辦農(nóng)水〔2020〕120號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則的通知








辦農(nóng)水〔2020〕120號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，部直屬有關(guān)單位，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，促進(jìn)工程正常運(yùn)行，增強(qiáng)用水戶節(jié)約用水意識(shí)，根據(jù)《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》等有關(guān)規(guī)定要求，水利部組織編制了《農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部辦公廳

2020年5月26日

農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則

第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，促進(jìn)農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，增強(qiáng)用水戶節(jié)約用水意識(shí)，提升農(nóng)村供水保障水平，根據(jù)《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》等有關(guān)規(guī)定要求，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的農(nóng)村供水工程，包括全國農(nóng)村集中供水工程和由水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城市供水管網(wǎng)延伸工程，不含農(nóng)村分散供水工程和由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水及其管網(wǎng)延伸工程。

第三條 本細(xì)則所指的農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作，包括出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，落實(shí)農(nóng)村供水工程定價(jià)、水費(fèi)收繳、財(cái)政補(bǔ)助等任務(wù)。

第四條 省級(jí)水行政主管部門是指導(dǎo)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理的牽頭部門，在農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)方面的工作職責(zé)主要包括：

（一）落實(shí)中央及有關(guān)部門相關(guān)政策要求；

（二）完成水利部關(guān)于農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳方面的各階段目標(biāo)要求；

（三）制定省級(jí)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作推進(jìn)方案，明確水費(fèi)收繳目標(biāo)任務(wù)；

（四）指導(dǎo)監(jiān)督市、縣級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)價(jià)格主管部門，推進(jìn)農(nóng)村供水工程定價(jià)和水費(fèi)收繳工作；

（五）督促各渠道發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳問題的整改落實(shí)，對(duì)突出問題整改落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤復(fù)核；

（六）協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障工程正常運(yùn)行。

第五條 水費(fèi)收繳工作存在下列情形的，水利部視問題嚴(yán)重程度，對(duì)相關(guān)省級(jí)水行政主管部門啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）到2020年6月底，未按要求全面制定縣級(jí)農(nóng)村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度（地市級(jí)政府或有關(guān)部門已制定詳細(xì)水價(jià)政策制度，縣級(jí)可不制定），或農(nóng)村供水工程未全面定價(jià)的；

（二）到2020年12月底，千人以上供水工程收費(fèi)處數(shù)未達(dá)到其工程總處數(shù)的95%，或千人以上供水工程水費(fèi)收繳率未達(dá)到90%的（水費(fèi)收繳率是指農(nóng)村供水工程在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)收水費(fèi)占應(yīng)收水費(fèi)的百分比，下同）；

（三）到2021年6月底，農(nóng)村供水工程收費(fèi)處數(shù)未達(dá)到其工程總處數(shù)的95%，或農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳率未達(dá)到90%的；

（四）到2021年12月底，農(nóng)村供水工程未全面收費(fèi)，或農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳率未達(dá)到95%的。

水利部可根據(jù)地域特點(diǎn)和疫情防控等特殊需要，適當(dāng)調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并通知有關(guān)省級(jí)水行政主管部門。2022年仍未達(dá)到任務(wù)要求的，將按照本項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)啟動(dòng)問責(zé)程序。

第六條 水費(fèi)收繳問題的認(rèn)定來源主要是水利部組織或授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)等單位暗訪抽查結(jié)果，并綜合考慮地方各級(jí)水行政主管部門報(bào)送的信息數(shù)據(jù)，以及群眾舉報(bào)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。

第七條 暗訪抽查按照下列原則進(jìn)行：

（一）根據(jù)已經(jīng)明確的水費(fèi)收繳時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，一年中每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），原則上隨機(jī)選取8%～10%的縣（市、區(qū)）；對(duì)于水費(fèi)收繳任務(wù)較輕、工作開展較好的省份，可以適當(dāng)降低暗訪抽查比例；反之，適當(dāng)提升暗訪抽查縣的比例；

（二）對(duì)每個(gè)暗訪抽查縣，結(jié)合農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)暗訪的工程類型要求，每次隨機(jī)選取6～10處位于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同供水規(guī)模的農(nóng)村供水工程（特殊情況除外），每處工程隨機(jī)入戶暗訪3～5個(gè)用水戶；

（三）對(duì)有相關(guān)問題線索的地區(qū)和農(nóng)村供水工程，適當(dāng)加大暗訪力度。

第八條 問責(zé)方式主要包括責(zé)令整改、約談和通報(bào)批評(píng)等三種方式。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令整改：

（一）暗訪抽查發(fā)現(xiàn)縣（市、區(qū)）或農(nóng)村供水工程未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成水費(fèi)收繳工作任務(wù)的；

（二）通過暗訪抽查、月調(diào)度等措施發(fā)現(xiàn)省級(jí)水行政主管部門對(duì)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作推進(jìn)不力的；

（三）通過群眾舉報(bào)、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)水費(fèi)收繳等相關(guān)問題的。

第十條 水利部通過印發(fā)“一省一單”等方式責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，被責(zé)令整改單位要在1個(gè)月內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告。逾期未完成整改的，應(yīng)按月報(bào)送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行約談：

（一）暗訪抽查發(fā)現(xiàn)25%（含）～35%（不含）的縣（市、區(qū)）（與暗訪抽查總數(shù)相比，下同），或25%（含）～35%（不含）的農(nóng)村供水工程未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成水費(fèi)收繳工作任務(wù)的；

（二）農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作滯后，經(jīng)責(zé)令整改超過1個(gè)月仍未整改到位或未按期提交整改報(bào)告的；

（三）因水費(fèi)收繳不力導(dǎo)致農(nóng)村供水出現(xiàn)問題，當(dāng)年全省（自治區(qū)、直轄市）被責(zé)令整改次數(shù)達(dá)6次及以上的。

第十二條 水利部對(duì)省級(jí)水行政主管部門進(jìn)行約談，被約談單位要在1個(gè)月內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告。逾期未完成整改的，應(yīng)按月報(bào)送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)：

（一）暗訪抽查發(fā)現(xiàn)35%及以上的縣（市、區(qū)），或35%及以上的農(nóng)村供水工程未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成水費(fèi)收繳工作任務(wù)的；

（二）對(duì)省級(jí)水行政主管部門報(bào)送農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作月調(diào)度情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)謊報(bào)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重行為的；

（三）農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作嚴(yán)重滯后，經(jīng)約談超過1個(gè)月仍未整改到位或未按期提交整改報(bào)告的；

（四）當(dāng)年因水費(fèi)收繳不力被約談2次及以上的。

第十四條 水利部視問題嚴(yán)重程度，通報(bào)至不同范圍：

（一）對(duì)第十三條存在的問題，通報(bào)至省級(jí)水行政主管部門，并抄送至省級(jí)人民政府辦公廳；

（二）暗訪抽查發(fā)現(xiàn)40%及以上的縣（市、區(qū)），或40%及以上的農(nóng)村供水工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成水費(fèi)收繳工作任務(wù)的，或在當(dāng)年被約談3次及以上的，通報(bào)至省級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)；

（三）暗訪抽查發(fā)現(xiàn)45%及以上的縣（市、區(qū)），或45%及以上的農(nóng)村供水工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成相應(yīng)水費(fèi)收繳工作任務(wù)的，或在當(dāng)年被約談4次及以上的，通報(bào)至省級(jí)人民政府或省級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條水利部可通過正式文件、工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，對(duì)省級(jí)水行政主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)批評(píng)單位要在1個(gè)月內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告，逾期未完成整改的，應(yīng)按月報(bào)送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十六條 水利部將農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳推進(jìn)工作問責(zé)情況，納入水利相關(guān)工作考核范圍，并與農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金安排掛鉤。

第十七條 省級(jí)水行政主管部門可參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定省級(jí)問責(zé)細(xì)則，健全完善分級(jí)監(jiān)督管理體系，加快建立農(nóng)村供水工程合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳工作機(jī)制。

第十八條 本細(xì)則由水利部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。







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