國(guó)教督辦〔2018〕2號(hào)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》實(shí)施細(xì)則〉的通知》









國(guó)教督辦〔2018〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），我辦制定了《〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2018年2月12日

《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）落到實(shí)處，督促省級(jí)人民政府切實(shí)履行教育職責(zé)、加強(qiáng)教育統(tǒng)籌管理、加大教育保障力度、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，制定本細(xì)則。

一、評(píng)價(jià)的目標(biāo)和總體要求

1.目標(biāo)。通過對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，構(gòu)建頂層有設(shè)計(jì)、責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實(shí)、進(jìn)展有督查、獎(jiǎng)懲有通報(bào)的監(jiān)管體系，推動(dòng)省級(jí)人民政府提高履行教育職責(zé)的積極性、主動(dòng)性，為各級(jí)各類教育添動(dòng)力、謀發(fā)展、求突破，努力形成布局結(jié)構(gòu)更加合理、治理能力更加優(yōu)化、辦學(xué)行為更加規(guī)范、人民群眾更加滿意的新局面，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

2.總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)依法治教、依法治校要求，始終堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，把對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作作為提高地方各級(jí)政府教育公共服務(wù)能力、提高各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教育監(jiān)管的重要舉措，切實(shí)提高教育治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平。

（1）依法依規(guī)。評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等教育法律法規(guī)的規(guī)定，按照《教育督導(dǎo)條例》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》等相關(guān)政策文件的要求組織開展。

（2）突出重點(diǎn)。以省級(jí)人民政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本區(qū)域教育改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)工作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，聚焦習(xí)近平教育思想的貫徹落實(shí)，聚焦黨中央國(guó)務(wù)院重大教育決策的貫徹落實(shí)，聚焦重大教育項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，聚焦各級(jí)各類教育的突破性進(jìn)展，聚焦年度教育工作要點(diǎn)的落實(shí)。

（3）客觀公正。評(píng)價(jià)工作引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與，引入社會(huì)監(jiān)督，充分考慮東中西部地區(qū)差異的實(shí)際情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、可信度和公信力。評(píng)價(jià)指標(biāo)力求全面系統(tǒng)，評(píng)價(jià)結(jié)果力求實(shí)事求是，評(píng)價(jià)過程力求客觀公正，獎(jiǎng)懲問責(zé)力求有據(jù)可依、合法合規(guī)。

（4）注重實(shí)效。評(píng)價(jià)工作不影響評(píng)價(jià)對(duì)象正常工作，不流于形式，注重問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重結(jié)果運(yùn)用，重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門客觀掌握情況，有針對(duì)性整改，科學(xué)決策，更好地履行教育職責(zé)。

二、評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和測(cè)評(píng)體系

3.主要內(nèi)容。主要包括《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》提出的省級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級(jí)各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況等六方面的內(nèi)容，可根據(jù)年度教育重點(diǎn)工作和教育督導(dǎo)工作要求，適當(dāng)選擇評(píng)價(jià)的側(cè)重內(nèi)容。

4.測(cè)評(píng)體系。根據(jù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容制定《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的測(cè)評(píng)體系》（詳見附件），主要通過定量或定性的指標(biāo)，測(cè)評(píng)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的工作進(jìn)展、存在問題和工作成效。測(cè)評(píng)體系包括六個(gè)方面評(píng)價(jià)內(nèi)容，38項(xiàng)測(cè)評(píng)具體內(nèi)容，92個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)以及測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）工作進(jìn)展和呈現(xiàn)問題的多少確定測(cè)評(píng)結(jié)果。

三、評(píng)價(jià)的程序和具體要求

5.評(píng)價(jià)工作的程序主要包括印發(fā)通知、自查自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)地檢查、反饋意見、整改復(fù)查、發(fā)布報(bào)告和結(jié)論等環(huán)節(jié)。

（1）印發(fā)通知。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織專家根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和存在的突出問題及評(píng)價(jià)辦法，在廣泛征求各?。▍^(qū)、市）及教育部相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，研究制定年度評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，于3月上旬前以書面通知形式印發(fā)各?。▍^(qū)、市）。

（2）自查自評(píng)。各?。▍^(qū)、市）按照通知要求，圍繞指標(biāo)體系，對(duì)上一年度履行教育職責(zé)、促進(jìn)教育改革與發(fā)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公示后，于5月上旬前報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評(píng)報(bào)告要客觀準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容全面、事例具體，字?jǐn)?shù)不超過5000字，以省級(jí)人民政府辦公廳名義報(bào)送。

（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托，制定科學(xué)的評(píng)估監(jiān)測(cè)方案，建立信息化監(jiān)測(cè)工作平臺(tái)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并面向社會(huì)、教師和學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查，6月上旬形成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（4）實(shí)地檢查。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)省級(jí)人民政府自評(píng)報(bào)告、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告，制定實(shí)地檢查方案，于7月上旬進(jìn)行實(shí)地檢查，并據(jù)此形成實(shí)地檢查報(bào)告。檢查具體方式包括聽取匯報(bào)、查閱文件、現(xiàn)場(chǎng)抽查、隨機(jī)訪談等。

（5）反饋意見。檢查組根據(jù)省級(jí)人民政府自評(píng)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)地檢查情況，總結(jié)受檢省份履行教育職責(zé)情況，特別要列出問題清單，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，向受檢的省（區(qū)、市）反饋評(píng)價(jià)意見和建議。

（6）整改復(fù)查。受檢?。▍^(qū)、市）按照國(guó)家督導(dǎo)檢查的問題清單和反饋意見制定整改方案，提出整改措施和時(shí)限，明確責(zé)任部門，落實(shí)整改責(zé)任。責(zé)任部門要及時(shí)采取措施整改，省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦其整改落實(shí)情況。整改完成后要形成整改報(bào)告，在本行政區(qū)域內(nèi)公開，并于8月上旬以省級(jí)人民政府辦公廳的名義報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將視各地整改情況組織復(fù)查。

（7）發(fā)布報(bào)告。第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家委員會(huì)，綜合省級(jí)自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)地檢查、整改復(fù)查等情況，形成國(guó)家評(píng)價(jià)年度總報(bào)告、分省報(bào)告（含問題清單）及整改問責(zé)建議。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)專家委員會(huì)的評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審議后，于9月底前正式發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論存在異議的，須在收到評(píng)價(jià)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出申辯意見。

四、評(píng)價(jià)報(bào)告的運(yùn)用

6.評(píng)價(jià)報(bào)告作為對(duì)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲以及教育系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)教育資源配置的重要依據(jù)。對(duì)教育職責(zé)履行到位、工作成效顯著的地方政府及相關(guān)部門，以適當(dāng)方式予以表彰。根據(jù)評(píng)價(jià)中反映出的受檢省份履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的提出處分建議。

7.省級(jí)人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為本?。▍^(qū)、市）干部選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)特重大教育安全事故、有弄虛作假行為的市、縣人民政府及相關(guān)部門，省級(jí)人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本省（區(qū)、市）相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。








附件：對(duì)省級(jí)人民政府履行教 育職責(zé)評(píng)價(jià)的測(cè)評(píng)體系

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