署監(jiān)發(fā)〔2006〕622號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法〉有關(guān)問題的通知》

《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法〉有關(guān)問題的通知》










署監(jiān)發(fā)〔2006〕622號(hào)

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校：

為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展，今年，國(guó)務(wù)院制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），并下發(fā)了實(shí)施《規(guī)劃綱要》若干配套政策的通知。為了貫徹和實(shí)施《規(guī)劃綱要》，鼓勵(lì)高層次留學(xué)人才和海外科技專家（以下簡(jiǎn)稱高層次人才）回國(guó)（來華）工作，方便高層次人才攜運(yùn)教學(xué)、科研物品以及生活自用物品進(jìn)出境，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳同意，總署制訂并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法》（海關(guān)總署令第154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自2007年1月1日起施行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于《管理辦法》適用范圍問題

考慮到高層次人才的實(shí)際需要，《管理辦法》除適用高層次人才以隨身攜帶、分離運(yùn)輸行李、郵遞、快遞等非貿(mào)易渠道方式進(jìn)出境工作用科研、教學(xué)物品外，也適用于其進(jìn)出境生活自用物品。

二、關(guān)于對(duì)高層次人才身份確認(rèn)和主管部門問題

《管理辦法》第二條明確，高層次人才的身份一律由人事部、教育部或其授權(quán)部門認(rèn)定，具體是指人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國(guó)際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市人民政府人事、教育主管部門。

三、關(guān)于高層次人才進(jìn)出境教學(xué)、科研用品征免稅問題

《管理辦法》第三、四條分別明確，高層次人才進(jìn)境工作和生活需要合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品和個(gè)人生活用品，除機(jī)動(dòng)車輛和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，海關(guān)均予以免稅驗(yàn)放。

為便于各關(guān)操作和對(duì)外執(zhí)行，《管理辦法》對(duì)高層次人才免稅科研、教學(xué)用品和自用物品的范圍作出了明確界定和細(xì)化，并采取具體列名方式，作為《管理辦法》的附件予以下發(fā)。

四、關(guān)于高層次人才簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)問題

為充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)高層次人才回國(guó)（來華）工作的鼓勵(lì)，《管理辦法》對(duì)高層次人才進(jìn)境物品的通關(guān)手續(xù)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)境工作所需科研、教學(xué)物品方面。對(duì)高層次人才進(jìn)境科研、教學(xué)物品，《管理辦法》簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，對(duì)其攜運(yùn)的上述物品，海關(guān)一律驗(yàn)憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的身份證明和高層次人才填寫的《旅客申報(bào)單》當(dāng)場(chǎng)放行。

（二）進(jìn)境個(gè)人自用物品方面。對(duì)來華長(zhǎng)期工作的高層次人才運(yùn)進(jìn)個(gè)人生活用物品，海關(guān)不限制次數(shù)，每次進(jìn)境按照規(guī)定辦理征、免稅審批、驗(yàn)放手續(xù)。

（三）查驗(yàn)方面。為方便高層次人才進(jìn)出境，簡(jiǎn)化手續(xù)，《管理辦法》明確對(duì)其進(jìn)出境一律給予通關(guān)便利，對(duì)其所攜物品，情況正常的，海關(guān)均不予以開箱查驗(yàn)。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的宣傳問題

各關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)引進(jìn)高層次人才戰(zhàn)略的重要意義，認(rèn)真做好有關(guān)宣傳和解釋工作，特別是對(duì)科研機(jī)構(gòu)的宣傳工作，要積極做好對(duì)管理相對(duì)人有關(guān)詢問的解釋工作，以便管理相對(duì)人能夠了解海關(guān)規(guī)定。

以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如有問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總署。





 

海關(guān)總署

二○○六年十二月三十一日

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