商服貿(mào)函〔2020〕170號(hào)《商務(wù)部人力資源社會(huì)保障部國務(wù)院扶貧辦等10部門關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》

商務(wù)部人力資源社會(huì)保障部國務(wù)院扶貧辦等10部門關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知







商服貿(mào)函〔2020〕170號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、扶貧辦、黨委宣傳、發(fā)展改革、教育、財(cái)政主管部門，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上和關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，努力克服新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步鞏固“百城萬村”家政扶貧和全國家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)成果，完善家政扶貧政策，吸納更多貧困勞動(dòng)力從事家政等生活服務(wù)工作，更大程度發(fā)揮家政扶貧在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中的作用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)家政扶貧供需精準(zhǔn)對(duì)接

（一）進(jìn)一步完善精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。在前三年開展家政扶貧供需對(duì)接的基礎(chǔ)上，省級(jí)商務(wù)、人力資源社會(huì)保障主管部門要組織中心城市的大型家政企業(yè)與貧困縣進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧協(xié)議的落實(shí)，支持家政企業(yè)舉辦宣講會(huì)、招聘會(huì)，組織貧困縣在本地就業(yè)平臺(tái)上發(fā)布家政服務(wù)需求信息，幫助貧困勞動(dòng)力應(yīng)聘、就業(yè)。各地商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際工作開展情況申請(qǐng)調(diào)整“百城萬村”家政扶貧對(duì)接安排。

（二）拓展對(duì)接平臺(tái)。各地商務(wù)主管部門要組織家政企業(yè)登錄商務(wù)部家政扶貧供需對(duì)接平臺(tái)，發(fā)布崗位信息，了解具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動(dòng)力情況。各地商務(wù)部門和人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)家政扶貧供需對(duì)接平臺(tái)與全國家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧信息系統(tǒng)的信息共享，組織更多具有從事家政服務(wù)意愿的貧困勞動(dòng)力向家政企業(yè)輸送。

二、鞏固家政扶貧成果

（一）努力幫助貧困勞動(dòng)力返崗。商務(wù)部已會(huì)同國務(wù)院扶貧辦將建檔立卡貧困戶和來自貧困地區(qū)的家政服務(wù)員情況發(fā)給各地商務(wù)主管部門和扶貧辦，各地要通過幫扶機(jī)制摸清這些人員的就業(yè)狀況和就業(yè)意愿。對(duì)于受疫情影響等原因未返崗的，要努力解決返崗中遇到的困難，加大服務(wù)保障力度。各地人力資源社會(huì)保障部門要支持貧困地區(qū)通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”輸送貧困勞動(dòng)力到中心城市“返崗”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好行前和到達(dá)后的健康監(jiān)測，推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制。各地商務(wù)主管部門指導(dǎo)家政服務(wù)公司依法依規(guī)及時(shí)向家政服務(wù)信用信息平臺(tái)上傳“防疫健康信息”。

（二）支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗。各地商務(wù)、人力資源社會(huì)保障主管部門要支持家政企業(yè)優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。中心城市要指導(dǎo)家政企業(yè)用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排對(duì)口支援地區(qū)的貧困勞動(dòng)力上崗。家政企業(yè)可與員工緊缺的零售、倉儲(chǔ)、快遞、外賣等企業(yè)合作，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者可采取共享用工的方式、對(duì)其他勞動(dòng)者可通過提供就業(yè)信息等方式，幫助貧困勞動(dòng)力渡過難關(guān)。

三、吸納更多貧困勞動(dòng)力從事家政服務(wù)

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)支持。結(jié)合家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，加大貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，保障有意愿從事家政服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力能夠享有最基本的培訓(xùn)課程。鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與“春潮行動(dòng)”等培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持家政企業(yè)組織貧困勞動(dòng)力參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)支持范圍。引導(dǎo)參與扶貧的家政企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。對(duì)符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

（二）提高培訓(xùn)水平。各地在培訓(xùn)中要及時(shí)使用新修訂的《家政服務(wù)員》職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)家政服務(wù)師資培訓(xùn)；支持家政行業(yè)協(xié)會(huì)、大型家政企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，并將證書數(shù)據(jù)上傳至有關(guān)證書信息查詢平臺(tái)及家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，向社會(huì)提供職業(yè)技能等級(jí)證書信息查詢服務(wù)。符合有關(guān)條件的學(xué)習(xí)成果，可在職業(yè)教育國家學(xué)分銀行信息平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部將組織出版家政服務(wù)培訓(xùn)教材。商務(wù)部將推廣家政服務(wù)培訓(xùn)教材，通過“農(nóng)家書屋”等渠道免費(fèi)提供貧困地區(qū)使用。

四、強(qiáng)化政策支持

（一）推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效。各地要加快推動(dòng)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的財(cái)政、金融、用房、培訓(xùn)等各項(xiàng)政策的落地，加強(qiáng)政策宣傳，制作政策申請(qǐng)指南和相關(guān)視頻，通過協(xié)會(huì)等多種途徑指導(dǎo)企業(yè)用足用好各類政策。

（二）建設(shè)好勞務(wù)輸出基地。利用各類技能實(shí)訓(xùn)基地政策支持家政勞務(wù)輸出基地建設(shè)。指導(dǎo)各基地使用養(yǎng)老、托幼培訓(xùn)包，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)。商務(wù)部將協(xié)調(diào)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)研究制定居家養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)大綱，支持基礎(chǔ)條件較好的家政勞務(wù)輸出基地舉辦培訓(xùn)班。各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加大投入，提高培訓(xùn)能力。

（三）加大財(cái)政支持。利用預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼，支持家政等社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2020年度，各地可根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，加大對(duì)不裁員或少裁員的中小微家政企業(yè)的支持力度，將穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。各地區(qū)可利用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金及扶貧資金對(duì)從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)等項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。對(duì)優(yōu)先招用貧困勞動(dòng)力的家政企業(yè)按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。疫情防控期間外出從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力按規(guī)定給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)貼，有條件地區(qū)可加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

（四）完善金融政策。支持參與扶貧的家政企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，落實(shí)好國務(wù)院確定的對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持措施。支持家政服務(wù)信用信息平臺(tái)與銀行等金融機(jī)構(gòu)信息共享，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。對(duì)有從事家政服務(wù)意愿、家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息等扶貧政策給予支持。

（五）健全家政服務(wù)信用體系。用好已下達(dá)的中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，有條件的地方可支持從事家政服務(wù)的貧困勞動(dòng)力復(fù)工返崗。引導(dǎo)家政企業(yè)將家政服務(wù)員線上培訓(xùn)內(nèi)容自動(dòng)記入家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、內(nèi)容完整的家政服務(wù)員信用記錄，為消費(fèi)者優(yōu)先選用上述服務(wù)員提供相關(guān)保障。

（六）加強(qiáng)保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商務(wù)主管部門合作，開發(fā)針對(duì)家政服務(wù)需求的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。有條件的地區(qū)可對(duì)購買商業(yè)保險(xiǎn)的家政企業(yè)和家政服務(wù)員提供補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好家政服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，統(tǒng)籌疫情防控，分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)施策，按各地政府要求，加大家政扶貧工作力度，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，將家政扶貧納入扶貧政策支持范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助參與扶貧的重點(diǎn)家政企業(yè)申請(qǐng)落實(shí)好支持政策。要明確時(shí)間表、責(zé)任人和路線圖，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）建立工作臺(tái)賬。各地人力資源社會(huì)保障部門要建立輸出地和輸入地家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧工作臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度和工作總結(jié)，及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)人力資源社會(huì)保障部（農(nóng)民工工作司）。

（三）宣傳推介好典型。各地要及時(shí)總結(jié)家政扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入挖掘家政扶貧示范企業(yè)和帶頭人事跡，通過家政服務(wù)信用信息平臺(tái)和電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體渠道持續(xù)進(jìn)行宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)各地復(fù)制推廣。

聯(lián)系電話：

商務(wù)部服貿(mào)司  010-85093778

人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司  010-84208634/30

國務(wù)院扶貧辦  010-84419975




附件：

1.“百城萬村”家 政扶貧對(duì)接安排

2.中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶 貧行動(dòng)協(xié)議及52個(gè)縣東西部協(xié)作幫扶名單





 

商務(wù)部

人力資源社會(huì)保障部

國務(wù)院扶貧辦

中央宣傳部

發(fā)展改革委

教育部

財(cái)政部

人民銀行

銀保監(jiān)會(huì)

全國婦聯(lián)

2020年6月8日

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