您當前的位置：體科字〔2020〕54號《體育總局關(guān)于印發(fā)〈國家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案〉的通知》
《體育總局關(guān)于印發(fā)〈國家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案〉的通知》
體科字〔2020〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，有關(guān)廳、司，有關(guān)直屬單位、中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會、各改革試點協(xié)會：
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于反興奮劑工作系列指示批示精神，全面加強反興奮劑工作，總局制定了《國家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
體育總局
2020年5月6日
國家體育總局“反興奮劑工程”建設(shè)方案
堅決貫徹落實習近平總書記對反興奮劑工作系列指示批示精神，堅持對興奮劑“零容忍”，按照“零出現(xiàn)”的標準和要求，全面加強反興奮劑工作，加快構(gòu)建由重事后追懲輕事前預(yù)防向追懲預(yù)防并舉、以預(yù)防為重的“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，確保中國代表團東京奧運會、北京冬奧會參賽興奮劑問題“零出現(xiàn)”，全面提升體育行業(yè)反興奮劑治理能力和治理水平。
一、進一步提高政治站位，認真學(xué)習傳達貫徹落實好習近平總書記重要指示批示精神
1．切實抓好總局《關(guān)于落實習近平總書記對反興奮劑工作系列指示批示精神有關(guān)事宜的通知》（體科字〔2019〕161號）落實情況的督導(dǎo)和檢查，確保全國體育系統(tǒng)深入學(xué)習、堅決貫徹落實總書記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示精神，切實從“兩個維護”的高度增強反興奮劑工作的政治自覺。督促各單位明確工作職責，全面壓實反興奮劑工作責任；全面排查風險，徹底整治反興奮劑工作薄弱環(huán)節(jié)；強化責任追究，對興奮劑違規(guī)進行最嚴厲的處罰。全面持續(xù)推進以“拿干凈金牌”為核心的反興奮劑價值觀教育，開展全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化的教育，構(gòu)建反興奮劑教育預(yù)防體系。
2．貫徹落實十九屆四中全會精神，繼續(xù)推進反興奮劑治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以習近平總書記對反興奮劑工作的重要指示批示精神為根本遵循，牢固樹立“拿干凈金牌”理念，堅持問題導(dǎo)向，準確把握當前國際國內(nèi)形勢，加快構(gòu)建反興奮劑長效治理體系，全面提升反興奮劑治理能力。
3．加大《興奮劑刑事案件司法解釋》的宣傳教育力度，充分發(fā)揮震懾和預(yù)防作用。在將司法解釋納入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會精神集中輪訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容，對總局處級以上干部進行全面培訓(xùn)、舉辦省區(qū)市體育局負責反興奮劑處級干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，2020年將對省區(qū)市體育局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行司法解釋專題培訓(xùn)，在全國體育系統(tǒng)加強宣傳教育，充分發(fā)揮震懾和預(yù)防作用。
4．加強與世界反興奮劑機構(gòu)的溝通與合作，準確把握世界反興奮劑斗爭的形勢和動向；成立反興奮劑研究機構(gòu)，加強對國際反興奮劑情況的研究，并適時提出我國與國際在反興奮劑工作中如何對接的方案和措施。按照2021版《世界反興奮劑條例》和相關(guān)國際標準的要求，及時修訂《反興奮劑管理辦法》和《體育運動中興奮劑管制通則》。大力開展國家隊運動員和輔助人員的教育和培訓(xùn)，強化法規(guī)意識，加強警示提醒。
二、壓實政治責任，切實建立反興奮劑工作上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局
5．加強反興奮劑工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立總局反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，其他總局領(lǐng)導(dǎo)任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由總局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，有關(guān)職能司局、直屬單位主要負責同志作為成員，理順機制，加強力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。
6．壓緊壓實反興奮劑工作主體責任。加強反興奮劑組織機構(gòu)建設(shè)，各奧運項目中心和協(xié)會要建立專門的反興奮劑部門或辦公室，各省區(qū)市體育局建立健全省級層面的反興奮劑專門機構(gòu)，構(gòu)建縱橫交叉的反興奮劑組織體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。切實履行主體責任，按照“誰組隊、誰管理、誰負責”的原則，國家隊反興奮劑工作職責由負責備戰(zhàn)任務(wù)的項目中心或項目協(xié)會承擔，省級及以下運動隊反興奮劑工作職責由各省區(qū)市體育局承擔，同時配合做好入選國家隊運動員的反興奮劑工作。各國家隊進一步明確和細化運動員、教練員、管理人員、輔助人員的反興奮劑工作職責，制定精細化工作制度，確保反興奮劑工作各環(huán)節(jié)過程清晰，責任明確。
7．探索新形勢下興奮劑綜合治理工作的措施和辦法，積極爭取公安、司法、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門的支持配合，充分發(fā)揮體育運動中興奮劑問題綜合治理協(xié)調(diào)小組作用，共同做好興奮劑綜合治理工作。加快建立“綜合運用政治、組織、紀律、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，織密全周期、全天候、全方位、全鏈條的興奮劑監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)”的管理體制和工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。
三、緊盯關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，提高反興奮劑工作的針對性和有效性，把日常監(jiān)督和監(jiān)督規(guī)定落到實處
8．做好國家隊反興奮劑風險防控和管理工作，全面加強國家隊反興奮劑工作治理體系和治理能力建設(shè)，2020年舉辦國家隊興奮劑風險防控體系建設(shè)培訓(xùn)班，全面推進系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理、教育、檢查、三品防控等全方位能力建設(shè)，將各項反興奮劑管控措施落實到隊、落實到人，致力打造干凈的國家隊。切實把“零出現(xiàn)”的要求落實到日常管理中，確保中國體育代表團東京奧運會和北京冬奧會興奮劑問題 “零出現(xiàn)”。
9．加強對反興奮劑工作的督查，充分發(fā)揮5個反興奮劑工作督查組作用，加強對興奮劑重點高危項目國家隊督查，重點聚焦反興奮工作存在的突出問題?？偩窒嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)適時對反興奮劑工作進行督查。通過階段性集中檢查和日常督促檢查，督促相關(guān)國家隊落實反興奮劑工作主體責任和監(jiān)督責任，建立健全國家隊興奮劑風險防控體系，確?？偩址磁d奮劑各項要求落實到位。2020年，將擴大派駐國家隊范圍。
10．全面加強東京奧運會中國體育代表團反興奮劑工作?？偨Y(jié)反興奮劑專項治理、專項整治、國家隊督查工作中取得的經(jīng)驗和好的做法，按照“零出現(xiàn)”的要求，聚焦興奮劑防控的風險和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定東京奧運會中國體育代表團反興奮劑工作方案。做到強化責任無盲點、制度措施無死角、運行管理無差錯、任何環(huán)節(jié)無漏洞，以制度建設(shè)保證實現(xiàn)“零出現(xiàn)”目標。
11．加大興奮劑檢查力度和科學(xué)性，做到全覆蓋、高頻次、無規(guī)律。充分運用情報調(diào)查手段，發(fā)揮運動員生物護照監(jiān)控作用，充分發(fā)揮其警示、預(yù)防和查處作用；研究建立運動員樣本長期保存待復(fù)檢的制度。積極參與世界反興奮劑機構(gòu)開展的干血點項目，密切跟蹤基因興奮劑檢測技術(shù)的研發(fā)，進一步提高我國興奮劑檢測能力。
12．進一步加強食品、營養(yǎng)品和藥品使用風險預(yù)警機制，提升對食源性、藥源性興奮劑的防控能力。
四、制定完善反興奮劑處罰問責追責制度，建立興奮劑問題“黑名單”，營造良好的反興奮劑輿論氛圍
13．強化責任追究，對興奮劑違規(guī)進行嚴肅追責。在嚴厲進行執(zhí)行技術(shù)處罰的同時，加強對造成興奮劑違規(guī)的根源、管理環(huán)節(jié)和相關(guān)人員的責任等事實情況進行調(diào)查。對管理單位以及單位負責人、負有責任的主管人員進行責任認定，依法依規(guī)追究責任；建立與公安部、最高人民法院、最高人民檢察院的對接機制，依法打擊故意使用興奮劑等違法犯罪行為，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，將商請司法機關(guān)介入調(diào)查，依法依規(guī)從嚴從快處理。
14．制定興奮劑禁止合作名單定期在網(wǎng)上進行發(fā)布。嚴格執(zhí)行中央文明委《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》、總局《體育市場黑名單管理辦法》，將發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為等情形的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場黑名單，協(xié)調(diào)發(fā)改委等部門，定期向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。按照總局《關(guān)于嚴禁發(fā)生過嚴重興奮劑違規(guī)的教練員等輔助人員參與訓(xùn)練指導(dǎo)等工作的通知》，嚴格加強相關(guān)人員的管理，在體育系統(tǒng)進行嚴肅清查，確保有關(guān)工作要求落實到位。
15．暢通興奮劑問題的舉報、加大反興奮劑宣傳力度。充分發(fā)揮反興奮劑中心網(wǎng)站發(fā)布的興奮劑違規(guī)舉報電話和郵箱的舉報功能，確保舉報渠道通暢。積極穩(wěn)妥地研究建立興奮劑舉報人獎勵制度，利用繳納的興奮劑違規(guī)罰款給予獎勵。進一步加強反興奮劑國際交流與合作，商請主流媒體加強反興奮劑工作的宣傳，充分報道我國對反興奮劑工作“零容忍”的態(tài)度以及取得的成績，在國際社會、國內(nèi)各界營造良好的輿論氛圍。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉