力爭增加困難群眾兜底保障資金投入。要統(tǒng)籌使用中央財政困難群眾救助等補(bǔ)助資金和地方各級財政安排資金，傾斜支持疫情嚴(yán)重地區(qū)及時足額發(fā)放各類救助金和補(bǔ)貼，保障好困難群眾基本生活。

八、深化宣傳引導(dǎo)。

各地民政部門要采取生動活潑、貼近實(shí)際、切實(shí)有效的措施廣泛宣傳《通知》要求和具體落實(shí)舉措，利用“兩微一端”等新媒體方式加強(qiáng)政策宣傳、公布社會救助服務(wù)熱線。要制定具體舉措，激勵黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局貫徹落實(shí)《通知》進(jìn)展情況和重要事項要及時報告民政部。





 

民政部

2020年3月13日

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