農(nóng)辦漁〔2020〕16號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知







農(nóng)辦漁〔2020〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），各銀保監(jiān)局，福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

年初，李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準了《關(guān)于漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的報告》。為加快推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革工作，建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險保障體系，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、改革方案

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管維護金融安全和深化社會組織管理體制改革的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》和《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同銀保監(jiān)會研究確定了“剝離協(xié)會保險業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險機構(gòu)承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險系統(tǒng)整體改革方案。

（一）中國漁業(yè)互保協(xié)會改革方案

中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭聯(lián)合有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設(shè)立具有獨立法人資格的全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)。該機構(gòu)為專業(yè)性的相互保險組織，初始運營資金由中國漁業(yè)互保協(xié)會脫鉤后和有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會以借款方式注入，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導(dǎo)。遵循“互助共濟、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，開展?jié)O業(yè)行業(yè)內(nèi)的財產(chǎn)保險、責(zé)任保險、意外傷害保險、再保險等經(jīng)銀保監(jiān)會核準的保險業(yè)務(wù)。

中國漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起會員和借款人，參與全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)的監(jiān)督管理，履行法定及章程規(guī)定的義務(wù)，在符合保險監(jiān)管規(guī)定后可收回借款本息，同時繼續(xù)開展章程規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

（二）有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會改革方案

河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東和寧波等7省（市）漁業(yè)互保協(xié)會改革方案參照中國漁業(yè)互保協(xié)會制定。銀保監(jiān)會將在統(tǒng)籌考慮相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，對設(shè)立有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構(gòu)依法進行審批，具體有兩種形式：

1.對于地方協(xié)會滿足專業(yè)性相互保險組織設(shè)立條件的，由中國漁業(yè)互保協(xié)會聯(lián)合其共同發(fā)起設(shè)立具有獨立法人資格的省（市）漁業(yè)互助保險機構(gòu)，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管、同級漁業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和中國漁業(yè)互保協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.對于地方協(xié)會不具備專業(yè)性相互保險組織設(shè)立條件的，直接轉(zhuǎn)制成為全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)的分支機構(gòu)，由全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)負責(zé)管理, 接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門的行業(yè)指導(dǎo)和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)的監(jiān)管。

二、實施步驟

（一）先期由中國漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起人，牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)的申報、籌建等工作，經(jīng)銀保監(jiān)會批準籌建并組織驗收后開業(yè)，力爭2020年內(nèi)完成。此后，中國漁業(yè)互保協(xié)會不再從事保險業(yè)務(wù)。

（二）全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)成立后，由中國漁業(yè)互保協(xié)會聯(lián)合地方協(xié)會完成有關(guān)?。ㄊ校O業(yè)互助保險機構(gòu)的申報、籌建等工作。對符合設(shè)立條件的，經(jīng)銀保監(jiān)會批準籌建并組織驗收后開業(yè)；對不具備設(shè)立條件的，直接轉(zhuǎn)制成為全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)的分支機構(gòu)。省（市）漁業(yè)互助保險機構(gòu)改革完成后，地方協(xié)會不再從事保險業(yè)務(wù)。

三、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)推進。開展?jié)O業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革是健全農(nóng)業(yè)保險運行機制和加強漁業(yè)安全管理的重要舉措。各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進體制改革任務(wù)。體制改革中，中國漁業(yè)互保協(xié)會和地方協(xié)會要主動向有關(guān)部門匯報，爭取支持。

（二）加強指導(dǎo)，抓好落實。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門在漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革期間要加強監(jiān)督，強化服務(wù)，確保漁民風(fēng)險保障不斷檔、不弱化。體制改革后，要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認真履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政策支持、制度建設(shè)、行業(yè)自律等方面加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)。

（三）堅持宗旨，提升能力。中國漁業(yè)互保協(xié)會和地方協(xié)會要始終堅持“互助共濟、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，發(fā)揮依托漁業(yè)部門、支撐漁業(yè)管理、扎根漁區(qū)基層、服務(wù)漁民群眾的特點，主動作為，全力協(xié)助地方政府和漁業(yè)主管部門做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。同時，要進一步加大人才隊伍建設(shè)，強化內(nèi)控管理和合規(guī)建設(shè)，不斷提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。中國漁業(yè)互保協(xié)會和地方協(xié)會要加強對新成立的漁業(yè)互助保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為廣大漁民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

中國銀保監(jiān)會辦公廳

2020年5月22日
 

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