《商務部辦公廳中國進出口銀行辦公室關于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經濟合作區(qū)建設促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展有關工作的通知》全文

商務部辦公廳中國進出口銀行辦公室關于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經濟合作區(qū)建設促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展有關工作的通知

內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)商務主管部門，中國進出口銀行各相關分行：

邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)（以下簡稱邊境（跨境）經濟合作區(qū)）是沿邊地區(qū)貿易投資的重要平臺、經濟社會發(fā)展的重要支撐。為深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，加強對邊境（跨境）經濟合作區(qū)的金融支持，促進邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)住外貿外資基本盤，現將有關事項通知如下：

一、發(fā)揮金融職能作用，做好疫情應對工作

進出口銀行作為支持中國對外經濟貿易投資發(fā)展與國際經濟合作的重要銀行機構，在服務企業(yè)、服務地方、服務開放型經濟發(fā)展等方面具有專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。各地商務主管部門要發(fā)揮政策引導作用，統(tǒng)籌疫情應對和穩(wěn)住外貿外資基本盤需要，支持進出口銀行為邊境（跨境）經濟合作區(qū)及區(qū)內企業(yè)提供優(yōu)質服務，促進解決復工復產面臨的資金周轉和擴大融資等迫切問題，保障邊境貿易產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，將疫情帶來的影響降到最低。進出口銀行各相關分行要立足職能定位，加大金融支持力度，創(chuàng)新完善金融支持方式，合理配置信貸資源，優(yōu)化投向結構，支持園區(qū)和企業(yè)應對疫情、復工復產、拓展業(yè)務，為穩(wěn)邊安邊興邊做出積極貢獻。

二、加大對重點領域的信貸支持力度，培育開放發(fā)展新動能

（一）推動邊境（跨境）經濟合作區(qū)“小組團”滾動開發(fā)。按照《商務部自然資源部關于推動邊境經濟合作區(qū)探索“小組團”滾動開發(fā)的通知》（商資函〔2019〕410號）要求，圍繞“小組團”滾動開發(fā)，積極參與邊境（跨境）經濟合作區(qū)產業(yè)規(guī)劃、投融資計劃、招商運營計劃等方案編制及項目實施，支持重點組團培育，做好融資融智服務，促進邊境（跨境）經濟合作區(qū)建設及區(qū)內企業(yè)發(fā)展。

（二）支持邊境地區(qū)承接產業(yè)轉移。立足邊境地區(qū)特點，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿?，以邊境（跨境）經濟合作區(qū)為主要平臺載體，以支持加工制造業(yè)轉型升級為重點，完善對園區(qū)及區(qū)內企業(yè)的信貸融資、項目對接、業(yè)務咨詢等服務，促進東部地區(qū)產業(yè)有序轉移，提升邊境地區(qū)承接產業(yè)轉移能力，培育沿邊特色優(yōu)勢產業(yè)。

（三）完善邊境貿易產業(yè)鏈。支持邊境（跨境）經濟合作區(qū)及相關邊貿商品市場的基礎設施、物流倉儲等配套設施建設，為小額貿易企業(yè)和進出口加工業(yè)企業(yè)等提供流動資金、廠房建設、設施設備購置等貸款，促進邊境貿易產品落地加工，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將邊境（跨境）經濟合作區(qū)建成集邊境貿易、加工制造、生產服務、物流采購于一體的高水平沿邊開放平臺。

（四）推動市場多元化。支持邊境（跨境）經濟合作區(qū)主動融入共建“一帶一路”，深化與周邊經貿合作，積極拓展農產品及關鍵設備技術進口，擴大對新興市場國家的出口。

（五）支持“引進來”和“走出去”。鼓勵招商引資，吸引企業(yè)到邊境（跨境）經濟合作區(qū)投資經營。支持邊境（跨境）經濟合作區(qū)內企業(yè)開展符合境外投資方向的境外投資。

三、建立合作和政策保障機制，將工作落實落細

（一）建立對口聯(lián)系人機制。商務部（外資司）和進出口銀行（戰(zhàn)略規(guī)劃部）建立日常聯(lián)系和會晤機制，加強信息溝通和情況交流，可通過舉辦業(yè)務對接會、政策研討、調研、培訓等形式，推動各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區(qū)和進出口銀行各相關分行深入合作。各地商務主管部門、邊境（跨境）經濟合作區(qū)及進出口銀行各相關分行要主動對接、密切協(xié)同，建立專人聯(lián)系機制，積極推進相關合作事宜。

（二）建立企業(yè)和項目推薦機制。各地商務主管部門和進出口銀行各相關分行建立優(yōu)質企業(yè)和項目推薦機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同篩選擬支持對象，并以多種形式加大宣傳指導，推動有關支持政策措施落實落地。

（三）加強政策保障。商務部加強統(tǒng)籌指導，支持進出口銀行開展相關業(yè)務。進出口銀行各相關分行在合規(guī)和風險可控的前提下，加大信貸資源傾斜，提高審批效率，切實加強對邊境（跨境）經濟合作區(qū)及相關邊境貿易工作的金融支持。重點加大對邊境地區(qū)制造業(yè)中長期貸款投放力度，扶持小微和民營企業(yè)發(fā)展。

（四）加大服務力度。各地商務主管部門與進出口銀行各相關分行應通過實地走訪、調研、銀（政）企座談會等多種形式加強與邊境（跨境）經濟合作區(qū)及相關邊境貿易企業(yè)的聯(lián)系，立足當地情況、產業(yè)特色、企業(yè)實際融資需求等，制定有針對性的工作方案，靈活、便利、準確實施。進出口銀行各相關分行應積極發(fā)揮金融的支持和帶動作用，通過開展銀團貸款、小微企業(yè)銀行轉貸款、投貸結合、銀保合作、銀擔合作等方式，聯(lián)合商業(yè)銀行、保險公司、融資擔保基金等金融機構共同解決企業(yè)融資難題，更好滿足邊境貿易加快發(fā)展的金融服務需求。

（五）注重風險管控。各地商務主管部門與進出口銀行各相關分行在開展相關工作時，要客觀、全面評估當地財政狀況、產業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經營狀況、項目可行性和發(fā)展前景、潛在風險等要素，切實做好相關風險預防和管控。





 

商務部辦公廳

中國進出口銀行辦公室

2020年3月23日

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