國土資發(fā)〔2006〕87號《國土資源部關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知》

國土資源部關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知








國土資發(fā)〔2006〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）精神，大力促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，部決定全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的重要意義

礦山儲量地質(zhì)測量是掌握礦山地質(zhì)條件和儲量變化情況的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。依法培育礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦山儲量地質(zhì)測量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)全程儲量動態(tài)監(jiān)督管理，對于促進(jìn)礦山企業(yè)珍惜和合理開發(fā)利用資源，推進(jìn)國土資源管理職能全面到位，建設(shè)資源節(jié)約型社會，具有重要意義。

二、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管總體要求

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。國土資源部負(fù)責(zé)石油、天然氣（煤層氣）、放射性礦產(chǎn)的儲量動態(tài)監(jiān)督管理,其中放射性礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理委托中國核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)。其他礦種儲量動態(tài)監(jiān)督管理，由各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門負(fù)責(zé)。

國土資源管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和礦業(yè)權(quán)評估等必須以經(jīng)審查的礦山儲量年報(bào)為依據(jù)。礦山企業(yè)辦理資源儲量報(bào)銷、注銷及停辦礦山申請，必須按照《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行。對資源不清、儲量不實(shí)的礦山，國土資源管理部門要督促礦山企業(yè)補(bǔ)做地質(zhì)工作，核實(shí)資源儲量，履行儲量評審備案和登記手續(xù)。礦山企業(yè)要按要求開展礦山儲量地質(zhì)測量，依法向國土資源管理部門報(bào)送礦山儲量變化情況，不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交礦山儲量年報(bào)的，不予通過“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢”。礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，采用先進(jìn)技術(shù)方法，規(guī)范服務(wù)、誠實(shí)守信，獨(dú)立、客觀、公正的提供測量和年報(bào)編制等服務(wù)。

（二）精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。凡已進(jìn)行過試點(diǎn)、條件較好的?。▍^(qū)、市）要全面推開；其他?。▍^(qū)、市）今年重點(diǎn)加強(qiáng)對煤、鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。到2007年底前，各?。▍^(qū)、市）要全面建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度。

礦山企業(yè)在每年12月31日前要完成對其動用、消耗、損失的資源儲量的地質(zhì)測量工作，建立礦山技術(shù)檔案和資源儲量臺帳。并在下一年1月底前，將礦山儲量年報(bào)報(bào)送國土資源管理部門。

礦山儲量年報(bào)包括：保有和累計(jì)查明資源儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量；當(dāng)年開采和損失資源儲量；當(dāng)年勘查、計(jì)算變化的資源儲量；礦石質(zhì)量變化情況；下一年度開采擬動用資源儲量；與礦產(chǎn)資源儲量管理有關(guān)的其他情況。

（三）培育機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)。鼓勵成立中介服務(wù)性質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的礦山企業(yè)自建礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。對各類礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，要規(guī)范行為，明確要求，嚴(yán)格依法進(jìn)行資質(zhì)管理。

礦山企業(yè)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，選擇礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)，雙方簽訂并嚴(yán)格履行地質(zhì)測量工作合同。國土資源管理部門原則上不得干預(yù)和指定礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)。對于礦山集中分布的地區(qū)，為將礦山地質(zhì)測量成本控制在合理范圍內(nèi)，國土資源管理部門可以引導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)測工作。礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)專長，規(guī)范提供技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)開采，使礦山企業(yè)能夠從中受益。

（四）健全制度，嚴(yán)格程序。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門，要按本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，于6月30日前報(bào)部。部將適時組織調(diào)研，監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作的正常開展。國土資源管理部門要采取礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)自查、互查、組織專家抽查等形式對礦山儲量年報(bào)進(jìn)行審查。

三、保障到位務(wù)求實(shí)效

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦山儲量動態(tài)監(jiān)管涉及面廣、工作量大，政策性和技術(shù)性強(qiáng)。各省（區(qū)、市）國土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真組織，落實(shí)責(zé)任，建立考核制度。要把礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的各項(xiàng)具體工作落實(shí)到基層國土資源管理部門，充分發(fā)揮市（地）、縣（市）國土資源管理部門的作用。

（二）廣泛宣傳，開展培訓(xùn)。國土資源管理部門要加大宣傳和培訓(xùn)力度，使國土資源儲量管理人員、礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，礦山企業(yè)有關(guān)人員充分認(rèn)識礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的重要意義，熟練掌握工作要求和技術(shù)要求，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，力求實(shí)效。礦山儲量動態(tài)監(jiān)管是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，國土資源管理部門要安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證工作順利進(jìn)行，務(wù)求取得實(shí)際效果。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重要情況及時向部報(bào)告。






 

國土資源部

二○○六年四月二十八日

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