《中國(guó)法律援助基金會(huì)章程》（2018年版全文）

中國(guó)法律援助基金會(huì)章程

第一章 總則

第一條 本基金會(huì)的名稱是中國(guó)法律援助基金會(huì)。

英文名稱: CHINA LEGAL AID FOUNDATION.

第二條 本基金會(huì)屬于公募基金會(huì)。

本基金會(huì)面向公眾募捐的地域范圍是：中國(guó)境內(nèi)及許可本基金會(huì)募捐的國(guó)家地區(qū)。

第三條 本基金會(huì)的宗旨：“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保障全體公民享受平等的司法保護(hù)，維護(hù)法律賦予公民的基本權(quán)利，為維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。”

第四條 本基金會(huì)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第五條 本基金會(huì)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。

第六條 本基金會(huì)的原始基金數(shù)額為人民幣1000萬(wàn)元，來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)。

第七條 本基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)民政部，業(yè)務(wù)主管單位是中華人民共和國(guó)司法部。

第八條 本基金會(huì)的住所:北京市。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第九條 本基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

（一）依法開展募捐活動(dòng)或通過(guò)義演、義賣活動(dòng)募集資金；

（二）依法利用無(wú)形資產(chǎn)開展募集資金；

（三）接收來(lái)自于國(guó)（境）內(nèi)外的捐贈(zèng)；

（四）在國(guó)家政策、法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行基金增值；

（五）開展符合本會(huì)宗旨的各項(xiàng)資助活動(dòng)；

（六）開展法律援助事業(yè)的研究工作；

（七）開展與國(guó)（境）內(nèi)外友好組織和個(gè)人之間的友好往來(lái)和相互合作。

業(yè)務(wù)范圍中屬于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，依法經(jīng)批準(zhǔn)后開展。

第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人

第十條 本基金會(huì)由7至25名理事組成理事會(huì)。

本基金會(huì)理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。

第十一條 理事的資格：

理事應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一。

（一）熱心法律援助事業(yè)，在社會(huì)各界有一定影響的人士；

（二）對(duì)本基金會(huì)做出重大貢獻(xiàn)的人士；

（三）司法行政系統(tǒng)有關(guān)人士。

第十二條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定;

（二）理事會(huì)換屆改選時(shí)，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì)、主要捐贈(zèng)人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事;

（三）罷免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（四）理事的選舉和罷免結(jié)果報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。   

第十三條 理事的權(quán)利和義務(wù)：

（一）本基金會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)本基金會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）對(duì)基金運(yùn)作和使用的監(jiān)督權(quán)；

（四）遵守本基金會(huì)章程，執(zhí)行理事會(huì)決議；

（五）維護(hù)本基金會(huì)合法權(quán)益；

（六）積極參加本基金會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，宣傳和履行本基金會(huì)宗旨，為推進(jìn)中國(guó)法律援助事業(yè)發(fā)展而努力；

（七）完成本基金會(huì)交辦的工作。

第十四條 本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；

（三）決定年度重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的募集、管理和使用計(jì)劃；

（四）年度收支預(yù)算及決算審定；

（五）制定內(nèi)部管理制度；

（六）決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止；

（七）決定由理事長(zhǎng)提名的副秘書長(zhǎng)的聘任與解聘；

（八）聽取、審議秘書長(zhǎng)的工作報(bào)告，檢查秘書長(zhǎng)的工作；

（九）決定基金會(huì)的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項(xiàng)。

第十五條 理事會(huì)每年召開2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持。

有1/3理事提議，必須召開理事會(huì)會(huì)議。如理事長(zhǎng)不能召集，提議理事可推選召集人。

召開理事會(huì)會(huì)議，理事長(zhǎng)或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十六條 理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，2/3以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；

（四）基金會(huì)的分立、合并。

第十七條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會(huì)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

第十八條 本基金會(huì)設(shè)監(jiān)事1至3名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十九條 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。

第二十條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈(zèng)人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第二十一條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會(huì)章程，忠實(shí)履行職責(zé)。

第二十二條 在本基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。

第二十三條 本基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會(huì)有任何交易行為。

第二十四條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十五條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須符合以下條件：

（一）具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，具有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力，具有良好的社會(huì)形象；

（二）在本基金會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力；

（五）理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書長(zhǎng)為專職。

第二十六條 有下列情形之一的人員，不能擔(dān)任本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)：

（一）屬于現(xiàn)職國(guó)家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書長(zhǎng)，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的。

第二十七條 本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)每屆任期5年，連任不超過(guò)兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會(huì)特殊程序表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十八條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)為基金會(huì)法定代表人。本基金會(huì)法定代表人不兼任其他組織的法定代表人;

本基金會(huì)法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國(guó)內(nèi)地居民擔(dān)任;

本基金會(huì)法定代表人在任期間，基金會(huì)發(fā)生違反《慈善法》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會(huì)發(fā)生違法行為或基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十九條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

（三）代表基金會(huì)簽署重要文件；

（四）主持理事長(zhǎng)辦公會(huì)，決定階段性重要工作；

（五）與業(yè)務(wù)主管單位協(xié)商一致后，提名理事候選人,由理事會(huì)選舉產(chǎn)生；

（六）與業(yè)務(wù)主管部門協(xié)商一致后，提名副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)候選人，由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。

本基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）組織實(shí)施理事會(huì)決議，落實(shí)年度工作計(jì)劃；

（二）擬訂資金的募集、管理和使用計(jì)劃；

（三）擬訂基金會(huì)的內(nèi)部規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審批；

（四）主持秘書長(zhǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開展工作；決定各機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用與解聘；

（五）提名基金會(huì)部門負(fù)責(zé)人的聘任與解聘，報(bào)理事會(huì)審批；

（六）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。
 

第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用

第三十條 本基金會(huì)為公募基金會(huì)，本基金會(huì)的收入來(lái)源于：

（一）國(guó)家財(cái)政支持資金；

（二）組織募捐的收入；

（三）自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng)；

（四）投資收益；

（五）其他合法收入。

第三十一條 本基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

第三十二條 本基金會(huì)組織募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。重大募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。

本基金會(huì)組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

第三十三條 本基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第三十四條 本基金會(huì)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈(zèng)目的。

第三十五條 本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)主要用于：

（一）通過(guò)不同形式，支持各地區(qū)一體化法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合《法律援助條例》規(guī)定的公民提供法律援助；

（二）資助有關(guān)法律援助項(xiàng)目，開展法律援助活動(dòng)；

（三）支付本基金會(huì)行政辦公開支及工作人員工資福利及其余符合有關(guān)規(guī)定的支出。

第三十六條 本基金會(huì)的重大募捐、投資活動(dòng)是指：

（一）“為實(shí)現(xiàn)公平和正義·法律援助在中國(guó)”系列大型公益募捐活動(dòng)；

（二）與有關(guān)單位合作的項(xiàng)目籌資；

（三）法律援助專項(xiàng)募捐活動(dòng)；

（四）法律援助專項(xiàng)活動(dòng)的支出；

（五）專項(xiàng)法律援助基金的設(shè)立和支出；

（六）支持有關(guān)法律援助活動(dòng)的支出。

第三十七條 本基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十八條 本基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％。

本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年總支出的10％。

第三十九條 本基金會(huì)開展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開所開展的公益資助項(xiàng)目種類以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

第四十條 捐贈(zèng)人有權(quán)向本基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

本基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。

第四十一條 本基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

本基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十二條 本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

本基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第四十三條 本基金會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十四條 本基金會(huì)每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)年度，每年3月31日前，理事會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審定：

（一）上年度業(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算；

（二）本年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算；

（三）財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。

第四十五條 本基金會(huì)進(jìn)行年報(bào)、換屆、更換法定代表人以及清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十六條 本基金會(huì)按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年度檢查。

第四十七條 本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。
 

第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理

第四十八條 本基金會(huì)有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；

（三）基金會(huì)發(fā)生分立、合并的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 本基金會(huì)終止，應(yīng)在理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第五十條 本基金會(huì)辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

第五十一條 本基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，通過(guò)以下方式用于公益目的：

（一）依法由司法部指定部門統(tǒng)一管理；

（二）委托非政府性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。

無(wú)法按照上述方式處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與本基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。

第六章 章程修改

第五十二條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第七章 附則

第五十三條 本章程經(jīng)2018年12月26日第四屆第九次理事會(huì)議表決通過(guò)。

第五十四條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會(huì)。

第五十五條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

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