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水利部辦公廳關(guān)于進一步加強堤防水閘安全度汛工作的通知
辦運管函〔2020〕250號
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
目前，全國各地陸續(xù)進入汛期，由于責(zé)任不落實、管理不到位，一些地方的堤防、水閘相繼出現(xiàn)險情或發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。為進一步做好堤防、水閘運行管理，確保工程安全運行，現(xiàn)就加強堤防、水閘安全度汛工作提出如下要求：
一、嚴(yán)格落實安全運行管理責(zé)任
當(dāng)前正值統(tǒng)籌做好疫情防控和水利工程備汛防汛的關(guān)鍵時期，保障水利工程安全運行至關(guān)重要。各單位要切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，充分認(rèn)識做好堤防、水閘安全運行的重要性，牢固樹立安全底線思維，將安全度汛工作抓實抓好。要嚴(yán)格落實工程安全運行管理責(zé)任，逐個工程落實地方政府的防汛行政責(zé)任、主管部門的安全監(jiān)督責(zé)任和管理單位的安全主體責(zé)任，建立健全安全責(zé)任體系。各級水行政主管部門要加強監(jiān)督指導(dǎo)，督促堤防、水閘工程管理單位細(xì)化實化安全管理責(zé)任，強化安全管理措施，確保安全責(zé)任到崗到人，落到實處。對于管護主體不落實或不明確的，要督促盡快落實有關(guān)責(zé)任主體和管護人員，確保工程運行有人管，安全責(zé)任有人負(fù)。
二、切實加強工程運行管理
針對運行管理中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善并落實相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，加強安全監(jiān)測和巡視檢查，及時開展維修養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處置，確保工程運行安全。對于堤防工程，要加強對堤身、堤岸防護工程、防滲及排水設(shè)施、生物防護及管理設(shè)施等養(yǎng)護修理，保證工程完整和安全運行。對于水閘工程，要規(guī)范調(diào)度指令下達程序，按照調(diào)度指令和控制運用計劃進行運用，嚴(yán)格執(zhí)行閘門操作規(guī)程，避免上下游水位陡漲陡落。在水閘放水、停水、調(diào)整流量以及排放冰凌前，應(yīng)及時向有通報要求的單位進行通報，提前向下游發(fā)出預(yù)警信息，按規(guī)定做好預(yù)警檢查等有關(guān)工作。要嚴(yán)格落實閘門操作運行值班制度，閘門等設(shè)備運行過程中，應(yīng)有閘門運行管理人員值守，保證工程運行安全。
三、扎實做好工程度汛準(zhǔn)備工作
各級水行政主管部門要督促指導(dǎo)堤防、水閘管理單位，嚴(yán)格落實度汛責(zé)任，深入開展汛前檢查，認(rèn)真做好工程安全度汛準(zhǔn)備工作。各工程管理單位要重點加強對近期出險堤段、險工險段、穿堤建筑物堤段、病險水閘等工程的巡視檢查和管護工作，嚴(yán)格落實病險水閘限制運用措施。要加快推進除險加固、水毀工程修復(fù)等項目建設(shè)進度，對于確實不能滿足度汛要求的，要編制度汛方案和應(yīng)急處置預(yù)案，保證工程度汛安全。各工程管理單位要建立與相關(guān)防汛部門、水文部門和應(yīng)急部門等溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時共享工情、水情、雨情。要按照有關(guān)規(guī)定儲備必要的防汛物資，配備必要的應(yīng)急電源和應(yīng)急通訊設(shè)備等器材，保持防汛道路良好通暢。
四、大力強化工程運行應(yīng)急管理
各級水行政主管部門要督促堤防、水閘管理單位，嚴(yán)格落實值班值守和汛期24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)隱患、險情、事故等情況，按規(guī)定及時報告，及時處置。各工程管理單位要進一步完善防汛搶險、安全管理等應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)工程運行管理中可能出現(xiàn)的險情，有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案涉及下游群眾和保護對象安全的，要做好與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，明確預(yù)警方式和群眾轉(zhuǎn)移路線。遇有暴雨洪水和不利運行工況時，要加密巡查檢查頻次，及時采取有效的應(yīng)急處置措施，確保工程運行安全。
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