辦國(guó)科〔2020〕133號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利科技推廣工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利科技推廣工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知








辦國(guó)科〔2020〕133號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“3·14”重要講話(huà)精神，深入落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)要求，加快推進(jìn)水利科技推廣工作，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)保障水安全的重要支撐作用，特制定《水利科技推廣工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

水利部辦公廳

2020年6月15日

水利科技推廣工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為加快推進(jìn)水利科技推廣工作，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)保障水安全的重要支撐作用，特制定《水利科技推廣工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好成熟適用水利科技成果推廣運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（二）基本原則

1．強(qiáng)化需求牽引。緊密?chē)@水利改革發(fā)展重大科技需求和實(shí)際工作需要，進(jìn)一步推動(dòng)水利科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐的精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技成果推廣應(yīng)用。

2．創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè)，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，破除體制機(jī)制性制約，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外各方力量，形成合力，服務(wù)大局，促進(jìn)科技推廣創(chuàng)新發(fā)展。

3．提升工作效能。聚焦水利科技推廣工作短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化人才支撐保障，全面提升水利科技推廣能力水平。

4．堅(jiān)持兩手發(fā)力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府在政策制定和平臺(tái)建設(shè)等方面職能，營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極培育技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2022年，各方共同參與、協(xié)力推進(jìn)的水利科技推廣工作格局基本形成，需求凝練、成果遴選、推廣運(yùn)用、動(dòng)態(tài)管理等全鏈條工作機(jī)制逐步健全，暢通有效的水利科技成果供需渠道全面建立，在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣運(yùn)用300項(xiàng)左右先進(jìn)適用水利科技成果，水利行業(yè)技術(shù)水平明顯提升，基本滿(mǎn)足水治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化改革創(chuàng)新

任務(wù)1．完善規(guī)章制度。出臺(tái)《水利科技推廣管理辦法》，修訂《關(guān)于加強(qiáng)水利技術(shù)示范項(xiàng)目管理的通知》，為水利科技推廣工作提供制度保障。

任務(wù)2．建立工作機(jī)制。落實(shí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和各級(jí)水行政主管部門(mén)科技推廣工作職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建各方共同參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。

任務(wù)3．加強(qiáng)政策研究。加強(qiáng)水利科技推廣約束激勵(lì)等政策研究，組織開(kāi)展《水利科技推廣轉(zhuǎn)化支撐保障》等重大課題研究，科學(xué)謀劃水利科技推廣“十四五”及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，完成《水利科技推廣轉(zhuǎn)化支撐保障》課題研究；完成《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》科技推廣部分編制工作。

2021年，出臺(tái)《水利科技推廣管理辦法》。

2022年，修訂《關(guān)于加強(qiáng)水利技術(shù)示范項(xiàng)目管理的通知》。

（二）遴選高質(zhì)量成果

任務(wù)4．加強(qiáng)需求梳理和凝練。面向業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)征集技術(shù)需求，梳理凝練形成水利科技推廣重點(diǎn)技術(shù)需求清單，作為水利科技成果遴選和推廣應(yīng)用的主要依據(jù)，不斷提升科技推廣的有效性和針對(duì)性。

任務(wù)5．拓展成果來(lái)源渠道。強(qiáng)化與行業(yè)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和龍頭骨干企業(yè)合作，加強(qiáng)水利多雙邊國(guó)際科技合作交流，拓展國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用水利科技成果來(lái)源渠道。實(shí)施水利行業(yè)科技成果登記管理。部屬有關(guān)單位和各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)管用實(shí)用成果收集，豐富成果儲(chǔ)備。

任務(wù)6．科學(xué)開(kāi)展成果評(píng)選工作。遴選發(fā)布水利部年度成熟適用水利科技成果推廣清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清單）。加強(qiáng)水利行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）分級(jí)分類(lèi)管理。優(yōu)化科技成果評(píng)審流程，逐步建立過(guò)程公開(kāi)、程序公正、指標(biāo)科學(xué)、結(jié)果公認(rèn)的評(píng)審程序。按照“三評(píng)”改革要求，不斷提高科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的公開(kāi)性和開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立國(guó)內(nèi)外成熟適用水利科技成果定期報(bào)送制度；完善水利科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)操作規(guī)程。

2021年，全面實(shí)施水利科技成果登記管理，規(guī)范各級(jí)技術(shù)指導(dǎo)目錄管理。

2022年，建立完善國(guó)外先進(jìn)適用水利科技成果追蹤機(jī)制。

（三）加強(qiáng)推廣運(yùn)用

任務(wù)7．重點(diǎn)做好入選清單（目錄）成果的推廣運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)清單成果采信，業(yè)務(wù)司局、流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要制定工作方案，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，通過(guò)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、推介宣傳活動(dòng)等各種形式開(kāi)展推廣運(yùn)用。發(fā)揮水利行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄等的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)推廣運(yùn)用。

任務(wù)8．組織開(kāi)展各類(lèi)推廣活動(dòng)。圍繞水利中心工作和重點(diǎn)技術(shù)需求，聯(lián)合業(yè)務(wù)司局、地方水利科技部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)持有單位，搭建科技成果供需交流平臺(tái)。每年組織舉辦國(guó)際水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)、成果供需交流會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)班等各類(lèi)活動(dòng)30場(chǎng)次左右，加大成果宣傳推廣力度。

任務(wù)9．推進(jìn)水利科技推廣信息化建設(shè)。完善水利科技成果信息平臺(tái)，建立水利先進(jìn)適用科技成果信息庫(kù)，推動(dòng)智能化成果信息交互平臺(tái)建設(shè)和使用，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，采集分析用戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)成果智能推薦、定制開(kāi)發(fā)，提升信息化服務(wù)能力。

任務(wù)10．深化成果推廣試點(diǎn)示范。在技術(shù)需求迫切、水利特色明顯的典型流域或區(qū)域，依托水利行業(yè)現(xiàn)有平臺(tái)和資源、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和地方政府，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用和示范展示，建成一批試點(diǎn)示范基地，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式。

任務(wù)11．加強(qiáng)各類(lèi)推廣項(xiàng)目組織實(shí)施。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，做好水利科技推廣項(xiàng)目的組織實(shí)施，注重推廣效果，加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。將清單成果作為水利技術(shù)示范項(xiàng)目組織實(shí)施的主要依據(jù)和支持重點(diǎn)。

任務(wù)12．加強(qiáng)水利科技成果與標(biāo)準(zhǔn)銜接。優(yōu)先將先進(jìn)成熟或具有重大應(yīng)用價(jià)值的科技成果作為有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要內(nèi)容。針對(duì)經(jīng)實(shí)際工程應(yīng)用檢驗(yàn)的創(chuàng)新性成果，建立水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快速轉(zhuǎn)化通道。鼓勵(lì)具有地區(qū)特點(diǎn)的科技成果納入地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立水利先進(jìn)適用科技成果信息庫(kù)。

2021年，建立先進(jìn)適用成果標(biāo)準(zhǔn)化快速通道。

2022年，初步建成智能化成果信息交互平臺(tái)并上線(xiàn)試運(yùn)行；發(fā)布30項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實(shí)施成效管理

任務(wù)13．實(shí)施過(guò)程跟蹤和后評(píng)估。建立科技成果推廣運(yùn)用進(jìn)展定期報(bào)送制度，針對(duì)節(jié)水、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)成果，加強(qiáng)推廣運(yùn)用情況過(guò)程追蹤。建立主管部門(mén)、用戶(hù)、第三方評(píng)價(jià)和成果抽查相結(jié)合的成效評(píng)估機(jī)制。

任務(wù)14．加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果使用。發(fā)揮后評(píng)估結(jié)果導(dǎo)向作用，逐步建立以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)的水利科技成果動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。對(duì)實(shí)施效果較好的成果通過(guò)項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加大推廣力度，結(jié)合大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

任務(wù)時(shí)限：

2020年，建立科技成果推廣運(yùn)用進(jìn)展定期報(bào)送制度。

2021年，建立主管部門(mén)、用戶(hù)、第三方評(píng)價(jià)和成果抽查相結(jié)合的成效評(píng)估機(jī)制。

2022年，掌握100項(xiàng)左右管用實(shí)用水利科技成果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮水利部科技領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)研究部署水利科技推廣相關(guān)重大事項(xiàng)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視科技推廣工作，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容及區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，做好行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)。各相關(guān)司局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同做好需求凝練、成果遴選、推廣運(yùn)用和成效跟蹤等工作。

（二）增加經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)一步加大對(duì)水利科技推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利技術(shù)示范項(xiàng)目投資規(guī)模，各流域、地方和部屬科研機(jī)構(gòu)要多渠道籌措資金。支持科技企業(yè)建設(shè)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)品中試基地，鼓勵(lì)開(kāi)展水利技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)龑?dǎo)更多金融資本、社會(huì)資本投向水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門(mén)和部屬科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)或掛靠成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（部門(mén)），增加專(zhuān)職或兼職人員從事科技推廣工作。加強(qiáng)對(duì)各單位推廣機(jī)構(gòu)（部門(mén)）的政策宣貫與人員培訓(xùn)，推動(dòng)建設(shè)一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的科技推廣隊(duì)伍。組織專(zhuān)家面向基層，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，培育一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升基層人員技術(shù)應(yīng)用和管理水平。

（四）營(yíng)造良好氛圍

進(jìn)一步做好大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審改革，切實(shí)發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)推廣轉(zhuǎn)化工作的引導(dǎo)激勵(lì)作用。加強(qiáng)有關(guān)科技推廣激勵(lì)配套政策制度落實(shí)和制定，針對(duì)一線(xiàn)科研人員進(jìn)一步下放創(chuàng)新自主權(quán)，保障開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的合法權(quán)益。做好對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全行業(yè)積極參與和支持水利科技推廣工作的良好氛圍。

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