人社部發(fā)〔2020〕27號(hào)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)









人社部發(fā)〔2020〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的技工教育體系，現(xiàn)就加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的決策部署，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把勞動(dòng)教育融入技工院校技能人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，倡導(dǎo)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一、工學(xué)一體，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的信念，踐行技能成才、技能報(bào)國(guó)的理想。

（二）目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合技工教育特點(diǎn)，構(gòu)建技工院校勞動(dòng)教育體系，精準(zhǔn)把握勞動(dòng)教育基本原則和基本內(nèi)涵，開(kāi)展以“新時(shí)代、新青年、新技能、新夢(mèng)想”為特色的技工院校勞動(dòng)教育。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代技能人才為導(dǎo)向，以引導(dǎo)學(xué)生理解和形成馬克思主義勞動(dòng)觀、培養(yǎng)勞動(dòng)精神和形成良好勞動(dòng)習(xí)慣為目標(biāo)，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)等為抓手，在技能學(xué)習(xí)和勞動(dòng)實(shí)踐中磨煉學(xué)生艱苦奮斗、精益求精的意志品質(zhì)，引導(dǎo)其成長(zhǎng)為辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的高技能人才。

二、構(gòu)建技工院校勞動(dòng)教育體系

（三）優(yōu)化勞動(dòng)教育課程設(shè)置。各地要將勞動(dòng)教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，增設(shè)勞動(dòng)教育公共課必修課程。及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，完善勞動(dòng)教育課程體系，開(kāi)足開(kāi)齊勞動(dòng)教育課程。依托技能大師工作室等開(kāi)展技能傳授，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)深度參與課程開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)設(shè)選修課并用好開(kāi)學(xué)第一課，邀請(qǐng)大國(guó)工匠、高技能人才楷模、勞動(dòng)模范、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手、優(yōu)秀校友等進(jìn)校園開(kāi)展講座，發(fā)揮榜樣示范和典型引路的作用。通過(guò)勞動(dòng)教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確勞動(dòng)觀，深入體會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造世界、創(chuàng)造美好生活，提高踐行工匠精神的自覺(jué)意識(shí)，練就工匠技藝，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，樹(shù)牢勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

（四）依托校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)開(kāi)展勞動(dòng)教育。技工院校要充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)特色，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專(zhuān)題教育不少于每學(xué)年16學(xué)時(shí)。深入推進(jìn)校企雙制、工學(xué)一體辦學(xué)模式，積極開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，大力推廣一體化課程教學(xué)改革，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中融入勞動(dòng)教育內(nèi)容。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，統(tǒng)籌安排形式多樣的實(shí)習(xí)工作，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的協(xié)作，在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中加強(qiáng)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，提高解決實(shí)際問(wèn)題能力，積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化勞動(dòng)教育時(shí)代特征。技工院校要聚焦新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新職業(yè)發(fā)展方向，突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)急需緊缺技能人才，體現(xiàn)勞動(dòng)教育的時(shí)代性，提高針對(duì)性。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向開(kāi)展勞動(dòng)教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，針對(duì)勞動(dòng)新形態(tài)加強(qiáng)新職業(yè)、新業(yè)態(tài)技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，強(qiáng)化技工教育就業(yè)導(dǎo)向。

（六）大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽交流活動(dòng)。把職業(yè)技能競(jìng)賽打造成勞動(dòng)教育的重要載體，組織引導(dǎo)技工院校師生積極參與世界技能大賽、全國(guó)技能大賽以及各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，定期組織開(kāi)展全國(guó)技工院校教師職業(yè)能力大賽和學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在相關(guān)競(jìng)賽評(píng)價(jià)指標(biāo)中融入勞動(dòng)教育元素，突出勞動(dòng)精神導(dǎo)向。舉辦技能日、勞動(dòng)周、勞動(dòng)月、技能夏（冬）令營(yíng)、技能成果展覽、高技能人才研修交流、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等技能與勞動(dòng)展示交流活動(dòng)，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方式，增強(qiáng)勞動(dòng)教育吸引力。

（七）統(tǒng)籌開(kāi)展校內(nèi)校外勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)教育融入技工院校日常教學(xué)工作，組織學(xué)生參加校園衛(wèi)生保潔、綠化美化等形式多樣的校內(nèi)勞動(dòng)，開(kāi)展班務(wù)整理、勤工儉學(xué)等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)，養(yǎng)成良好勞動(dòng)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生家庭發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用，利用日常生活勞動(dòng)實(shí)踐，使學(xué)生掌握生活技能。充分依托社會(huì)各方面資源，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)和勞動(dòng)實(shí)踐基地。結(jié)合實(shí)習(xí)教學(xué)安排，組織學(xué)生到企業(yè)公司、工廠農(nóng)場(chǎng)參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、參與新型服務(wù)性勞動(dòng)。支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位等參加志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)等多種形式的社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐課程與勞動(dòng)教育課程相結(jié)合，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮技工院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體的作用，有條件的技工院校可開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)技工院校積極參與“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（九）強(qiáng)化勞動(dòng)素養(yǎng)考核。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入技工院校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)估學(xué)生參加勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示、技能競(jìng)賽活動(dòng)情況，記錄課內(nèi)外勞動(dòng)過(guò)程和結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認(rèn)情況的考核。將學(xué)生參加家務(wù)勞動(dòng)和掌握生活技能的情況按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。

三、完善技工院校勞動(dòng)教育保障機(jī)制

（十）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立技工院校專(zhuān)兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。將勞動(dòng)教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化教師的勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)觀念，提升實(shí)施勞動(dòng)教育的自覺(jué)性。對(duì)承擔(dān)勞動(dòng)教育課程的教師進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)開(kāi)展勞動(dòng)教育科學(xué)研究，組織經(jīng)常性的勞動(dòng)教育課程教研活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)教育理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)效果。有條件的地區(qū)和院?？山M織開(kāi)展勞動(dòng)教育教學(xué)競(jìng)賽，提高教師能力水平。

（十一）加強(qiáng)勞動(dòng)教育教材建設(shè)。按規(guī)定制定勞動(dòng)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫(xiě)勞動(dòng)教育教材。組織編寫(xiě)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)，明確教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐設(shè)計(jì)、工具使用、考核評(píng)價(jià)、安全保護(hù)等勞動(dòng)教育要求。推進(jìn)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、一體化課程規(guī)范和教材建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)和成果進(jìn)教材。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣應(yīng)用數(shù)字化教學(xué)資源，體現(xiàn)勞動(dòng)教育元素。

（十二）推動(dòng)建設(shè)勞動(dòng)基地。加大推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地和世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)力度。支持各地依托技工院校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮技工院校實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地資源和緊密聯(lián)系企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)、大中小學(xué)和社會(huì)組織的合作交流，積極開(kāi)放實(shí)踐場(chǎng)所，共建共享勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，提升服務(wù)能力和水平。

（十三）強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)安全保障。指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育，強(qiáng)化勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全安全教育與管理并重的勞動(dòng)安全保障體系?？茖W(xué)評(píng)估勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，排查清除勞動(dòng)實(shí)踐中的隱患。強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)過(guò)程每個(gè)崗位的管理，明確各方責(zé)任，防患于未然。建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地安全應(yīng)急制度，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所專(zhuān)職管理人員定期開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)并進(jìn)行考核，未通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作。制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制。

四、強(qiáng)化技工院校勞動(dòng)教育組織實(shí)施

（十四）提高政治站位。勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平。技工院校是培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能人才的重要載體。加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必要途徑，是提升技工院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，高度重視新時(shí)代技工院校勞動(dòng)教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)部署要求，推動(dòng)技工院校勞動(dòng)教育工作取得實(shí)效。

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)技工院校勞動(dòng)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)部門(mén)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際研究制定實(shí)施方案，推動(dòng)技工院校切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育。要指導(dǎo)技工院校抓好工作落實(shí)。學(xué)校應(yīng)制定勞動(dòng)教育具體實(shí)施辦法，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員、工作內(nèi)容、方式方法等，開(kāi)好課程、抓好教學(xué)、用好教材、辦好活動(dòng)，多措并舉深入開(kāi)展勞動(dòng)教育。

（十六）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大經(jīng)費(fèi)支持力度，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，吸引社會(huì)力量提供勞動(dòng)教育服務(wù)。學(xué)校應(yīng)建立勞動(dòng)教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制，可按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展勞動(dòng)教育。

（十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣技工院校勞動(dòng)教育典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例。組織開(kāi)展好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、技能中國(guó)行等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競(jìng)賽、技藝傳承等成果。結(jié)合高技能人才評(píng)選表彰和職業(yè)技能大賽等工作，大力宣傳勞動(dòng)創(chuàng)造世界、技能成就未來(lái)的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。





 

人力資源社會(huì)保障部

2020年4月29日

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