國(guó)鐵綜〔2020〕17號(hào)《國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家鐵路局工作規(guī)則〉的通知》

《國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家鐵路局工作規(guī)則〉的通知》







國(guó)鐵綜〔2020〕17號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)：

現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家鐵路局工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。




 
 

國(guó)家鐵路局

2020年5月18日


 

國(guó)家鐵路局工作規(guī)則



 

第一章  總  則

一、為使國(guó)家鐵路局的工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合國(guó)家鐵路局實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、國(guó)家鐵路局工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面正確履行政府職能，圍繞交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，完善治理體系、提升治理能力，建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門(mén)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、國(guó)家鐵路局工作準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。

 

第二章  領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

四、國(guó)家鐵路局堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組在全局把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、國(guó)家鐵路局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家鐵路局的全面工作。副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)工作。

六、局長(zhǎng)召集和主持局務(wù)會(huì)議。國(guó)家鐵路局重大行政決策事項(xiàng)，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副局長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受局長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表國(guó)家鐵路局進(jìn)行外事活動(dòng)。

八、局長(zhǎng)出差、出訪、離崗休假、學(xué)習(xí)，按照職務(wù)排序確定一位副局長(zhǎng)主持工作。

九、總工程師、安全總監(jiān)按照職責(zé)分工，協(xié)助局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)開(kāi)展工作。

十、機(jī)關(guān)各部門(mén)實(shí)行司長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。副司長(zhǎng)協(xié)助司長(zhǎng)工作。司長(zhǎng)出國(guó)、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等期間，委托一位副司長(zhǎng)代為主持本部門(mén)日常工作。

十一、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展工作。主要負(fù)責(zé)同志出國(guó)、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等期間，委托一位班子其他成員代為主持本單位日常工作。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家鐵路局的各項(xiàng)工作部署。
 

第三章  全面履職

十二、國(guó)家鐵路局要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)、鐵路強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造鐵路良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十三、起草鐵路監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章草案，參與研究鐵路發(fā)展規(guī)劃、政策和體制改革工作，組織擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)鐵路科技創(chuàng)新。

十四、負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。組織或參與鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

十五、負(fù)責(zé)擬訂規(guī)范鐵路運(yùn)輸和工程建設(shè)市場(chǎng)秩序政策措施并組織實(shí)施，監(jiān)督鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路企業(yè)承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)情況。

十六、負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)分析鐵路運(yùn)行情況，開(kāi)展鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

十七、負(fù)責(zé)開(kāi)展鐵路的政府間有關(guān)國(guó)際交流與合作。

十八、承辦國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。

 

第四章  依法行政

十九、國(guó)家鐵路局要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府部門(mén)，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

二十、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及鐵路行業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)提出相關(guān)法律、行政法規(guī)立法建議和草案，提出相關(guān)部門(mén)規(guī)章的制修訂計(jì)劃和草案，制定、修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件。

法律、行政法規(guī)立法建議和草案，由科技與法制司組織起草；部門(mén)規(guī)章草案由業(yè)務(wù)司局起草、局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

二十一、國(guó)家鐵路局要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高立法質(zhì)量。起草法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章草案，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

完善立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密外,部門(mén)規(guī)章的草案要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，科技與法制司要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)按程序報(bào)請(qǐng)審定。

二十二、國(guó)家鐵路局制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

制定規(guī)范性文件，除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院；由局牽頭聯(lián)合其他部門(mén)制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

二十三、國(guó)家鐵路局要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

二十四、國(guó)家鐵路局著力推進(jìn)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全體現(xiàn)黨中央要求符合國(guó)家鐵路局系統(tǒng)特點(diǎn)、比較完備、務(wù)實(shí)管用的工作體系制度并抓好落實(shí)。
 

第五章  科學(xué)民主決策

二十五、國(guó)家鐵路局要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十六、提請(qǐng)局研究決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，必要時(shí)進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證。涉及多個(gè)局屬單位、機(jī)關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)做好溝通；涉及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)需要采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十七、國(guó)家鐵路局在作出重大決策前要經(jīng)局黨組集體討論和審議，貫徹落實(shí)局黨組決策事項(xiàng)，并根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士及社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。

二十八、局領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家鐵路局的決定，各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多個(gè)單位、部門(mén)參與的工作，牽頭單位、部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦單位、部門(mén)要積極配合，形成工作合力。綜合司要加強(qiáng)督查督辦。

 

第六章  政務(wù)公開(kāi)

二十九、國(guó)家鐵路局要把公開(kāi)透明作為行政工作的基本原則，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效。

三十、國(guó)家鐵路局制定的規(guī)范性文件，除依法需要保密和法律、法規(guī)對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的外，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，于文件形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，在制定過(guò)程中同步起草文件解讀材料，對(duì)文件中需說(shuō)明的信息做好解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

三十一、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站或新聞發(fā)布、采訪報(bào)道等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

三十二、收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，由局政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門(mén)具體承辦，承辦單位、部門(mén)應(yīng)依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀地提出答復(fù)意見(jiàn)，由局政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。

三十三、因政府信息公開(kāi)產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟，局政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)協(xié)助科技與法制司辦理和應(yīng)對(duì)。

 

第七章  監(jiān)督制度

三十四、國(guó)家鐵路局要自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受?chē)?guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作；自覺(jué)接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

機(jī)關(guān)各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

三十五、國(guó)家鐵路局公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受?chē)?guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家鐵路局要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，相關(guān)單位、部門(mén)配合科技與法制司做好行政應(yīng)訴工作，切實(shí)發(fā)揮公職律師作用，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改。

三十六、國(guó)家鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十七、國(guó)家鐵路局要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十八、國(guó)家鐵路局要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；國(guó)家鐵路局及局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

三十九、國(guó)家鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
 

第八章  會(huì)議制度

四十、國(guó)家鐵路局實(shí)行局務(wù)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，召開(kāi)司局級(jí)干部會(huì)議、處級(jí)及以上干部會(huì)議和全體干部職工大會(huì)。

四十一、局務(wù)會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、安全總監(jiān)、綜合司司長(zhǎng)和參與研究議題的主辦部門(mén)和相關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)同志組成，由局長(zhǎng)召集和主持，局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究討論貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重要決策部署以及需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

（二）討論局年度重要工作計(jì)劃。

（三）討論履行政府職能的重要行政事項(xiàng)。

（四）討論重要的內(nèi)部管理工作制度、政策性文件及影響重大的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）討論政務(wù)公開(kāi)的重大問(wèn)題。

（六）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

四十二、提交局務(wù)會(huì)議討論的議題，由分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯删C合司匯總報(bào)局長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由局長(zhǎng)批印。局務(wù)會(huì)議的組織工作由綜合司負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

局務(wù)會(huì)議文件由議題主辦部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。議題主辦部門(mén)負(fù)責(zé)審核上會(huì)文件的內(nèi)容和文字，綜合司負(fù)責(zé)審核上會(huì)文件的格式，須進(jìn)行合法性審查的應(yīng)由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

四十三、局務(wù)會(huì)議組成人員不能出席局務(wù)會(huì)議的，向局長(zhǎng)請(qǐng)假，并提前告知綜合司，由綜合司匯總后，向局長(zhǎng)報(bào)告。

四十四、局務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要起草、會(huì)議決定事項(xiàng)督辦等由綜合司負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由局長(zhǎng)簽發(fā)。

局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；需其他部委聯(lián)合簽發(fā)或會(huì)簽的，須在聯(lián)合簽發(fā)或會(huì)簽結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

四十五、專(zhuān)題會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志組成，一般由局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持。受局領(lǐng)導(dǎo)委托，總工程師、安全總監(jiān)、綜合司司長(zhǎng)或有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人可主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議主持人根據(jù)需要確定參會(huì)人員。專(zhuān)題會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究涉及鐵路行政履職監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作；

（二）研究協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路局重要事項(xiàng)和緊急突發(fā)事項(xiàng)；

（三）與來(lái)訪的國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、地方政府以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)研究鐵路發(fā)展或行政履職監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)；

（四）研究其他工作事項(xiàng)。

專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)。

四十六、專(zhuān)題會(huì)議的會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要起草、會(huì)議決定事項(xiàng)督辦等由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要原則上由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

四十七、國(guó)家鐵路局要加強(qiáng)會(huì)議管理，減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批。全局范圍的會(huì)議盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。
 

第九章  公文審批

四十八、以國(guó)家鐵路局和國(guó)家鐵路局綜合司名義制發(fā)公文，應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，按照《國(guó)家鐵路局公文處理辦法》和局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，確保公文質(zhì)量。

四十九、國(guó)家鐵路局原則上不直接向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示和報(bào)告工作。需向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)，由交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院報(bào)文；遇有緊急情況，需直接向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，同時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部。

五十、以國(guó)家鐵路局名義上行公文，由局綜合司司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)審核，由局長(zhǎng)簽發(fā)。如局長(zhǎng)不在京、遇時(shí)限緊急的文件，由局長(zhǎng)授權(quán)一位局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部等上級(jí)機(jī)關(guān)要求限時(shí)上報(bào)的公文和事項(xiàng)，必須及時(shí)辦理，并在要求時(shí)限內(nèi)完成。

五十一、以國(guó)家鐵路局名義平行或下行公文，一般由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。涉及重大事項(xiàng)的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈局長(zhǎng)簽發(fā)。內(nèi)容涉及其他局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，簽發(fā)前主辦部門(mén)需報(bào)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

五十二、機(jī)關(guān)部門(mén)除綜合司外不得對(duì)外正式行文。機(jī)關(guān)部門(mén)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與有關(guān)單位商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等，可以信函的形式處理，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除有關(guān)人員任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)外，機(jī)關(guān)部門(mén)之間一般不相互行文，必要時(shí)用便函。

五十三、機(jī)關(guān)各部門(mén)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的請(qǐng)示性簽報(bào)、請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文文稿，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)決定。

五十四、國(guó)家鐵路局收到的公文，由局綜合司司長(zhǎng)按局領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)局長(zhǎng)閱批。僅涉及機(jī)關(guān)部門(mén)具體業(yè)務(wù)工作的，直接送主管部門(mén)閱處。閱批公文涉及多個(gè)部門(mén)時(shí)，應(yīng)明確主辦或牽頭部門(mén)。

五十五、局屬各單位報(bào)送國(guó)家鐵路局的公文，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家鐵路局公文處理的規(guī)范要求，由其主要負(fù)責(zé)人簽署，并嚴(yán)格按程序報(bào)送。一般不得直接向國(guó)家鐵路局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

五十六、局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)要嚴(yán)格辦文程序，保證公文質(zhì)量，做到公文內(nèi)容完整準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和黨的方針政策，體例規(guī)范，文字精練。

五十七、國(guó)家鐵路局要進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文稿篇幅。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。要加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，推行公文電子化辦理，提高公文辦理效率。
 

第十章   工作紀(jì)律

 

五十八、國(guó)家鐵路局工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及國(guó)家鐵路局工作安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

五十九、國(guó)家鐵路局工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家鐵路局的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與國(guó)家鐵路局決定相違背的言論和行為。

六十、局領(lǐng)導(dǎo)代表國(guó)家鐵路局發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；總工程師、安全總監(jiān)和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志代表國(guó)家鐵路局發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)國(guó)家鐵路局研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

六十一、要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度。局長(zhǎng)出差、出訪、離崗休假、學(xué)習(xí)，事先向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告，并報(bào)告交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)同志。其他局領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、安全總監(jiān)和局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪、離崗休假、學(xué)習(xí)，須報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

六十二、國(guó)家鐵路局及局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)發(fā)布涉及國(guó)家鐵路局重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

六十三、國(guó)家鐵路局工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

 

第十一章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十四、國(guó)家鐵路局要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十五、國(guó)家鐵路局要堅(jiān)持從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十六、國(guó)家鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受禮品和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十七、國(guó)家鐵路局工作人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十八、國(guó)家鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

六十九、國(guó)家鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率，積極推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

七十、國(guó)家鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

七十一、國(guó)家鐵路局局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)適用本規(guī)則。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)鐵綜, 國(guó)家鐵路局, 規(guī)則, 通知