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水利部關于開展智慧水利先行先試工作的通知
水信息〔2020〕46號
部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
為積極踐行水利改革發(fā)展總基調和“安全、實用”水利網信發(fā)展總要求，貫徹落實全國水利工作會議部署和“大力推進智慧水利”要求，根據《水利部關于印發(fā)加快推進智慧水利的指導意見和智慧水利總體方案的通知》（水信息〔2019〕220號），水利部決定開展智慧水利先行先試工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代治水思路和網絡強國戰(zhàn)略，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調和“安全、實用”水利網信發(fā)展總要求，按照“大力推進智慧水利”和《智慧水利總體方案》要求，結合智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案評選結果，圍繞水利業(yè)務中的難點和痛點，在重點領域、流域、區(qū)域和新一代信息技術應用方面推進智慧水利率先突破，示范引領全國智慧水利又好又快發(fā)展，驅動和支撐水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
1.問題導向。要針對貫徹落實水利改革發(fā)展總基調過程中的突出短板和監(jiān)管難題，緊扣先行先試單位水利業(yè)務工作中的實際需要，深入分析業(yè)務現(xiàn)狀、問題，實化細化業(yè)務目標、功能需求、數據需求，找準重點，突破難點，打造亮點。
2.融合創(chuàng)新。要推進前沿技術在水利行業(yè)創(chuàng)新應用，強化物聯(lián)網、視頻、遙感、大數據、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術與水利業(yè)務深度融合，探索和試驗以信息化手段促進水利管理、服務、決策工作更加精細、優(yōu)質、智能。
3.整合共享。要充分依托在建、擬建水利工程和信息化項目及年度重點工作開展先行先試，加強水利信息化基礎設施、數據資源、業(yè)務應用的整合集約與成果復用，加快推進全面互聯(lián)、充分共享和大數據應用，促進業(yè)務流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新。
4.總結推廣。要在先行先試過程中不斷分析問題，總結經驗，提煉成果，形成可推廣、可復制的應用成果，加大示范推廣力度，提升水利網信水平。
（三）總體目標
到2021年底，按照《智慧水利總體方案》確定的總體架構以及透徹感知、全面互聯(lián)、深度挖掘、智能應用和泛在服務等方面要求，充分結合智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案，依托在建、擬建水利工程和網信項目，在不同流域和區(qū)域、不同業(yè)務和技術領域開展智慧水利先行先試，加強物聯(lián)網、視頻、遙感、大數據、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等與水利業(yè)務深度融合，在促進業(yè)務協(xié)同、創(chuàng)新工作模式、提升服務效能方面不斷取得突破，探索智慧水利發(fā)展成功路徑，完成先行先試任務，形成一批可推廣可復制應用的成果，以點帶面，引領和帶動全國智慧水利快速健康發(fā)展。
二、單位選取
智慧水利先行先試單位選取原則是：
1.流域區(qū)域主要考慮單位基礎條件、積極性、智慧水利優(yōu)秀應用案例和典型解決方案評選結果以及代表性。
2.業(yè)務領域主要考慮問題導向和需求迫切，圍繞水利業(yè)務需求分析梳理出的十大業(yè)務現(xiàn)狀、問題、需求及重點、難點和亮點，涉及水災害、水資源、水工程、水監(jiān)督、水政務等業(yè)務領域，重點從典型案例和解決方案中選擇有代表性的任務。
3.技術領域主要遵循智慧水利總體框架和技術路線，重點考慮物聯(lián)網、視頻、遙感、大數據、人工智能等技術與水利業(yè)務的融合應用。
按照上述原則，選擇在長江水利委員會、黃河水利委員會、太湖流域管理局3個流域管理機構，浙江省、福建省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)5個省級水利部門，深圳市、寧波市、蘇州市3個市級水利部門，開展智慧水利先行先試工作。具體任務及業(yè)務領域詳見附件1。
三、主要任務
智慧水利先行先試工作主要任務包括：
1.編制先行先試實施方案。按照《智慧水利總體方案》要求，先行先試單位針對具體任務編制《智慧水利先行先試實施方案》，明確目標任務、主要內容、技術方案、進度計劃、主要成果、保障措施等，報水利部網信辦評審后作為各單位實施先行先試工作的依據。
2.開展先行先試任務實施。先行先試單位依托在建、擬建信息化項目和年度重點工作，按照實施方案組織實施。水利部加強指導、支持、督促，及時跟蹤先行先試進展，組織階段檢查等工作。
3.開展先行先試工作總結和成果推廣。先行先試任務完成后，水利部組織開展任務驗收、工作總結及先行先試成果（方案、模式、方法、產品、技術等）和經驗的推廣應用。
四、組織分工
智慧水利先行先試工作由水利部統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，各先行先試單位具體實施。
水利部：網信辦具體負責先行先試工作的組織，制定智慧水利先行先試工作方案，組織先行先試實施方案評審，統(tǒng)籌指導實施工作；業(yè)務司局具體負責本業(yè)務領域先行先試的業(yè)務指導工作。
先行先試單位：負責編制先行先試實施方案并組織實施，及時總結提煉先行先試的技術、方法、產品等成果及體制機制等方面的經驗，接受上級水利部門的指導和監(jiān)督。
專家組：由相關業(yè)務專家和信息化技術專家組成，對智慧水利先行先試工作進行技術咨詢，對先行先試成果進行技術評估。
五、進度計劃
計劃用2年左右時間完成智慧水利先行先試工作，具體進度安排如下：
1.先行先試工作啟動。2020年2-3月，確定先行先試單位，印發(fā)先行先試工作通知，成立專家組和工作組。
2.先行先試實施方案編制。2020年3-4月，2020年4月15日前，先行先試單位按照編制大綱（見附件2）組織編寫完成本單位《智慧水利先行先試實施方案》，連同先行先試工作總體負責人、聯(lián)系人及每項任務的負責人、聯(lián)系人等信息一并報送水利部網信辦。
3.先行先試方案實施。2020年4月-2021年12月，先行先試單位按照評審后的實施方案開展先行先試任務實施工作。水利部將及時跟進，動態(tài)了解實施進展，同時加強技術、業(yè)務指導和關鍵環(huán)節(jié)把關。
4.先行先試工作檢查與總結。水利部將于2020年底至2021年上半年進行中期檢查，2021年12月底前進行先行先試任務驗收和工作總結。
六、工作要求
為實現(xiàn)智慧水利先行先試工作目標，要注重統(tǒng)籌協(xié)調、緊扣業(yè)務需求、強化技術創(chuàng)新、深化資源整合、促進共享協(xié)同、健全保障措施。
1.精心組織。先行先試工作由水利部統(tǒng)籌協(xié)調，并沿用水利業(yè)務需求分析工作建立的“網信部門統(tǒng)籌、業(yè)務部門指導、專家技術咨詢”的工作機制。各先行先試單位要將本項工作作為重點工作推進，流域管理機構納入部督辦事項，成立工作領導小組，明確牽頭部門、業(yè)務主管部門、實施部門及技術支撐部門，落實責任與分工，各司其職，積極主動做好有關工作。
2.資源整合。先行先試工作要按照《水利信息化資源整合共享頂層設計》（水信息〔2015〕169號）和《水利信息資源共享管理辦法（試行》（水信息〔2020〕26號）要求，全面規(guī)劃水利信息化資源配置，加強對水利信息化資源的統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置、集約利用，強化信息共享和業(yè)務協(xié)同，提升水利信息化的投資效益和綜合應用水平。
3.強化保障。先行先試單位要積極籌措資金，確保先行先試工作順利開展，要充分依托在建或擬建項目開展先行先試工作，避免重復建設、重復投資；探索智慧水利建設與運行的長效資金、人才保障和持續(xù)發(fā)揮作用等機制。水利部將為先行先試單位授牌，并在后續(xù)技術交流、業(yè)務培訓、人才培養(yǎng)、成果推廣等方面給予優(yōu)先考慮。
4.總結提煉。先行先試單位要及時總結經驗教訓，水利部將加強對先行先試工作的指導，對于先行先試探索出來的技術、方法、產品以及體制機制，將及時提煉形成可供復制借鑒的成果并推廣應用。在水利部門戶網站開設先行先試工作專欄，定期發(fā)布工作進展和成效成果，講好智慧水利故事，回應行業(yè)內外關切，引導智慧水利加快發(fā)展、不斷取得實效。
聯(lián)系人：王位鑫/黃藏青
電話：010-63202525/2419，18612003764
郵箱：wangweixin@mwr.gov.cn/zqhuang@mwr.gov.cn
附件
1：先行先試任務及業(yè)務領域一覽表
2：XX流域（省、市）智慧水利先行先試實施方案（編制大綱）
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