《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告》國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2020年第10號
認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2020年第10號
2019年11月21日,內(nèi)地與香港簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議,涉及中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ο愀坶_放事宜,將于2020年6月1日起實(shí)施。
為推進(jìn)修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證相關(guān)修訂條款的落實(shí),認(rèn)監(jiān)委制定了實(shí)施指南,現(xiàn)予以公布。
認(rèn)監(jiān)委
2020年5月22日
《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證相關(guān)修訂條款的實(shí)施指南
內(nèi)地與香港2019年11月21日簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》修訂協(xié)議(以下簡稱《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議)及其附件,涉及認(rèn)證認(rèn)可開放措施共7項(xiàng)。其中,第4項(xiàng)涵蓋《CEPA廣東協(xié)議》已有開放措施,第5項(xiàng)涵蓋《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已有開放措施,第6、7項(xiàng)涵蓋《CEPA補(bǔ)充協(xié)議十》已有開放措施。以上措施的實(shí)施規(guī)則維持以往不變,第1、2、3項(xiàng)為修訂及新增開放措施。實(shí)施指南如下:
一、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)領(lǐng)域,允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的香港檢測機(jī)構(gòu),與內(nèi)地指定機(jī)構(gòu)開展合作,承擔(dān)CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測工作。具體合作安排按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)實(shí)施范圍
1. 產(chǎn)品范圍
CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。
2. 產(chǎn)品產(chǎn)地
任何地區(qū)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。
(二)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和監(jiān)管要求
香港境內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu),如從事CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù),應(yīng)獲得香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)(香港認(rèn)可處)(以下簡稱香港認(rèn)可處)認(rèn)可,具備CCC產(chǎn)品檢測能力。
香港認(rèn)可處應(yīng)參照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》(原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第65號)第十一條、相關(guān)CCC產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則及中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說明,對香港檢測機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)CCC產(chǎn)品檢測能力進(jìn)行確認(rèn),并對具備條件的檢測機(jī)構(gòu)發(fā)出確認(rèn)文件。對于已確認(rèn)具備條件的檢測機(jī)構(gòu),香港認(rèn)可處每年進(jìn)行一次監(jiān)督評審,確認(rèn)其檢測能力持續(xù)符合條件。
對于香港認(rèn)可處通過監(jiān)督評審發(fā)現(xiàn)檢測能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測機(jī)構(gòu),香港認(rèn)可處及時(shí)向認(rèn)監(jiān)委通報(bào)。
(三)實(shí)施程序
1. 具備相關(guān)資質(zhì)并有意承擔(dān)CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)的香港檢測機(jī)構(gòu)可與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)檢測業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍,可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站(www.cnca.gov.cn)查詢。
2. 按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求,檢測機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向,通過建立委托關(guān)系在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報(bào)認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港檢測機(jī)構(gòu)名錄,并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。
3. 對于香港認(rèn)可處向認(rèn)監(jiān)委通報(bào)的檢測能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測機(jī)構(gòu),認(rèn)監(jiān)委告知有關(guān)內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu),內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對與該檢測機(jī)構(gòu)的合作作出調(diào)整,并向認(rèn)監(jiān)委報(bào)告調(diào)整結(jié)果。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布調(diào)整名錄,并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。
4. 內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港檢測機(jī)構(gòu)在承擔(dān)CCC認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委,由認(rèn)監(jiān)委將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。香港特區(qū)政府主管部門調(diào)查處理后將情況反饋至認(rèn)監(jiān)委,由認(rèn)監(jiān)委決定是否調(diào)整機(jī)構(gòu)名錄。
二、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)領(lǐng)域,允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就CCC工廠檢查開展委托合作,委派檢查員對在內(nèi)地全境內(nèi)的CCC產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行CCC工廠檢查。
(一)實(shí)施范圍
1. 檢查對象
位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。
2. 檢查內(nèi)容
對CCC產(chǎn)品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。
(二)工廠檢查員資質(zhì)要求
工廠檢查員應(yīng)滿足《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2004年第29號)的相關(guān)要求,取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊資格。
(三)實(shí)施程序
1. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)工廠檢查業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍,可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站(www.cnca.gov.cn)查詢。
2. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向,建立委托關(guān)系,在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報(bào)認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄(包括可實(shí)施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍),并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。
3. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)向內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦CCC工廠檢查員申請人選,并通過內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)(CCAA)提出CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員資格注冊申請。申請人按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和CCAA的相關(guān)要求提交申請材料、參加檢查員培訓(xùn)并參加資格考試,滿足條件后可取得CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊資格,從事CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。檢查員名單通過CCAA網(wǎng)站公告對外發(fā)布,檢查員資格注冊的狀態(tài)可通過CCAA網(wǎng)站的認(rèn)證人員注冊與管理系統(tǒng)查詢。
4. 內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港CCC工廠檢查員在承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的,應(yīng)將相關(guān)情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委,由認(rèn)監(jiān)委責(zé)成CCAA調(diào)查處理后決定是否調(diào)整檢查員資格注冊的狀態(tài)及已公布的與CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄(包括可實(shí)施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍),并將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。
三、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)領(lǐng)域,允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展委托合作,承擔(dān)內(nèi)地全境內(nèi)獲證后于工廠選取測試樣本。
(一)實(shí)施范圍
1. 抽樣對象
位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。
2. 抽樣內(nèi)容
獲證后監(jiān)督時(shí),于工廠選取測試樣本。
(二)抽樣人員資質(zhì)要求
抽樣人員應(yīng)滿足《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2004年第29號)的相關(guān)要求,取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊資格。
(三)實(shí)施程序
1. 簽約要求與程序同二(三)。
2. 選取樣本的測試按相應(yīng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和具體的工廠檢查(含抽樣)委托書實(shí)施。
四、內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對依據(jù)本指南開展的活動(dòng)的監(jiān)督管理
內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議和本指南,對相關(guān)認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)地開展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
五、相關(guān)單位聯(lián)系方式
市場監(jiān)管總局(認(rèn)監(jiān)委)認(rèn)證監(jiān)管司
聯(lián)系人:楊陽
電子郵件:yangy@cnca.gov.cn
電話:(86)10 82260836 傳真:(86)10 82260819
香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技署
香港認(rèn)可處
聯(lián)系人:陳健華
電子郵件:kwchen@itc.gov.hk
電話:(852)2829 4826 傳真:(852)2824 1302
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