國郵發(fā)〔2019〕72號(hào)《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范〉的通知》

《國家郵政局關(guān)于印發(fā)〈郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范〉的通知》








國郵發(fā)〔2019〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，中國郵政集團(tuán)公司，中國郵政速遞物流股份有限公司，各主要快遞企業(yè)總部：

《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范》于2019年8月9日經(jīng)國家郵政局2019年第11次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

國家郵政局

2019年9月4日




 

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)規(guī)范

一、總體要求

（一）落實(shí)安全發(fā)展理念

1.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，貫徹以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，在安全保障方面實(shí)行統(tǒng)一管理。

（二）遵守安全生產(chǎn)法規(guī)

2.必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保障制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，確保安全生產(chǎn)，確保寄遞渠道安全暢通。

（三）具備安全生產(chǎn)條件

3.具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

二、組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)

（一）健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

4.應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。

5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6.從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

7.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;（3）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;（4）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;（7）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

8.工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。企業(yè)制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

9.建立健全涵蓋企業(yè)內(nèi)部所有組織、崗位、寄遞環(huán)節(jié)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明晰從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。

10.根據(jù)崗位職責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。

11.在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長(zhǎng)期公示。公示的內(nèi)容主要包括:所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、 安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。

三、安全管理制度

12.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核辦法；（2）安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度；（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（4）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（5）設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；（6）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；（7）收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢與安全檢查等安全管理基本制度；（8）網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度；（9）生產(chǎn)安全檢查與事故隱患排查治理制度；（10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（11）生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處置管理；（12）其他保障安全生產(chǎn)的制度、操作規(guī)程。

13.及時(shí)將國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，根據(jù)相關(guān)要求調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任分工與考核標(biāo)準(zhǔn)。

四、安全生產(chǎn)投入

（一）保障安全生產(chǎn)投入

14.保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理。

15.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（1）完善改造和維護(hù)安全生產(chǎn)及健康防護(hù)設(shè)備設(shè)施(不含"三同時(shí)"要求初期投入的安全設(shè)施)；（2）安全生產(chǎn)宣傳、教育及培訓(xùn)；（3）配備和更新個(gè)體防護(hù)裝備；（4）重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改；（5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)及應(yīng)急演練；（6）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（7）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置；（8）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；（9）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)；（10）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（二）依法參加保險(xiǎn)

16.企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

五、教育培訓(xùn)

（一）建立教育培訓(xùn)制度

17.建立安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度，制定全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織教育培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間等應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

18.建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

（二）落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)定要求

19.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本企業(yè)所從事的寄遞服務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

20.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

21.安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；（3）保障寄遞安全與信息安全的知識(shí)；（4）反恐怖防范、查驗(yàn)毒品等禁限寄物品相關(guān)知識(shí)；（5）崗位安全職責(zé)、操作技能；（6）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；（7）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（8）應(yīng)急管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（9）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（10）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（11）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

22.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

23.企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；（3）保障寄遞安全與信息安全的知識(shí)；（4）反恐怖防范、查驗(yàn)毒品等禁限寄物品相關(guān)知識(shí)；（5）崗位安全職責(zé)、操作技能；（6）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；（7）事故應(yīng)急處理措施；（8）自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；（9）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。從業(yè)人員必須經(jīng)教育培訓(xùn)合格后，方可上崗。

24.從事郵件、快件收寄和安全檢查的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備識(shí)別和處理禁限寄物品的基本知識(shí)。

25.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

26.從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)其進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

（三）規(guī)范相關(guān)方教育培訓(xùn)

27.使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

28.應(yīng)當(dāng)對(duì)從事寄遞服務(wù)和活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員，接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)人員等相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)，并保存教育培訓(xùn)記錄。

六、現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）保障各類場(chǎng)所安全

29.營業(yè)場(chǎng)所郵件快件交寄、接收、驗(yàn)視、提取區(qū)域、處理場(chǎng)所郵件快件分揀區(qū)域、放置智能快件箱的區(qū)域等區(qū)域應(yīng)配備視頻監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控圖像信息保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于等于三十天，其中營業(yè)場(chǎng)所交寄、接收、驗(yàn)視、安檢、提取區(qū)域和放置智能快件箱的區(qū)域圖像信息保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于等于九十天，并按照國務(wù)院郵政管理部門的要求報(bào)送。

30.郵件處理中心、快件分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工宿舍等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

（二）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理

31.新改擴(kuò)建工程應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施 “三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）管理制度，建立相關(guān)文件資料檔案，并妥善保存。

32.按照有關(guān)規(guī)定配備用電、安防、防雷、消防、監(jiān)控、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等設(shè)備設(shè)施，設(shè)備設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效。

33.設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

34.必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”

35.嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度：（1）按照“誰收寄、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的收寄驗(yàn)視崗位責(zé)任，制定收寄驗(yàn)視操作規(guī)程，配備驗(yàn)視郵件、快件所需的設(shè)備和工具，向用戶告知禁止寄遞、限制寄遞物品有關(guān)規(guī)定；（2）對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)可以要求用戶開拆，進(jìn)行驗(yàn)視，但不得檢查信件內(nèi)容；用戶拒絕開拆的，不予收寄。對(duì)信件以外的郵件、快件，收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件；用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄；（3）嚴(yán)格落實(shí)《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示禁止寄遞、限制寄遞物品有關(guān)規(guī)定；（4）當(dāng)面驗(yàn)視交寄物品，驗(yàn)視用戶填寫的寄遞詳情單上的信息是否完整、清楚；檢查是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致，并做出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)，載明驗(yàn)視人員的姓名或者工號(hào)；（5）發(fā)現(xiàn)郵件、快件內(nèi)夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理；（6）已經(jīng)收寄禁止寄遞物品的應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞；對(duì)其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理；（7）在收寄過程中若存在經(jīng)驗(yàn)視仍無法確定寄遞物品安全的，應(yīng)要求寄件人出具身份證明及相關(guān)部門的物品安全證明，核對(duì)無誤后，方可收寄；（8）收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限不少于一年；（9）禁寄物品的處理情況應(yīng)由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)辦人員記錄，并交相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后存檔；（10）與協(xié)議用戶簽訂安全保障協(xié)議，并向郵政管理部門備案；（11）制定收寄物品安全管理制度，并報(bào)郵政管理部門備案。

36.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄制度：（1）除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的郵件、快件外，收寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)寄件人在寄遞詳情單上填寫的個(gè)人身份信息與有效身份證件信息。信息核對(duì)一致后，記錄證件類型與證件號(hào)碼，但不得擅自記錄在寄遞詳情單上；（2）拒絕出示有效身份證件，拒絕企業(yè)登記身份信息或寄遞詳情單上填寫的寄件人姓名與出示的有效身份證件不一致的不得收寄；（3）采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的，應(yīng)當(dāng)一次性查驗(yàn)寄件人的有效身份證件，登記相關(guān)身份信息，留存有效身份證件復(fù)印件；（4）寄件人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)、記錄其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，留存法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件；（5）應(yīng)當(dāng)將安全協(xié)議以及用戶身份信息保存至協(xié)議終止后不少于一年，并將與其簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案；（6）應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，與國家實(shí)名收寄信息監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)收集、錄入、報(bào)送實(shí)名收寄信息，并確保有關(guān)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

37.嚴(yán)格落實(shí)過機(jī)安檢制度：（1）確定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)安檢設(shè)備的配置、使用與管理工作，強(qiáng)化日常應(yīng)用管理，并建立健全相關(guān)責(zé)任制度；（2）在處理場(chǎng)所安排具有專門技術(shù)的人員對(duì)郵件、快件通過安檢設(shè)備進(jìn)行安檢，相關(guān)安全檢查資料應(yīng)保存30天以上；（3）對(duì)寄往重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的郵件、快件進(jìn)行集中安全檢查，對(duì)可疑郵件、快件進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)；（4）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)所在地的寄達(dá)郵件、快件再次過機(jī)安檢；（5）應(yīng)當(dāng)通過在醒目位置加蓋安檢戳記等方式，對(duì)已過機(jī)安檢的郵件、快件逐件做出安檢標(biāo)識(shí)，載明安檢單位和安檢省份，確保應(yīng)檢必檢。

（四）確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全

38.確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全：（1）按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的相關(guān)法規(guī)及要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改；（2）制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任；（3）信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家信息安全管理規(guī)定，合理劃分安全區(qū)域，實(shí)現(xiàn)各安全區(qū)域之間有效隔離，并具有防范、監(jiān)控和阻斷來自內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞的能力；（4）構(gòu)建信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)避免使用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商提供的默認(rèn)密碼、安全參數(shù)，并對(duì)通過開放公共網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)募倪f用戶信息采取加密措施，嚴(yán)格審查并監(jiān)控對(duì)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的遠(yuǎn)程訪問；（5）采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;（6）采取監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月;（7）對(duì)重要業(yè)務(wù)信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份；（8）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，其重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份；（9）加強(qiáng)對(duì)離崗人員的信息安全審計(jì)，及時(shí)刪除或者禁用離崗人員系統(tǒng)賬戶。

（五）強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)

39.強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)：（1）應(yīng)當(dāng)建立健全寄遞用戶信息安全保障制度和措施，完善數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，采取技術(shù)手段和必要措施保證數(shù)據(jù)安全；（2）應(yīng)當(dāng)采用有效技術(shù)手段，防止實(shí)物信息在寄遞過程中泄露；（3）嚴(yán)格履行保護(hù)用戶數(shù)據(jù)的責(zé)任，收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得收集與寄遞服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；（4）在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)名收寄活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的用戶信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)；（5）建立健全寄遞詳情單實(shí)物檔案管理制度，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的期限保存檔案；保存期滿后，由企業(yè)進(jìn)行集中銷毀，做好銷毀記錄，嚴(yán)禁丟棄或者販賣；（6）對(duì)實(shí)物信息安全保障情況進(jìn)行定期自查，記錄自查情況，及時(shí)消除自查中發(fā)現(xiàn)的信息安全隱患；（7）建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運(yùn)單；（8）在發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向事件所在地郵政管理部門報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（六）加強(qiáng)相關(guān)方管理

40.加強(qiáng)相關(guān)方管理：（1）建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商、加盟商、末端網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)方的安全管理制度；（2）不得將寄遞過程中的某一環(huán)節(jié)及項(xiàng)目建設(shè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，與承包、承租、委托單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)；（3）對(duì)相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

（七）保護(hù)從業(yè)人員勞動(dòng)安全

41.建立、健全勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并建立職業(yè)衛(wèi)生檔案。

42.為本企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工、接納的實(shí)習(xí)學(xué)生提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。

43.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。

44.安檢設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離和安全防護(hù)措施。

45.在高溫天氣期間，應(yīng)當(dāng)采取合理安全工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施保護(hù)勞動(dòng)者安全。

七、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

（一）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

46.企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。

47.應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，向從業(yè)人員通報(bào)，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

48.對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門及有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析;（3）隱患的治理方案。

49.對(duì)于一般事故隱患，由相關(guān)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（2）采取的方法和措施；（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（5）治理的時(shí)限和要求；（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

八、應(yīng)急管理

（一）健全應(yīng)急救援保障機(jī)制

50.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制及應(yīng)急工作機(jī)制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。

（二）建立應(yīng)急救援預(yù)案

51.應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急救援預(yù)案體系，制定包含信息安全在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。

52.做好應(yīng)急救援預(yù)案之間的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)情勢(shì)變化適時(shí)修訂更新，并及時(shí)向郵政管理部門備案。

53.按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及裝備，建立應(yīng)急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急救援物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

54.根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

（三）規(guī)范事故報(bào)告處理

55.建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處理制度，規(guī)范報(bào)告程序，確保及時(shí)報(bào)告和處理有關(guān)安全信息，應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和專門的安全信息員負(fù)責(zé)安全信息的收集、報(bào)告和處理工作。

56.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

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