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人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知
人社部發(fā)〔2020〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：
為深入貫徹落實中央關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”，經(jīng)研究決定，2020年在全系統(tǒng)開展“人社服務快辦行動”（以下簡稱“快辦行動”），通過關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持目標導向、問題導向、效果導向，圍繞人社服務高頻事項，以標準化促服務規(guī)范，以信息化促服務創(chuàng)新，以資源整合促服務效能提升，大力開展“快辦行動”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
（二）基本原則。
——堅持集成服務。將企業(yè)群眾生產(chǎn)生活中在特定時點特定情形需辦理、日?？纱虬k理的多個人社服務事項整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，實現(xiàn)多個關聯(lián)事項一次辦理。
——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時限。
——堅持創(chuàng)新服務。運用現(xiàn)代科技手段，通過信息系統(tǒng)整合和各級人社政務服務平臺對接，實現(xiàn)同城通辦、就近可辦、一網(wǎng)通辦。探索應用人工智能技術精準畫像、智能審核、主動服務。
——堅持規(guī)范服務。依法依規(guī)建立健全事項規(guī)范、指引規(guī)范、流程規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的人社服務運行機制。
（三）工作目標。
以“持續(xù)推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，推動材料齊全一次受理、關聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭實現(xiàn)10個以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務事項在規(guī)定辦理時限基礎上提速50%。
二、主要任務
（一）推進打包辦理。
重點圍繞10個企業(yè)群眾眼里的“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等（見附件1），推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理，整合材料、優(yōu)化流程。企業(yè)群眾申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。有條件的地區(qū)，可在此基礎上進一步將流程相似、材料相近、結果關聯(lián)的事項，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實際，對每個“一件事”所涉相關服務事項分步推進打包辦理。
（二）推進提速辦理。
各地要聚焦高頻服務事項，在“提速辦”服務事項備選清單（見附件2）中選取10個以上事項，大力推進提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。限時辦結事項要在規(guī)定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現(xiàn)場調(diào)查或情況特別復雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時限執(zhí)行。
（三）推進簡便辦理。
嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求，進一步梳理證明事項材料，不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經(jīng)辦領域開展告知承諾制試點的經(jīng)驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，企業(yè)群眾辦理相關事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關證明材料。
三、工作措施
（一）整合優(yōu)化窗口服務。
大力推廣綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實行人社全業(yè)務“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等業(yè)務實現(xiàn)“一窗”分類受理。要根據(jù)業(yè)務辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。2020年底前，企業(yè)群眾辦理10個打包“一件事”須實現(xiàn)“一窗通辦”。每個打包“一件事”所涉經(jīng)辦機構均能按統(tǒng)一標準受理，后臺并聯(lián)辦理，及時反饋辦理結果。依托部省兩級人社政務服務平臺，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，實現(xiàn)“單點登錄、一次認證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。
（二）推行服務規(guī)范承諾制。
進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規(guī)范。根據(jù)打包辦、提速辦、簡便辦要求，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布，向社會作出承諾，主動接受監(jiān)督。對反映未履行承諾的問題，要件件有核實、有反饋，按規(guī)定追究責任。
（三）強化業(yè)務協(xié)同和信息共享。
建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右聯(lián)通”的業(yè)務協(xié)同機制。加強跨部門業(yè)務協(xié)同，配合其他部門辦理的事項（如“企業(yè)社會保險登記”、“參保單位注銷”，配合市場監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應主動協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景，梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關部門的共享范圍。鼓勵在全市、全省范圍應用統(tǒng)一的人社全業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)，暫不具備條件的，要加大信息系統(tǒng)改造整合力度，為“快辦行動”提供支撐。
（四）加強事中事后監(jiān)管。
在大力推行“快辦”的同時，要堅持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強事中事后監(jiān)管，充分運用信息化手段實施精準監(jiān)管。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場勘查等方式，對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理，加強風險防控，分析可能存在的風險點，有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監(jiān)管，確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規(guī)范不走樣、服務質(zhì)量不降低。
（五）開展服務評價和調(diào)度。
廣泛開展人社政務服務“好差評”工作，重點關注企業(yè)群眾對“快辦”相關事項的感受和訴求，開展實施效果評價。部里將對各地事項整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精減數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況進行跟蹤調(diào)度，通報進展；對每省份5個聯(lián)系點（包括省本級、2個地市、2個區(qū)縣）按季調(diào)度。各省可參照確立一批省內(nèi)聯(lián)系點。各地實施“快辦行動”的典型經(jīng)驗、取得成效和相關問題建議請及時報部行風辦。“快辦行動”實施情況納入2020年度人社窗口單位調(diào)研暗訪內(nèi)容。
附件：
1.人社服務10個“打包一件事”清單
2.“提速辦”服務事項備選清單
人力資源社會保障部
2020年4月21日
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