國煙辦綜〔2020〕31號《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進一步做好市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》

國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進一步做好市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知








國煙辦綜〔2020〕31號

各省級局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進管理方式改革和創(chuàng)新的總體部署，全面規(guī)范煙草各級執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為，加快推進市場監(jiān)管新型監(jiān)管機制的建立和完善，各省級局要統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，積極做好2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認真謀劃2020年市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)工作

各省級局要對照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）等文件的部署和要求，切實提高政治站位，對標(biāo)清理，檢視問題，徹底排查清楚2019年黨中央、國務(wù)院在市場監(jiān)管領(lǐng)域的各項改革和創(chuàng)新任務(wù)安排是否落實到位，及時發(fā)現(xiàn)貫徹落實不到位、監(jiān)管短板、執(zhí)行弱項等問題隱患，研究提出有針對性的整改措施，制定詳細整改計劃和工作時間表，確保逐項整改到位；對上一年度專項督查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的個別單位未能深入落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、自建系統(tǒng)單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能及時對接等問題，要盡快督促整改到位。各省級局要在4月底前將當(dāng)前問題清單及整改措施報國家局專賣司。

二、切實組織做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

各級執(zhí)法單位要按照上級單位工作要求和隨機抽查事項清單，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按規(guī)定比例統(tǒng)籌制定年度“雙隨機、一公開”檢查計劃；要按照年度檢查計劃，合理安排檢查批次和時間，因地制宜選擇隨機抽取執(zhí)法檢查人員的方式，及時將隨機抽查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、單位網(wǎng)站等渠道向社會公開。各省級局要立即組織轄區(qū)各級執(zhí)法單位制定零售市場和持證經(jīng)營企業(yè)年度檢查計劃，審核編制轄區(qū)年度檢查計劃并向社會公示，認真督查年度檢查計劃落實到位，年底前向國家局報告本年度檢查計劃完成情況，同時，結(jié)合實際情況，部署專項行動，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。各地市級局要切實擔(dān)當(dāng)起市場監(jiān)管改革和創(chuàng)新的主體責(zé)任，準(zhǔn)確應(yīng)用專賣監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊，強化利用APCD工作法提高重點監(jiān)管能力，不斷完善市場監(jiān)管系統(tǒng)。

三、抓好行政執(zhí)法“三項制度”的落實到位

各級執(zhí)法單位要深入落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，進一步豐富執(zhí)法公示信息，進一步加強執(zhí)法過程記錄檔案管理，進一步規(guī)范重大執(zhí)法決定審核流程。各地市級局要明確執(zhí)法信息公示的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，為執(zhí)法檢查人員全面配備文字、音像記錄設(shè)備，通過信息系統(tǒng)固化重大執(zhí)法決定審核流程，重點提高全過程記錄信息的利用，切實發(fā)揮其對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對等方面工作的積極作用。各省級局要組織開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況的專項檢查，國家局也將適時開展抽查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，有效保障執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

四、嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為

當(dāng)前，煙草部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已經(jīng)上線運行，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，成為煙草部門對外行政服務(wù)的重要窗口。各省級局要切實提高政治意識和大局意識，壓緊壓實轄區(qū)各級執(zhí)法單位工作責(zé)任，按照監(jiān)管事項目錄清單和檢查事項實施清單，全面履行專賣監(jiān)管工作職責(zé)，注重檢查過程的痕跡化管理，不斷提高行政處罰程序和行為的規(guī)范性，切實做好執(zhí)法監(jiān)督，進一步加強專賣監(jiān)管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接管理，建立上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核把關(guān)機制，確保對外公示數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時應(yīng)對處理突發(fā)情況。要明確各級執(zhí)法單位職責(zé)，切實做到“誰上傳的數(shù)據(jù)誰負責(zé)，誰審核把關(guān)的誰負責(zé)”，并組織開展對上傳數(shù)據(jù)及相關(guān)行政執(zhí)法行為的專項抽查，對發(fā)現(xiàn)問題的單位和人員，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。





 

國家煙草專賣局辦公室

2020年1月21日

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