辦農(nóng)水〔2020〕32號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)村水利水電工作要點的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)村水利水電工作要點的通知






辦農(nóng)水〔2020〕32號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為全面推動"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展，扎實做好農(nóng)村水利水電工作，現(xiàn)將《2020年農(nóng)村水利水電工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。





 

水利部辦公廳

2020年2月25日

2020年農(nóng)村水利水電工作要點

2020年，農(nóng)村水利水電工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實"十六字"治水思路和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅定不移踐行"水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，對標(biāo)全面建成小康社會和實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，確保完成"十三五"規(guī)劃任務(wù)，加快補齊農(nóng)村水利水電工程設(shè)施短板；健全強監(jiān)管制度機制，以農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)"最后一公里"、小水電生態(tài)流量為重點，推動行業(yè)強監(jiān)管全面深化；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，推動農(nóng)村水利水電工作再上新臺階。

一、集中力量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)

1.確保完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。用好中央補助資金，積極落實地方建設(shè)資金，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)進度。采取水源置換、凈化處理等措施，加快飲水型氟超標(biāo)改水工作。全面完成2019-2020年提升6000萬農(nóng)村人口供水保障水平的目標(biāo)任務(wù)，全面解決剩余飲水型氟超標(biāo)問題。

2.強力推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作。各地要做好農(nóng)村供水成本核算和定價，推行按供水成本收費，鼓勵執(zhí)行"基本水價+計量水價"的兩部制水價和階梯水價。到2020年底，力爭實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)占比達到95%以上、水費收繳率達到90%以上的目標(biāo)。

3.扎實做好農(nóng)村供水工程運行管理。健全農(nóng)村供水工程"三個責(zé)任""三項制度"，推進有名有實。加大中央財政對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金支持力度，引導(dǎo)地方財政加大投入，必要時實行財政兜底，促進工程正常運行。開展農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠遴選工作，2020年命名100個"農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠"。

4.著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。堅持源頭防治和水質(zhì)處理并重，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護，2020年底前，萬人工程水源保護工作基本見效。健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，規(guī)范水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備運行管理。

二、全力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

5.確保如期完成大中型灌區(qū)"十三五"規(guī)劃任務(wù)。加快實施《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》，確保完成341處大型灌區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加強古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護工作，積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。

6.持續(xù)推進重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。按照《全國重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造實施方案（2019-2020年）》有關(guān)要求，對全國358處重點中型灌區(qū)實施節(jié)水配套改造，解決重點中型灌區(qū)的"卡脖子"問題。

7.著力強化農(nóng)業(yè)用水管理。把水資源作為最大的剛性約束，加快推進農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善農(nóng)業(yè)灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析，組織開展第二批灌區(qū)區(qū)域水效領(lǐng)跑者遴選。

三、加快推進農(nóng)村水電綠色發(fā)展

8.狠抓長江經(jīng)濟帶小水電清理整改。長江經(jīng)濟帶省市要完成小水電站生態(tài)流量泄放和監(jiān)測設(shè)施改造，建立完善生態(tài)流量監(jiān)管平臺；積極穩(wěn)妥地組織實施"退出類"電站的退出工作，做好生態(tài)保護和修復(fù)，防范和化解社會風(fēng)險；完善電站立項審批手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。做好小水電清理整改驗收銷號工作，建立長效機制。

9.扎實推進農(nóng)村水電綠色改造。在全面完成涉及1303條河流的2125個電站增效擴容項目、1924個生態(tài)改造項目改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織開展"十三五"農(nóng)村水電增效擴容改造總結(jié)和績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果等次清算獎懲資金。

10.創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。做好2020年綠色小水電示范電站創(chuàng)建工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，再創(chuàng)建50座綠色小水電示范電站，不斷提高創(chuàng)建工作水平。推動地方出臺激勵政策，引導(dǎo)小水電站業(yè)主自覺參與綠色小水電示范電站創(chuàng)建。

四、切實加大農(nóng)村水利水電扶貧力度

11.堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯剩余未解決飲水問題的貧困人口，進一步排查動態(tài)新增飲水問題的貧困人口，力爭2020年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題。

12.如期完成"十三五"農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)任務(wù)。著力加強項目前期工作和建設(shè)管理，督促相關(guān)省份對審計和檢查評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保完成新增或改善農(nóng)村水電裝機容量70萬千瓦建設(shè)任務(wù)，按協(xié)議兌現(xiàn)扶貧收益。繼續(xù)組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研和第三方跟蹤評價，確保工程進度、質(zhì)量和安全。

五、全面強化行業(yè)監(jiān)管

13.強化農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。按照相關(guān)制度辦法，重點監(jiān)管水費收繳工作不力、工程建成不能正常供水等突出問題，以強力問責(zé)推動農(nóng)村飲水安全各類問題整改。開展貧困人口飲水問題核查，繼續(xù)實行流域管理機構(gòu)與832個貧困縣對口分片包干聯(lián)系督導(dǎo)機制。

14.強化灌區(qū)及其灌排體系末端運行監(jiān)管。組織開展灌區(qū)"最后一公里"暗訪檢查，推動建立運行維護監(jiān)管機制，探索實施農(nóng)田水利運行維護評估工作。組織對已完成規(guī)劃投資的灌區(qū)實施效果評估，暗訪大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目實施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理等情況。

15.嚴(yán)格落實小水電生態(tài)流量監(jiān)管要求。以落實生態(tài)流量為重點，對長江經(jīng)濟帶10省市開展暗訪督查。督促各省市把水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍，把小水電清理整改納入河長制湖長制工作內(nèi)容，強化事中事后監(jiān)管。

16.強化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管。壓實農(nóng)村水電安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展隱患排查治理，確保度汛安全。發(fā)揮好農(nóng)村水電統(tǒng)計信息系統(tǒng)、小水電清理整改工作管理平臺的作用，不斷提升農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力和水平。

17.夯實農(nóng)村水利水電發(fā)展基礎(chǔ)。健全完善農(nóng)村水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)建設(shè)管理、農(nóng)田水利監(jiān)管統(tǒng)計指標(biāo)，推進農(nóng)村水利水電信息化規(guī)范化建設(shè)。加強正面宣傳，向社會展示農(nóng)村水利水電發(fā)展成效。積極探索市場化投融資和運行管護機制，抓好農(nóng)村水利水電項目儲備，成熟一批，推動實施一批。

六、持續(xù)推進農(nóng)村水利管理改革創(chuàng)新

18.加快實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進重點中型灌區(qū)供水成本測算，結(jié)合灌區(qū)改造不斷完善供水計量設(shè)施。2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省市率先完成改革任務(wù)，其他地區(qū)進一步落實工作機制，確保完成年度改革任務(wù)。

19.深入推進灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。各地要盡快研究出臺灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實施細則，指導(dǎo)灌區(qū)、泵站管理單位制定實施方案。啟動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)建設(shè)篩選，指導(dǎo)建設(shè)一批示范引導(dǎo)型灌區(qū)。

七、提前謀劃"十四五"規(guī)劃有關(guān)工作

20.編制好"十四五"農(nóng)村供水規(guī)劃。做好農(nóng)村供水戰(zhàn)略研究，提出農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)，編制"十四五"農(nóng)村供水保障規(guī)劃。采取"抓兩頭帶中間"的方式，推進實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和升級改造項目。

21.謀劃好"十四五"灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃。以灌區(qū)為單元，編制"十四五"大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃。開展"十四五"中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造方案編制工作。

22.部署好"十四五"農(nóng)村水電綠色發(fā)展。研究制定"十四五"農(nóng)村水電綠色改造政策，指導(dǎo)編制實施方案。謀劃"十四五"農(nóng)村水電扶貧鞏固提升工程建設(shè)。開展新一輪水能資源調(diào)查評價方案編制等前期工作。

八、加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

23.加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄懂做實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述特別是關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神上下功夫，在推進水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展上花氣力，切實提高政治站位，進一步增強"四個意識"、堅定"四個自信"，堅決做到"兩個維護"，切實把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

24.加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義官僚主義。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和"一崗雙責(zé)"，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實重大問題請示報告制度和"三重一大"集體決策制度。積極踐行"忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新"的新時代水利精神，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，充分應(yīng)用暗訪、回頭看、約談、問責(zé)等手段，層層夯實責(zé)任，確保農(nóng)村水利水電工作取得更大成就。

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